金風(fēng)送爽，秋陽暖照。2011年9月26日上午，秦安縣行政辦公中心二樓禮堂燈光璀璨，花團錦簇，政協(xié)秦安縣第十二屆委員會第一次會議在這里隆重開幕。
第一次全體會議應(yīng)到委員171人，實到156人，到會委員超過半數(shù)，符合政協(xié)章程規(guī)定。
大會的執(zhí)行主席是高霆鈞、馬振寰、贠耀德、王蓉、路福太、李育新、王小平、蔡永祥、張耀清、鄧貴喜、雒小軍、楊寶莉、張榮生、張具虎、徐寶祥、高嘉瑞、李云霞。
縣委書記王東紅，縣人大常委會主任賈萬祥，縣委副書記、代縣長程江芬，縣委副書記裴貴軍，縣委常委楊仁義、郭世文、郭海軍、任佩光、楊喜春、樊成勇、丁曉來、李愛仙、楊聯(lián)繼；縣人大副主任魏千乙、劉小秦、靳蘭生、陳秦生、張雙喜；副縣長郭雙江、魏世中、張輝元、李廣、王成成、楊棟；縣法院代院長符繼紅，縣檢察院代檢察長劉曦；縣人大原主任，縣政協(xié)原主席應(yīng)邀出席大會開幕式并在主席臺就坐。
應(yīng)邀參加會議的還有縣政協(xié)原副主席，縣武裝部副部長、其他在職縣級干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直部門、駐秦單位主要負責(zé)人。
大會由大會執(zhí)行主席馬振寰主持，縣委書記王東紅作了重要講話，高霆鈞代表縣政協(xié)十一屆常委會作了政協(xié)工作報告，路福太代表縣政協(xié)十一屆常委會作了提案工作報告。
縣委書記王東紅作重要講話
縣委書記王東紅在講話指出，縣政協(xié)十一屆委員會以來的五年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的五年，是人民政協(xié)事業(yè)加快發(fā)展的五年，也是縣政協(xié)的作用和影響不斷擴大的五年。五年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“四輪驅(qū)動”和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策，狠抓落實，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。2011年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成35億元，比2006年翻了一番，年均增長16.2%；財政收入預(yù)計完成1.53億元，是2006年的2.7倍，年均增長21.9%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成24.6億元，是2006年的3.7倍，年均增長29.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到9612元，比2006年凈增4610元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到3290元，比2006年凈增1630元。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員和社會各界人士群策群力、積極參與和大力支持的結(jié)果。
王東紅說，五年來，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大政協(xié)委員，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作。一是政治協(xié)商富有成效�？h政協(xié)每年都緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，認真組織小組討論、聯(lián)組討論和大會發(fā)言等協(xié)商議政活動，提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議，對促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重大作用。二是民主監(jiān)督廣泛深入。全縣政協(xié)組織和廣大委員充分發(fā)揚實事求是、善于思考、敢于建言的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好議案提交、社情民意反映、評議行風(fēng)等民主監(jiān)督活動，認真反映群眾呼聲，大膽提出批評建議，確保民主監(jiān)督工作與縣委、縣政府中心工作同心、同向、同步，促進了政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是參政議政積極主動�？h政協(xié)緊緊圍繞縣委重大決策和政府工作報告提出的目標任務(wù)，精心選擇帶有綜合性、全局性的重大課題，組織開展調(diào)研視察活動，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研視察報告，為縣委、縣政府科學(xué)決策起到了很好的參考作用。四是服務(wù)大局全力以赴�？h政協(xié)和廣大政協(xié)委員按照“黨委想什么政協(xié)議什么，政府干什么政協(xié)幫什么，群眾盼什么政協(xié)呼什么”的要求，做了大量化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的工作，維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。特別是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮經(jīng)驗豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，同縣委、政府一道，招商引資抓項目，關(guān)注民生辦實事，積極投身新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、困難群體生活救助、抗震防洪搶險和災(zāi)后重建等民生工程，認真履行職責(zé)，大力推進政協(xié)事業(yè)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，做到服務(wù)大局有高度、建言獻策有深度、民主監(jiān)督有力度、團結(jié)合作有廣度、自身建設(shè)有強度，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻�？h委對十一屆縣政協(xié)所做的工作是充分肯定的，全縣人民對十一屆縣政協(xié)所作的貢獻是非常滿意的。由于工作需要和換屆要求等原因，部分同志將要離開政協(xié)組織，部分同志又將新補充進來。借此機會，我謹代表秦安縣委向十一屆縣政協(xié)各位主席、副主席、常委和全體委員，向長期以來共同致力于秦安改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各位新委員表示熱烈的祝賀！
他說，剛剛結(jié)束的縣第十五次黨代會，科學(xué)描繪了未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，確立了認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，以黨的建設(shè)為保證，深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強林果、商貿(mào)、勞務(wù)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安的指導(dǎo)思想。新的形勢、新的任務(wù)，為人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員參政議政提供了更加豐富的課題和更為廣闊的舞臺，同時也提出了新的更高要求，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大�？h委對新一屆縣政協(xié)寄予厚望，希望大家在即將產(chǎn)生的新一屆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，勇于肩負起時代和歷史賦予的光榮使命，立足新起點，圍繞新目標，共譜新篇章，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，為全面推進我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。
縣委書記王東紅代表縣委就進一步做好政協(xié)工作講三點意見，一是圍繞中心，服務(wù)大局，努力為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出新貢獻，緊緊圍繞縣委十五次黨代會提出的工作思路和目標任務(wù)，把牢牢把握發(fā)展主動權(quán)作為履職盡責(zé)的第一要務(wù)，多建真言、廣獻良策，切實在支持發(fā)展、構(gòu)建和諧等方面充分發(fā)揮職能作用，為推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展多做貢獻。一要圍繞科學(xué)發(fā)展建言獻策。要充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、代表性強的優(yōu)勢，圍繞縣委、縣政府的決策部署和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題，廣泛開展調(diào)研視察、咨詢論證和建言獻策活動，積極出主意、想辦法、建諍言、立實論，大膽地提出具有科學(xué)性、針對性、前瞻性和可操作性的意見、建議，為縣委、縣政府的科學(xué)決策提供重要依據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不斷改進工作提供幫助和借鑒。要進一步擴大對外交流，加強與非公有制經(jīng)濟界人士的聯(lián)系，做好宣傳聯(lián)絡(luò)、牽線搭橋、協(xié)商共進等工作，吸引更多的客商來秦安投資興業(yè)，努力促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二要圍繞精誠團結(jié)發(fā)揮作用。把團結(jié)穩(wěn)定作為政協(xié)工作的出發(fā)點和立足點，充分發(fā)揮政協(xié)自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，按照團結(jié)的面越大越好，團結(jié)的人越多越好，團結(jié)的力量越強越好的要求，把社會各階層多方面的力量團結(jié)起來，把縣內(nèi)外能為秦安經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的人團結(jié)起來，最廣泛地調(diào)動各黨派、各團體、各階層人士的主動性和創(chuàng)造性，努力營造團結(jié)融洽的政治氛圍。要尊重和維護政協(xié)委員的民主權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，進一步擴大團結(jié)面，增強包容性，不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在促進決策的民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮積極作用。三要圍繞共建和諧貢獻力量。富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安的建設(shè)是一項長期工程，需要社會各界人士的共同努力�？h政協(xié)和全體政協(xié)委員既要引導(dǎo)全縣各族各界人士充分認識加快秦安科學(xué)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性，也要引導(dǎo)各族各界人士切實增強加快秦安科學(xué)發(fā)展的信心與決心。要采取靈活有效的措施，多做解疑釋惑、凝聚人心的工作，多做反映情況、溝通思想的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，特別是要解決好資源開發(fā)、土地征用、拆遷安置、涉訪涉訴等群眾反映強烈的問題，為改革和發(fā)展減少阻力，增添動力，激發(fā)活力，形成合力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，努力維護民主團結(jié)、安定和諧的政治局面，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。
二是群策群力，開拓創(chuàng)新，努力在履行職能上取得新成效。面對新形勢新要求，縣政協(xié)要集聚各界之力，吸納八方之策，堅持原則，遵守章程，拓寬履職領(lǐng)域，提高履職能力，確保各項工作取得良好成效。一要切實創(chuàng)新政治協(xié)商思路。按照政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前的要求，使各方面的意見建議得以充分表達，使縣委、縣政府制定實施的各項政策措施更加符合黨和國家的要求，更加符合秦安的實際，更加符合人民群眾的愿望。把政治協(xié)商的重點放在研究解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧的總體思路，提出既有利于科學(xué)發(fā)展，又能夠充分考慮實際情況、實際需要和實際效果的意見和建議，使協(xié)商的內(nèi)容有新充實、形式有新發(fā)展、成果有新提高，爭取有更多的成果納入縣委視野，輔助科學(xué)決策。二要切實完善民主監(jiān)督機制。發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的作用，對于促進黨政決策的科學(xué)化、民主化，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營造發(fā)展氛圍、維護群眾利益和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員認真履行民主監(jiān)督之職，廣開民主監(jiān)督之路，提高民主監(jiān)督之效。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，把保障和改善民生作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，寓支持于監(jiān)督之中，著力維護社會公平正義，積極協(xié)助黨委、政府解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善民主監(jiān)督的工作機制，積極探索加強民主監(jiān)督的有效途徑，切實維護政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，及時反映各界群眾對黨委、政府工作的意見、建議和要求，不斷促進依法行政、高效行政和廉潔行政的有機統(tǒng)一。三要切實提高參政議政能力。要積極探索參政議政的新領(lǐng)域、新方法，切實把政協(xié)的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，組織廣大政協(xié)委員深入分析研究制約和影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各種困難和問題，選擇一批具有綜合性、全局性和前瞻性的調(diào)研課題，認真開展深入細致的調(diào)查研究和咨詢論證，提出切合實際的意見建議，進一步增強建言立論的針對性、可行性和預(yù)見性，努力做到建言建到點子上，立論立到關(guān)鍵處。
三是強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。政協(xié)工作是全黨工作的重要組成部分，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作必須遵循的一條基本原則。各級黨政組織要站在講政治、講大局的高度，積極支持政協(xié)工作，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件、提供保障、搭建平臺，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。一要不斷加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織一定要高度重視政協(xié)工作，全力支持政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作�？h委將一如既往地把政協(xié)工作列入重要議事日程，堅持定期研究，經(jīng)常聽取匯報，及時幫助政協(xié)解決工作中的實際困難。各級黨政組織都要真心實意地關(guān)心和支持政協(xié)工作，真心實意地聽取政協(xié)委員的意見建議，真心實意地接受政協(xié)監(jiān)督。縣政協(xié)黨組要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政治核心作用，把縣委的重大決策和部署貫徹到政協(xié)工作的方方面面，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的廣泛共識，確保黨的意志在政協(xié)工作中得到充分體現(xiàn)。二要不斷加強政協(xié)自身建設(shè)。要不斷強化理論武裝工作，組織委員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、社會主義核心價值體系、胡錦濤總書記“七一”講話等理論和政協(xié)章程，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為做好人民政協(xié)工作的過硬本領(lǐng)。要切實加強隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型政協(xié)機關(guān)，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍，使政協(xié)工作始終保持旺盛的生機與活力。要加強作風(fēng)建設(shè)，組織委員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出思路對策，聯(lián)系政協(xié)工作實際解決具體問題，聯(lián)系個人實際增強參政議政能力。要注重制度建設(shè)，完善工作程序，不斷推進政協(xié)工作的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。三要不斷為政協(xié)工作創(chuàng)造條件。各級黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，要為政協(xié)履行職能、調(diào)研視察創(chuàng)造良好條件，經(jīng)常聽取來自政協(xié)的意見和建議，認真辦理政協(xié)建議案和委員提案，及時作出答復(fù)，切實抓好落實。要支持各民主黨派依照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定開展各項工作，更好地發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。要建立健全政協(xié)委員履行職責(zé)的保障機制，政協(xié)委員所在單位要鼓勵委員干事業(yè)、作貢獻，積極支持委員參加政協(xié)組織的活動，為政協(xié)委員履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。
王東紅在講話中最后說，回顧過去，我們風(fēng)雨同舟，走過輝煌；展望未來，我們目標一致，任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、銳意進取，同心同德、奮力而為，為不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，全面建設(shè)富裕民主文明和諧幸福新秦安做出新的更大的貢獻！
（會議主席臺）
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