金昌市開(kāi)展“平安金昌”建設(shè)活動(dòng)記略
——為了百姓的安寧
方向明是金昌市北京路派出所轄區(qū)金冶里社區(qū)的駐區(qū)民警，如今他每天都要“泡”在居民中了解治安動(dòng)態(tài)，化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)社區(qū)治安秩序。而1個(gè)月以前，他還在市公安局國(guó)保支隊(duì)工作。在金昌市區(qū)公安系統(tǒng)，和方向明一樣的一大批干警被充實(shí)到一線(xiàn)，增強(qiáng)了基層警力，提高了打防管控能力。警務(wù)前移改革，只是金昌市開(kāi)展“平安金昌”建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)剪影。
金昌市委、市政府把搞好社會(huì)治安綜合治理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，著力打造“平安金昌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。全市逐級(jí)成立了社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，在設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上予以?xún)A斜，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、保障有力的社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大合力。
在“平安金昌”建設(shè)活動(dòng)中，金昌市從實(shí)際出發(fā)，精心謀劃，突出重點(diǎn)，全力構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)面、單位內(nèi)部、重點(diǎn)部位和農(nóng)村“五大”治安防控網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
在社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，突出抓好防范管理的基礎(chǔ)工作。全市36個(gè)社區(qū)全部建立了警務(wù)室，實(shí)行“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”，共配備社區(qū)民警64名。合理配備社區(qū)綜治員，充實(shí)防范力量。按照2000戶(hù)以下的社區(qū)配備10至15名，2000戶(hù)以上的社區(qū)配備15至20名的標(biāo)準(zhǔn)，共配備社區(qū)綜治員517名；建立起了323名義務(wù)樓棟看護(hù)員和425名治安信息員隊(duì)伍。綜治員和樓棟看護(hù)員在社區(qū)民警的統(tǒng)一組織下，分片包段，24小時(shí)全天候巡邏值勤，看家護(hù)院，為居民保平安。今年以來(lái)，全市居民區(qū)發(fā)案率同比下降8.3%。
高度重視社會(huì)面治安防控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立健全了以交巡警為主體的城市街面巡邏防控機(jī)制。設(shè)立報(bào)警點(diǎn)168個(gè)，組建了40人的保安機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，配備摩托車(chē)12輛，根據(jù)街道治安實(shí)際，科學(xué)劃分巡邏區(qū)段，采取車(chē)巡與步巡、機(jī)動(dòng)巡邏與定點(diǎn)守控相結(jié)合等形式，有重點(diǎn)地加強(qiáng)了對(duì)案件高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，有效提高了防范控制和打擊“兩搶一盜”等街面犯罪活動(dòng)的能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。大部分單位都成立了保衛(wèi)科、股(隊(duì))，制定了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，全市企事業(yè)單位現(xiàn)有內(nèi)保人員1388名。各金融網(wǎng)點(diǎn)、大中型企業(yè)、大型賓館、供電、供暖、供水等重要單位全部安裝了自動(dòng)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)。全市黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)賓館、學(xué)校等70多家單位，共配備保安260名，確保了單位內(nèi)部治安秩序的穩(wěn)定。
下大力抓好重點(diǎn)部位的治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在人流集中的繁華區(qū)段、車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、賓館酒店等重點(diǎn)部位設(shè)立了治安崗，安裝了報(bào)警電話(huà)和警燈，統(tǒng)一了報(bào)警標(biāo)志，方便了群眾報(bào)警。以城區(qū)為中心、城鄉(xiāng)接合部為外圍、轄區(qū)周邊地段為邊沿，根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點(diǎn)，合理調(diào)整、科學(xué)布建了12個(gè)治安卡口，基本形成了覆蓋全市交通要道、嚴(yán)密設(shè)防的堵控網(wǎng)絡(luò)。著力抓好農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了5至8人的專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)，由派出所民警帶隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的治安巡邏工作。村社一級(jí)結(jié)合實(shí)際建立了3戶(hù)或5戶(hù)為一組的聯(lián)戶(hù)聯(lián)防小組15147個(gè)，并實(shí)行中心戶(hù)長(zhǎng)制，帶領(lǐng)聯(lián)戶(hù)村民開(kāi)展治安防范，實(shí)行晝夜值勤巡邏。一些條件好的村社，還自發(fā)組建了摩托車(chē)機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，對(duì)農(nóng)電、水利、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)看護(hù)，形成了全民參與、全面覆蓋的農(nóng)村治安防范體系。同時(shí)，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警包片制度，組織開(kāi)展群防群治工作。在各村社設(shè)立報(bào)警點(diǎn)988個(gè)，公開(kāi)派出所和包片民警電話(huà)，方便了群眾報(bào)警。今年前8個(gè)月，全市農(nóng)村共發(fā)生刑事案件58起，同比下降29.3%。
為了充實(shí)基層一線(xiàn)警力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，今年9月，金昌市區(qū)公安系統(tǒng)開(kāi)展了以警務(wù)工作前移、警力資源前置和警務(wù)效能提高為主要目標(biāo)的警務(wù)管理體制改革。金川公安分局精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，整合警力，撤并了6個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，機(jī)構(gòu)由25個(gè)減少為19個(gè)，分局機(jī)關(guān)僅保留3個(gè)科室，向基層派出所下沉警力40名。目前，機(jī)關(guān)警力只有23名，占總警力的8.9%；派出所警力由95名增至135名，增長(zhǎng)42%。分局最大限度地把警力部署到防范薄弱的環(huán)節(jié)和案件高發(fā)、治安混亂的地區(qū)、部位。在城市派出所實(shí)行“兩隊(duì)一室”(治安民警隊(duì)、社區(qū)民警隊(duì)和內(nèi)勤室)工作模式，細(xì)化了職責(zé)，突出了各自的工作重點(diǎn)。在農(nóng)村派出所推行工作責(zé)任區(qū)運(yùn)行機(jī)制，直接入村入社的警力增多了。廣州路派出所所長(zhǎng)胡忠山對(duì)記者說(shuō)，警務(wù)前移，使我們一線(xiàn)的力量充實(shí)了，群眾的見(jiàn)警率提高了，居民的安全感大大增強(qiáng)了。
通過(guò)“平安金昌”建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展，金昌市的社會(huì)治安工作邁上了新的臺(tái)階，刑事案件發(fā)案率呈逐年下降的趨勢(shì)。今年1至8月，全市刑事案件發(fā)案率同比下降4.3%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率始終保持了較高的水平。穩(wěn)定的治安環(huán)境，不僅保證了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，而且還吸引了大批外地客商到金昌投資創(chuàng)業(yè)。僅今年前三季度，全市就實(shí)施招商引資項(xiàng)目163項(xiàng)，引進(jìn)到位資金8.3億元，比去年同期增長(zhǎng)28%。
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