——2006年1月15日在甘肅省第十屆人民代表大會第四次會議上
甘肅省財政廳廳長 蘇志希
各位代表：
我受省人民政府委托，向大會作甘肅省2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年全省及省級預(yù)算草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2005年全省財政預(yù)算執(zhí)行情況
2005年，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實中央和省上各項方針政策，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全省國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。在此基礎(chǔ)上，全省財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，省十屆人大三次會議確定的各項財政工作任務(wù)全面完成。據(jù)快報統(tǒng)計，全省地方財政收入實現(xiàn)1233750萬元，完成匯總預(yù)算的111．02％，比上年增長18．45％。全省大口徑財政收入實現(xiàn)2545551萬元，完成任務(wù)的108．33％，比上年增長18．12％。全省財政支出實現(xiàn)4280367萬元，比上年增支711001萬元，增長19．92％。預(yù)計全省能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年收支平衡，并消化歷年財政赤字2．5億元以上。
回顧過去的一年，我們重點做了以下工作：
(一)深入貫徹“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”戰(zhàn)略方針，有力支持全省經(jīng)濟發(fā)展。抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認(rèn)真落實國家穩(wěn)健財政政策，積極支持項目建設(shè)和企業(yè)改革。配合有關(guān)部門，當(dāng)年爭取中央專項資金136．4億元，合理安排，及時撥付，有力支持了我省農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級預(yù)算安排重大項目前期費由2004年的2000萬元，增加到5000萬元，積極支持項目前期準(zhǔn)備工作。通過爭取中央補助19.3億元、省級轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)股權(quán)收益及預(yù)算安排近10億元，重點支持了企業(yè)技術(shù)改造、政策性關(guān)閉破產(chǎn)，基本完成了第二批中央在甘企業(yè)分離辦社會職能工作，啟動了省屬及省屬下劃國有工業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)分離辦社會職能工作。積極創(chuàng)造條件，爭取國際金融組織和外國政府貸(贈)款7．3了億美元，增加了我省公路交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
(二)加大支持“三農(nóng)”力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度。一是全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。在全省范圍內(nèi)全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。當(dāng)年下達農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付16.65億元，比上年增加6．03億元，對市縣取消農(nóng)牧業(yè)稅后形成的財力缺口給予全額補助。與農(nóng)村稅費改革前相比，全省農(nóng)民減負總額達到13.2億元，人均減負65元。二是積極籌措資金，支持農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)爭取國家支持，重點實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育試點等項目，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，并籌集資金20630萬元，對43個國扶縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實行了“兩免一補”，全省近150萬名農(nóng)村學(xué)生享受了免費教科書，近102萬名貧困家庭學(xué)生免除了雜費。三是加大糧食直補工作力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。安排糧食直補資金14969萬元，比上年增加4733萬元，進一步加大了對農(nóng)民的補助力度。四是加大扶貧開發(fā)工作力度，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。各級財政撥付扶貧開發(fā)專項資金101336萬元，其中：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補助資金3380萬元，重點落實了整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等扶貧措施。五是增加投入，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。多渠道籌集資金，進一步加強了農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政籌集資金4079萬元，支持?jǐn)U大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，試點范圍由5個縣擴大到14個縣，參合人數(shù)達到255萬人。大力支持計劃生育工作，開展了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，積極進行了“少生快富”扶貧工程試點。
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