智慧淳樸的280萬隴南人民熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一次代表大會隆重召開
舉特色旗走富民路建小康市 建設(shè)生態(tài)隴南 文化隴南 和諧隴南 富庶隴南
把隴南建設(shè)成有色冶金工業(yè)大市特色產(chǎn)業(yè)富市綠色食品工業(yè)強市
發(fā)揮比較優(yōu)勢 激發(fā)內(nèi)部活力 加快科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧隴南
中共隴南市委書記 王義 隴南市人民政府市長 郭玉虎
隴南市位于甘肅省東南部，地處甘陜川三省交界地帶，總面積2.79萬平方公里，轄成縣、徽縣、西和、禮縣、文縣、康縣、宕昌、兩當(dāng)和武都區(qū)八縣一區(qū)，195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮?80萬人。隴南是甘肅惟一的長江流域地區(qū)，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，光熱垂直分布，氣候立體多樣，生物種類繁多，礦產(chǎn)資源富集，水力資源豐富，旅游資源獨特，具有巨大的開發(fā)潛力和廣闊的發(fā)展前景。
站在全國科學(xué)發(fā)展的大態(tài)勢中看隴南，全國已進入城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，而隴南只是一幅原生態(tài)的山水畫，城市和工業(yè)只是發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)大而弱的局面還沒有根本性的改變，二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體；站在全省的大格局中看隴南，正確把握隴南工作的整體性和階段性特征，正確把握矛盾的普遍性和特殊性，既看全省的共性特征，又看隴南的個性特點，隴南的欠發(fā)達市情特征仍然十分明顯，自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均收入水平低，貧困面大，城鄉(xiāng)居民收入低，欠發(fā)達在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)仍將是我們的基本市情。
站在隴南看隴南，大自然賦予我們的優(yōu)勢和劣勢十分明顯。既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，全省自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)越條件，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦，構(gòu)成了資源的多樣性，更天然地形成了我們開發(fā)利用的豐富性，發(fā)展?jié)摿薮�，后發(fā)優(yōu)勢十分明顯。
從隴南欠發(fā)達的基本市情出發(fā)，我們清醒地認(rèn)識到，加快隴南科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，化劣為優(yōu)，把我們的優(yōu)勢與兩個市場對接，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。必須深刻認(rèn)識隴南的優(yōu)勢和劣勢，既不能抱殘守缺，也不能盲目攀比，更不能照抄照搬別人的模式，一切從隴南的實際出發(fā)，走具有中國特色、時代特征、隴南特點的發(fā)展之路。
通過對隴南整體性特征和階段性特點的分析和把握，我們確立的隴南經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，和諧抓民生，保證抓黨建”的戰(zhàn)略舉措不動搖，堅持以項目建設(shè)為綱，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，重點圍繞生物資源、礦產(chǎn)資源、水力資源、旅游資源等四大資源，主攻以有色冶金為主的礦業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以特色經(jīng)濟為主的支柱產(chǎn)業(yè)，以水力綜合利用為主的能源產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為主的新型產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)加快科學(xué)發(fā)展的思維方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力增強、財政快速增長、城鄉(xiāng)居民增收三增目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南，把隴南建設(shè)成有色冶金工業(yè)的大市，特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市，隴上江南旅游文化的名市。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們提出要在更高坐標(biāo)上科學(xué)定位，在更高起點上加快發(fā)展，提出了全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的發(fā)展思路，提出了“一綱九目”的工作重點，提出了“兩個高于牗增長速度略高于全省平均水平，略高于全市2005年實際水平牘、五個大幅度增長牗國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入牘”的奮斗目標(biāo)，提出了“抓班子、樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的總要求，并在經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題上形成了比較清晰完整的思路。
發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路確定以后，為了學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，擴大對外開放，加大招商引資，市委分別組團赴四川和發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。從比較中看發(fā)展，從發(fā)展中找差距，從差距中再思考，從思考中謀發(fā)展，強烈感受到我們的主要差距是差在膽識氣魄上，差在發(fā)展理念上，差在體制機制上，差在發(fā)展環(huán)境上，感到了一種從未有過的壓力和動力，增強了不進則退的危機感和加快發(fā)展的緊迫感。外出學(xué)習(xí)考察，不僅大大推進了思想解放進程，提高了運用市場手段指導(dǎo)加快科學(xué)發(fā)展的能力，而且充分驗證了市委的發(fā)展思路符合時代潮流，符合隴南實際。
按照上述思路，我們潛心研究，準(zhǔn)確把握，科學(xué)決策，激情落實，形成了四大班子同心、同聲、同向、同步，廣大干部群眾思上、思進、思變、思富，全市上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，干事創(chuàng)業(yè)，競相發(fā)展的大好局面，有力地推動了經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年實現(xiàn)了兩個高于、五個大幅度增長的目標(biāo)，生產(chǎn)總值達到92.91億元，比上年增長12.6%，增幅居全省第四位；全市大口徑財政收入達到11.59億元，比上年凈增4.95億元，比上年增長74.5%，增幅居全省第一；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值24.2億元，比上年增長25.9%，增速列全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7073元，比上年增長12.2%，增速居全省第四；農(nóng)民人均純收入達到1464元，比上年增長8.2%，增速居全省第三。全市有20個特色產(chǎn)品獲得國家部委的獎勵，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度明顯加快，質(zhì)量效益明顯提高，競爭實力明顯增強，增長方式明顯轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”開局之年的開門紅。
今年，我們按照省委提出的“四抓三支撐”的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記視察甘肅時的講話精神，對隴南今后五年的發(fā)展作出規(guī)劃，提出了加快隴南科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)富民強市，傾情構(gòu)建生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南的奮斗目標(biāo)。在全市經(jīng)濟工作會議上，我們確定2007年為重大項目突破年，提出加快科學(xué)發(fā)展以項目為突破口，工作落實以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為突破口，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，加快隴南科學(xué)發(fā)展。
一、加快科學(xué)發(fā)展以項目為突破口，全力推進“一綱九目”。突出發(fā)展抓項目這個總綱，建立了四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工包抓產(chǎn)業(yè)和項目的責(zé)任制，將48個重大項目和特色產(chǎn)業(yè)的包抓責(zé)任靠實到每個地級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，重點做好蘭海高速公路、苗家壩、麒麟寺電站建設(shè)、蘭渝鐵路、隴南支線機場、文縣尖凡公路隧道、武都-禮縣等級公路、6萬噸鉛冶煉、5萬噸鋅冶煉、武都330送變電工程、武都80萬噸干法水泥、武都城區(qū)集中供暖供氣、蘭州隴南大廈等一批重大項目，爭取年內(nèi)動工建設(shè)，早日建成；配合省上全力做好湖北十堰-天水和平?jīng)?武都高速公路項目的爭取工作。圍繞項目建設(shè)這個總綱，全力抓好九個方面的重點工作：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新跨越；二是在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上實現(xiàn)最大化；三是在發(fā)展工業(yè)上實現(xiàn)新突破；四是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上有新舉措；五是在旅游產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐；六是在扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效；七是在城鎮(zhèn)建設(shè)上有新變化；八是在深化改革擴大對外開放上有新作為；九是在發(fā)展社會事業(yè)上呈現(xiàn)新面貌。同時在解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題上辦好13件實事。
二、工作落實以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為突破口，狠抓各項工作落實。市委下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見》，明確提出嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層“四個一”責(zé)任制牗每個市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個學(xué)校、一個企業(yè)、一個貧困村牘，要求領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實之風(fēng)，下決心從文山會海中解脫出來，下決心從送往迎來中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中。今年的市委文件和會議必須要比去年
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