天政辦發(fā)〔2009〕183號
天水市人民政府辦公室
批轉(zhuǎn)人民銀行天水市中心支行
關(guān)于金融支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，駐市各金融機構(gòu)：
人行天水市中心支行《關(guān)于金融業(yè)支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。
二○○九年十一月二日
關(guān)于金融支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見
（中國人民銀行天水市中心支行 2009年11月）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的各項政策措施，進(jìn)一步加強和改善對我市房地產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資與消費, 發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動地方經(jīng)濟(jì)增長和改善人居環(huán)境的重要作用，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。
一、充分認(rèn)識促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義
房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，對GDP的貢獻(xiàn)率逐年提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接帶動著其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。同時，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也促進(jìn)了住房金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，對金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持城鎮(zhèn)居民購房、拉動投資、擴大國內(nèi)需求、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。2008年汶川特大地震之后，我市房地產(chǎn)市場受到嚴(yán)重沖擊，購房者的信心不足，購房群體普遍持幣觀望，加之全球性金融危機不斷蔓延，對我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的不利影響。各金融機構(gòu)要充分認(rèn)識房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，以高度的社會責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實好金融支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)業(yè)的信貸支持，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二、加大對保障性住房建設(shè)的信貸支持
各金融機構(gòu)要進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)的信貸支持力度。一是積極支持廉租住房建設(shè)城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等項目，積極發(fā)放住房按揭貸款，為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭購房提供必要的信貸支持。二是積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。加強與房地產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)配合，把經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃和房貸計劃結(jié)合起來，認(rèn)真組織落實好信貸資金，積極發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)貸款，保證經(jīng)濟(jì)適用房的合理供給。三是地方法人金融機構(gòu)要在支持保障性住房建設(shè)的同時，積極做好農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建工程的信貸支持工作。各金融機構(gòu)要在堅持住房市場化和對低收入住房困難家庭實行住房保障的同時，對不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，要積極配合地方政府，從實際情況出發(fā)，采取多種方式，因地制宜解決其住房貸款問題。
三、加大對自住型和改善型住房的信貸支持
按國家政策，金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。各金融機構(gòu)要在落實居民首次貸款購買普通自住房時，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險程度合理確定。對于購買自住普通住房的住房公積金貸款，最低首付款比例調(diào)整為20%，貸款期限的年限界定可適當(dāng)延長。對購買經(jīng)濟(jì)適用房的客戶，通過增加共同借款人、增加第三方擔(dān)保等方式使購房人還貸能力達(dá)到要求。對有改善居住條件需求的客戶提供以現(xiàn)房作抵押購新房的貸款服務(wù)。
四、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化
各金融機構(gòu)要通過積極貫徹落實金融支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進(jìn)商品住房銷售。特別是要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化，調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增強對市場風(fēng)險的感知力和判斷力，合理調(diào)整商品住房售價，促進(jìn)銷售增長，減少房屋空置率。
五、進(jìn)一步支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展
各金融機構(gòu)要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)的信貸支持力度。對有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要積極提供信貸支持和相關(guān)服務(wù)；對資金困難的經(jīng)濟(jì)適用房在建項目，在確保信貸資金安全的前提下，應(yīng)積極給予支持，促進(jìn)項目按期建成。鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下，對于基本面比較好，有良好信用記錄和較強競爭力，暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，及時向其提供必要的信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。積極鼓勵符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，拓寬融資渠道。
六、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析
各金融機構(gòu)要加強與房管局、發(fā)改委、國土資源局、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局等部門和房地產(chǎn)企業(yè)的信息溝通，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和統(tǒng)計制度，完善市場監(jiān)測分析機制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性。
七、進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸管理
各金融機構(gòu)要認(rèn)真汲取次貸危機所引發(fā)的風(fēng)險教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目自有資金比例和個人住房貸款首付比例的規(guī)定，嚴(yán)格杜絕“零首付”和“分期首付”等違規(guī)行為,認(rèn)真落實《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》和《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》文件精神，加大對符合貸款條件的普通住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和災(zāi)區(qū)居民購置自住房的信貸支持。要在健全內(nèi)部制約機制，提高風(fēng)險意識的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查制度，加強對貸款資金流向的監(jiān)控，主動識別和防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險，促進(jìn)我市住房信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
八、改善金融服務(wù)，營造良好環(huán)境
各金融機構(gòu)要把落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策與支持災(zāi)區(qū)住房開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，對受災(zāi)地區(qū)的普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠，使災(zāi)區(qū)居民真正享受到住房信貸政策優(yōu)惠，減輕購置住房的資金壓力。要切實改善服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限和內(nèi)部管理程序，設(shè)立市民反映機制，提高服務(wù)水平和效率，方便企業(yè)和群眾。對重點企業(yè)、重點項目實施跟蹤服務(wù)，搭建銀企對接的互動互信平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境，共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
主題詞：金融 銀行 房地產(chǎn)△ 通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
天水市人民政府辦公室 2009年11月3日印發(fā)
共印120份
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