(三)積極解決群眾生活困難問題，促進社會和諧發(fā)展。堅持“以人為本”，認真落實各項政策，積極為群眾辦好事、辦實事。一是努力增加社會保障投入，繼續(xù)鞏固“兩個確�！薄．�(dāng)年撥付社會保障基金補助170362萬元，保證了國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，基本完成了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障佝失業(yè)保險并軌工作。認真落實各項優(yōu)惠政策，撥付資金17449萬元，支持了就業(yè)再就業(yè)工作。二是提高城。市居民低保標(biāo)準(zhǔn)少解決困難群眾生活問題。將城市居民最低生活保障金統(tǒng)一提高10%，當(dāng)年全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高12．7元。各級財政積極籌措資金47109萬元，保證了城市低保政策的落實，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是加大救災(zāi)投入力度，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。累計下達救災(zāi)資金18796萬元，支持了抗災(zāi)救災(zāi)。撥付資金4979萬元，積極開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點工作。四是加強資金管理，切實解決好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，落實軍人優(yōu)撫安置各項政策。
(四)努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持財力向基層傾斜，先后出臺了許多緩解縣鄉(xiāng)財政困難的政策措施，對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是進一步加大轉(zhuǎn)移支付補助力度，努力提高縣鄉(xiāng)財政保障水平。當(dāng)年對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付和工資性轉(zhuǎn)移支付達到70．7億元，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付當(dāng)年增加13.8億元，是實施轉(zhuǎn)移支付制度以來補助力度最大的一年。二是完善財政激勵機制，認真落實中央“三獎一補”政策。當(dāng)年下達獎補資金39972萬元，鼓勵縣鄉(xiāng)政府加快經(jīng)濟發(fā)展，控制財政供養(yǎng)人員，壓縮財政赤字，保證重點支出需要。三是實行階段性財政優(yōu)惠政策，將57個縣省級參與分享的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅比上年增加部分實行全額返還，加大了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費水平，支持改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，補助資金12950萬元，較好地保證了基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。
(五)積極推進財政改革，不斷提高財政監(jiān)督管理水平。堅持公共財政的改革方向，繼續(xù)細化和完善部門綜合預(yù)算，省級全面編制了部門預(yù)算草案。預(yù)算編制更加規(guī)范，預(yù)算內(nèi)容更加細化。部分市本級也編制了部門預(yù)算草案。深化財政國庫管理制度改革，省級基本實行了國庫集中收付制度，大部分市州穩(wěn)步推進了國庫直接支付改革。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高政府采購工作效率，當(dāng)年全省實現(xiàn)采購23．4億元，比上年增長11．9％。切實加大財政監(jiān)督檢查力度，積極開展了對重大項目前期費、支持國有企業(yè)改革發(fā)展資金、“兩免一補”等專項資金使用和政策落實情況的專項檢查，保證了省委、省政府確定重大財政政策措施的落實到位。
各位代表：
2005年是“十五”計劃的最后一年，在報告當(dāng)年工作的同時，需要對“十五”時期財政改革和發(fā)展情況進行簡要回顧。在過去5年里，各級財政部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真落實省委、省政府部署，抓住西部大開發(fā)歷史機遇，會同有關(guān)部門積極爭取國家支持，努力促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展；堅持公共財政方向，集中財力辦大事，將有限財力向基層、“三農(nóng)”、公共服務(wù)及困難群眾傾斜，不斷加大對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障、企業(yè)改革等方面的投入力度。這一時期是我省歷史上財政收入增幅較大、保障能力明顯提高、群眾得到實惠較多的時期之一。全省地方財政收入由2000年的61．29億元增加到2005年的123．38億元，年均遞增15．02％；人口徑財政收入由2000年的107．66億元增加到2005年的254．56億元，年均遞增18．78％；財政支出由2000年的188．23億元增加到2005年的428．04億元，年均遞增17．86％，財政收支跨上了“三個新的臺階”，增幅均高于當(dāng)期生產(chǎn)總值增長。實現(xiàn)了國家統(tǒng)一規(guī)定職工工資按月足額發(fā)放和當(dāng)年收支平衡并累計消化財政赤字近4億元“兩個歷史性轉(zhuǎn)變”。提前一年全面完成了財政“十五”計劃確定的各項財政工作目標(biāo)。
打印本頁
