關(guān)注民生看金昌
家住金川區(qū)寶林里社區(qū)的特困戶何芳英，為給兒子治病花費4萬多元。按照金昌市城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度，何芳英報銷醫(yī)療費和獲得大病救助金共2.1萬元。她感激得逢人便說：“共產(chǎn)黨好啊，要不是合作醫(yī)療救了我孩子，我這個家早就完了！”
室外寒氣襲人，但居住在金川區(qū)昌榮里社區(qū)的特困戶魏愛萍家里卻暖意融融。由于政府減免了暖氣費，使她家的這個寒冬過得溫暖如春。和魏愛萍一樣，全市的城市低保戶和老紅軍、革命傷殘軍人、烈軍屬等特殊優(yōu)撫對象普遍享受到了政府的供暖優(yōu)惠政策，優(yōu)價暖氣暖了特困群眾的心窩窩。
今年60歲的拆遷戶祁大年坐在寬敞明亮的客廳里觀看電視，顯得十分愜意。提起拆遷的事兒，老人有點不好意思。他說：“去年拆遷時大伙都有顧慮，不愿搬走，擔(dān)心沒人管我們。你瞧，現(xiàn)在政府為我們蓋起了廉價安置樓，我只花了3萬多元就住上了這套60平方米的樓房，整整比市場價便宜一半，市上領(lǐng)導(dǎo)心里惦記著我們啊！”
一幅幅動人的畫面，一幕幕和諧的場景，是金昌市高度關(guān)注民生，為群眾排憂解難的真實寫照。
一
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會和諧的基礎(chǔ)。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金昌市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，搶抓機遇，真抓實干，在項目建設(shè)、工業(yè)強市、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)建設(shè)以及縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面適時推出一系列重大舉措，基本形成集約發(fā)展、各具特色的“一線三點經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)布局，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。2006年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“九個突破”，即生產(chǎn)總值突破150億元，達(dá)到152.6億元，是2003年的2.6倍，年均增長17.6%牗其中，人均生產(chǎn)總值超過4000美元，是2003年的2.6倍，年均增長16.9%)；大口徑財政收入突破30億元，達(dá)到30.6億元，是2003年的3.1倍，年均增長45.1%；地方財政收入突破6億元，達(dá)到6.14億元，是2003年的2.1倍，年均增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資突破50億元，達(dá)到51.81億元，是2003年的2.2倍，年均增長30.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破100億元，達(dá)到115.54億元，是2003年的3.7倍，年均增長22.5%，總量位居全省第二(其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入超過300億元，達(dá)到386.5億元，是2003年的3.7倍，年均增長54.4%牘；消費品零售總額突破20億元，達(dá)到20.6億元，是2003年的1.5倍，年均增長14.4%；進(jìn)出口總額突破15億美元，達(dá)到17.68億美元，是2003年的6.2倍，年均增長84%，占到全省的46%，位居全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破10000元，達(dá)到11256元，農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)到4293元，分別比2003年增加2394元和1016元。
二
在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，金昌市委、市政府始終堅持以人為本的施政理念，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，扎扎實實解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等一批關(guān)乎民計民生的難題，讓所有社會成員都沐浴在燦爛的陽光里。
“我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷愛民之心，任何時候都要站在老百姓的立場上考慮老百姓的難心事，要通過體制、機制、制度和管理創(chuàng)新，盡快解決好城鄉(xiāng)困難群眾存在的實際困難，讓他們吃得上飯，住得上房，上得起學(xué)，看得起病�！苯鸩形瘯浝罱ㄈA如是說。
為了解決好群眾看病難看病貴的問題，金昌市在認(rèn)真抓好城市職工醫(yī)療保險的同時，逐步建立和完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障救助體系。2005年，在全市農(nóng)村實行了“三位一體”的醫(yī)療保障救助機制。其中第一個機制是合作醫(yī)療。針對試點中合作醫(yī)療基金節(jié)余偏多、群眾受惠比例偏小的實際，將報銷封頂線由8000元提高到2萬元。第二個機制是大病補助。按照參保人數(shù)每人由市、縣財政各補助1元，合作醫(yī)療基金籌措3元，建立了大病補助基金，對患10種大病的患者再給予5000元至3萬元的補助。第三個機制是醫(yī)療救助。主要是資助特困群眾參加合作醫(yī)療，并針對在合作醫(yī)療報銷和大病補助之后的特困患者再給予3萬元以內(nèi)的救助，為農(nóng)村患者構(gòu)筑了三條保障線。這一機制運行以來，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由2005年的71.3%提高到今年的96.71%。去年共為全市農(nóng)民報銷醫(yī)療費807.35萬元，報銷金額占參合基金的96.4%，參合農(nóng)民的實際報銷比例達(dá)到45.4%，其中最高報銷金額32109.2元，不僅使困難群眾得到了更多實惠，而且又保證了基金的安全。
在實現(xiàn)了合作醫(yī)療新機制對農(nóng)村的全覆蓋之后，金昌市從去年7月1日起，遵照省委書記陸浩關(guān)于探索把農(nóng)村合作醫(yī)療的機制引入城鎮(zhèn)困難群體、解決城鎮(zhèn)低保人口看不起病的問題的指示精神，又將這一機制“移植”過來，完全由政府“埋單”，為所有城鎮(zhèn)低保人員辦理了合作醫(yī)療。去年9月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取金昌市城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制的運作情況后，希望金昌積極探索解決城鎮(zhèn)非職工人群的合作醫(yī)療問題。經(jīng)過3個多月
的普查摸底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會議之后，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議，研究部署城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療制度的實施工作，決定自今年1月1日起，按照農(nóng)村“三位一體”的醫(yī)療保障救助機制設(shè)計和運行辦法，全面實行城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療制度，在機制上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助的全覆蓋。
為了使“三位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制健康長久地運行下去，金昌市配套進(jìn)行了衛(wèi)生體制和藥品采購等改革以及醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起了一套既方便群眾又直接使城鄉(xiāng)患者受惠的城鄉(xiāng)一體化的管理和約束機制：逐級降低“門檻”，盡量使患者就近在縣、鄉(xiāng)和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就診；新型合作醫(yī)療基金突出大病統(tǒng)籌，把基金主要放在住院報銷上，使有限的資源向農(nóng)村、農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾傾斜；加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，注重培養(yǎng)全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)覆蓋全市城鎮(zhèn)人口，使社區(qū)居民的基本醫(yī)療和健康問題盡量解決在社區(qū)；全面推行藥品廠家直銷制度，通過詢價對比、公開招標(biāo)控制降低藥價，520種西藥、中成藥價格平均降幅達(dá)37.44%，361種中草藥價格平均降幅達(dá)63.73%，切實減輕了廣大群眾的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
與此同時，金昌市按照全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議的要求，從去年7月1日起，為全市138個行政村選配了175名合格的醫(yī)務(wù)人員，每月由財政給每人補貼100元；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院222名醫(yī)務(wù)人員的工資由財政全額撥發(fā)；將市級醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的基本工資納入財政供養(yǎng)。市縣級醫(yī)院10%的床位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所有床位變?yōu)闈?jì)困病床，床位補助標(biāo)準(zhǔn)由去年的21000元提高到今年的28000元。經(jīng)過不懈努力，目前金昌已率先實現(xiàn)了省委、省政府提出的解決群眾看病難看病貴問題的“四個全覆蓋”，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口；城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群；建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫(yī)院；基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
走進(jìn)金昌城鄉(xiāng)，記者見到的最漂亮、最氣派的建筑就是學(xué)校。近年來，市委、市政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，將新增財力大幅度向教育傾斜，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合教育資源，優(yōu)化師資隊伍，改善辦學(xué)條件，下大力解決上學(xué)難的問題。市委副書記、市長鄭玉生說：“不重視教育的政府是不負(fù)責(zé)任的政府，不抓教育的市長是不稱職的市長，對涉及教育的事要特事特辦，對教育所需的資金要優(yōu)先保證�！苯鼛啄�，全市用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資超過1億元，新建、改擴建校舍6萬多平方米，涉及18所學(xué)校；消除中小學(xué)危房6萬多平方米，涉及近50所學(xué)校。通過整合優(yōu)化教育資源，全市原有的180所完全小學(xué)調(diào)整為165所；32所獨立初中調(diào)整為23所，新增完全中學(xué)1所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，建成寄宿制學(xué)校22所，住校學(xué)生達(dá)到8000多人。全市農(nóng)村中小學(xué)基本建起了微機室、地面衛(wèi)星接收站和現(xiàn)代
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