“十一五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。
奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前三年即到２００７年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，２０１０年超過(guò)萬(wàn)元；單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低２０％以上；財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)占生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅力爭(zhēng)高于“十五”時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越；努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；國(guó)有企業(yè)改革的階段性任務(wù)基本完成，其它各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展；對(duì)外開(kāi)放程度提高，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用外資規(guī)模有較大幅度增加；城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到３５％以上；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增加，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；科技創(chuàng)新體系不斷健全，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)；全面普及九年義務(wù)教育，降低青壯年文盲率；公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系基本形成，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)８％，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)６％左右；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件繼續(xù)改善，減少農(nóng)村貧困人口；人口自然增長(zhǎng)率控制在７‰左右；民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快。
圍繞上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：一、高度重視“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
要始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在８００萬(wàn)噸以上，確保糧食省內(nèi)基本自求平衡。
繼續(xù)從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、果蔬、釀造原料、中藥材、制種等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。
馬鈴薯種植面積達(dá)到１０００萬(wàn)畝以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到３０％以上。
培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞務(wù)輸出作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略性任務(wù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)民１５０萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出５００萬(wàn)人次左右。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，完善管理體制，健全服務(wù)組織，努力為外出務(wù)工人員提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)支農(nóng)政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。大力推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施“六小工程”和生態(tài)家園富民行動(dòng)，新建、改造通鄉(xiāng)公路１．３萬(wàn)公里，解決３５０萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增沼氣用戶４０萬(wàn)戶。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)廣播、電視和電話“村村通”。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改善居住環(huán)境。
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