天政辦發(fā)〔2009〕182號(hào)
天水市人民政府辦公室
批轉(zhuǎn)人民銀行天水市中心支行
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，駐市各金融機(jī)構(gòu)：
人行天水市中心支行《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
二○○九年十一月二日
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)
（中國(guó)人民銀行天水市中心支行 2009年11月）
為進(jìn)一步支持和推動(dòng)我市就業(yè)工作，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）和《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)小額擔(dān)保貸款的對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的重要作用
小額擔(dān)保貸款政策是黨和國(guó)家關(guān)心下崗失業(yè)人員，扶助弱勢(shì)群體的具體措施，是促進(jìn)就業(yè)工作的重要政策之一，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好金融扶持就業(yè)工作的重要意義，采取切實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，積極配合就業(yè)政策，穩(wěn)步推進(jìn)建立“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款逐步向可持續(xù)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款平穩(wěn)過(guò)渡，逐步建立金融支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、圍繞工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把小額擔(dān)保貸款政策落到實(shí)處
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。一是適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。符合小額擔(dān)保貸款規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的支持力度，發(fā)揮勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用。對(duì)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè)，最高可發(fā)放貸款200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。
�。ǘ┖�(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)。有關(guān)部門和經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步明確辦理小額擔(dān)保貸款的具體流程和時(shí)限，安排專項(xiàng)資金、配備專職信貸人員、設(shè)立專門窗口，并在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬等方面給予下崗人員方便快捷的服務(wù)，開(kāi)通綠色通道。對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)的答復(fù)和辦理必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，自覺(jué)接受各級(jí)政府及職能部門全過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，使之熟悉掌握工作流程，提高小額擔(dān)保貸款的辦理效率。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況和需求，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，切實(shí)解決農(nóng)民工貸款難問(wèn)題。二是對(duì)符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。三是積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息，力爭(zhēng)把各類創(chuàng)業(yè)扶持資金捆綁使用，努力營(yíng)造良好的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、提高服務(wù)水平，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
�。ㄒ唬┩晟苿�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，將小額貸款逐步延伸到工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，實(shí)行“小額貸款、小企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)” 三位一體的工作格局，有效拓寬小額貸款政策的覆蓋群體；二是開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介制度，為創(chuàng)業(yè)者推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、投資少、見(jiàn)效快、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。
�。ǘ└倪M(jìn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)方式。一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在各級(jí)人力資源市場(chǎng)開(kāi)設(shè)窗口，專門為創(chuàng)業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)；二是對(duì)外公布發(fā)放小額擔(dān)保貸款的承諾措施，對(duì)服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、條件，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是加快小額貸款信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全覆蓋全市小額貸款信息服務(wù)體系。中小金融機(jī)構(gòu)及深入社區(qū)的金融機(jī)構(gòu)分支網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)積極開(kāi)拓金融服務(wù)市場(chǎng)，有效承擔(dān)部分小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作。對(duì)于小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，經(jīng)辦銀行要建立從貸前輔導(dǎo)、貸款受理、審查擔(dān)保、貸款發(fā)放到貸后管理的一整套操作流程，提高操作的規(guī)范性。
�。ㄈ┎扇∮行У亩酱偈侄�，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。人民銀行各縣支行要積極協(xié)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門建立相關(guān)的督促檢查制度，一是圍繞擔(dān)�；�、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貼息落實(shí)情況、貸款發(fā)放及實(shí)效等問(wèn)題，對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策的情況定期進(jìn)行檢查。二是建立小額擔(dān)保貸款定期通報(bào)制度，按季度通報(bào)各縣、區(qū)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況，全面掌握和了解全市各縣、區(qū)的落實(shí)情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開(kāi)展。
四、密切配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制
人民銀行各縣支行要積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貸款投向，突出扶持重點(diǎn)，確保小額擔(dān)保貸款的資金需求；轄區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行要完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高信貸人員素質(zhì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新信貸服務(wù)手段和方式，提高小額擔(dān)保貸款資產(chǎn)比重；地方性中小金融機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，把握好信貸點(diǎn)，積極為吸納下崗人數(shù)達(dá)到一定比例的中小企業(yè)提供信貸支持。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要相互配合，建立資源、信息共享機(jī)制，為下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)提供全方位、多層次的金融服務(wù)。
主題詞：金融 銀行 就業(yè)△ 通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
天水市人民政府辦公室 2009年11月3日印發(fā)
共印120份
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