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　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村在《綱要》中，“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決‘三農(nóng)’問題”這一表述，格外引人注目。有關(guān)專家認(rèn)為，這是一個(gè)呼應(yīng)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的、統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法，也是執(zhí)政理念的一個(gè)新飛躍。

　　這一提法的出臺(tái)，有其深刻的背景。

　　以前，一談起發(fā)展，我們首先強(qiáng)調(diào)的是工業(yè)化、城市化，在農(nóng)村發(fā)展方面，相對(duì)來說更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)民的精神生活關(guān)注不夠。由此產(chǎn)生的結(jié)果是，城鄉(xiāng)差距越拉越大，由于社會(huì)失衡導(dǎo)致的種種矛盾也日益凸顯。鑒于此，中央提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，作出了以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為總目標(biāo)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策。這一決策的科學(xué)性體現(xiàn)在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明并重，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我省已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件�！笆�五”以來，甘肅牢牢抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)民增收進(jìn)行了一系列新的探索，使“三農(nóng)”這個(gè)全省最大的難點(diǎn)問題變成了全部工作中的最大亮點(diǎn)。在農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)村面貌煥然一新，廣大農(nóng)民盼發(fā)展、盼富裕、盼文明的愿望十分強(qiáng)烈。但是不可否認(rèn)，我省農(nóng)民還不富裕，和全國(guó)相比，農(nóng)村發(fā)展差距還比較明顯�？茖W(xué)判斷省情，把“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決‘三農(nóng)’問題”作為“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，正當(dāng)其時(shí)，也十分必要。

　　為了實(shí)現(xiàn)二十字目標(biāo)任務(wù)，《綱要》提出了七項(xiàng)具體措施：加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快農(nóng)村脫貧致富和小康建設(shè)；全面深化農(nóng)村綜合改革。這些措施已經(jīng)被實(shí)踐證明，完全符合我省實(shí)際。只要我們按照既定方針，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展《綱要》提出，按照西部大開發(fā)建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶和我省“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的要求，以中心城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)為突破口，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素整合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　分析甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的特征，不難看出，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)主要靠城市帶動(dòng)。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)卻是，目前我省城鎮(zhèn)化率和全國(guó)相比，還差１３個(gè)百分點(diǎn)。因此，選擇以中心城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)為突破口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說抓住了我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。

　　國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，提出要建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶，這為我省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了難得的機(jī)遇。

　　省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的發(fā)展思路，旨在形成以西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶為基礎(chǔ)，以蘭州為中心，以天水、酒泉和嘉峪關(guān)為兩翼，其他市州為組團(tuán)，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。這一決策充分顯示了省委、省政府的戰(zhàn)略眼光。

　　就我省來說，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)在于，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分繁重。

　　目前，我省還有１６９．３萬絕對(duì)貧困人口和４４２．４萬低收入人口，占全省總?cè)丝诘模玻常�４％、鄉(xiāng)村人口的３１．７％，主要集中在少數(shù)民族地區(qū)和中南部地區(qū)。因此，“十一五”時(shí)期，必須進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，加快這些地區(qū)發(fā)展。只有這些地區(qū)明顯改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展才不至于成為一句空話。

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要突出區(qū)域主體功能定位和發(fā)展方向，打破行政區(qū)劃限制，發(fā)展各具特色、相互配合、利益共享的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。因此，《綱要》提出，隴中、河西、隴東南及少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，落后地區(qū)加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展�！毒V要》為此還有針對(duì)性地提出了各地的主攻方向，可謂措施具體，目標(biāo)明確。