9月26日，清水縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕，來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全縣32萬(wàn)人民群眾的重托，共商全縣跨越式科學(xué)發(fā)展大計(jì)。
裝扮一新的溫泉度假村多功能會(huì)議廳燈火輝煌，莊嚴(yán)肅穆，主席臺(tái)前團(tuán)花錦簇，生機(jī)盎然。主席臺(tái)正中央中華人民共和國(guó)國(guó)徽在十面紅旗的映襯下熠熠生輝。
縣人大常委會(huì)主任阮珠有主持大會(huì)。 會(huì)議應(yīng)到代表176名，實(shí)到代表169名，符合法定人數(shù)。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是（按姓名筆劃排列）：馬小龍、馬越垠、劉天波、阮珠有、汪天喜、宋宏亮、張秀麗、陳喜祥、孟曉龍、趙云清、趙愛(ài)平、剡海明、梁桂林。
在主席臺(tái)就座的主席團(tuán)成員有（按姓名筆劃排列）：馬小龍、馬利民、馬悅、馬越垠、王明順、牛永禎、石峰、劉天波、阮珠有、孫會(huì)忠、汪天喜、宋宏亮、張秀麗、陳喜祥、陳登峰、孟曉龍、趙愛(ài)平、剡海明、梁桂林等二十名主席團(tuán)成員。
在主席臺(tái)就座的還有特邀的部分離退休老干部：紀(jì)克義、王定成、溫欽康、王北寧、韓新華、史有成、王新政、王定典、汪啟明、申煥德、李海祥。
在主席臺(tái)就座，出席這次會(huì)議的還有：縣政府副縣長(zhǎng)蔡俊杰、何敬忠、吳玉鋒、安和平；縣法院代院長(zhǎng)張保定、縣檢察院代檢察長(zhǎng)郭懷煒。在會(huì)場(chǎng)前排就座，出席這次會(huì)議的還有縣直有關(guān)單位的縣級(jí)干部楊守升、王康壽。
在主席臺(tái)就座，列席這次會(huì)議的有：縣人大常委會(huì)縣級(jí)干部梁治新、劉俊西，縣政協(xié)副主席周具珍、劉金富，縣政協(xié)副主席候選人張永順、曹鳳娥�？h人武部部長(zhǎng)褚四新，邀請(qǐng)的省、市駐清單位天水農(nóng)校、山門(mén)林場(chǎng)等單位的領(lǐng)導(dǎo)周衛(wèi)東、陳明琦。在會(huì)場(chǎng)前排就座，列席這次會(huì)議的還有：縣直有關(guān)單位的縣級(jí)干部周建新、畢德祥、張興盛、周禮新、李彥珠。
列席這次會(huì)議的還有：出席政協(xié)清水縣第八屆委員會(huì)第一次會(huì)議的全體委員，不是縣人大代表的縣人大常委會(huì)各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人，不是縣人大代表的縣人民政府組成人員，縣委、縣政府有關(guān)工作部門(mén)和群眾團(tuán)體、法檢兩院的負(fù)責(zé)人。
上午8：30分，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。
會(huì)上，縣政府代縣長(zhǎng)馬越垠代表縣人民政府向大會(huì)作了工作報(bào)告；縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)趙劍孝受縣人民政府委托作了關(guān)于清水縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告；縣財(cái)政局局長(zhǎng)張煒受縣人民政府委托作了關(guān)于清水縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告。
馬越垠在報(bào)告中代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐縣部隊(duì)、武警官兵、省市駐清單位和離退休老同志致以崇高的敬意！向關(guān)心支持清水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！”
馬越垠說(shuō)，過(guò)去五年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)確定的目標(biāo)任務(wù),開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面�！蔽迥陙�(lái)，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到24.42億元,較2006年增長(zhǎng)1.41倍;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1.15億元，較2006年增長(zhǎng)3.24倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.1億元，較2006年增長(zhǎng)1.33倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成94.86億元, 較前五年增長(zhǎng)7.63倍;大口徑財(cái)政收入1.63億元，較2006年增長(zhǎng)4.38倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年增長(zhǎng)95.8%;農(nóng)民人均純收入3150元，較2006年增長(zhǎng)1.04倍。全縣經(jīng)濟(jì)總量較五年前翻了一番，在全省的排名前移7個(gè)位次。五年來(lái)，狠抓項(xiàng)目和招商引資，不斷深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。篩選、申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目682項(xiàng)，涉及投資347億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目329項(xiàng)，完成投資66.1億元，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。成功舉辦了兩屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì)，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目375個(gè)，總投資99.1億元，到位資金13.6億元。五年來(lái)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)面貌，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)、城區(qū)供水改擴(kuò)建、集中供熱等項(xiàng)目全面建成，牛頭河十里風(fēng)情線、充國(guó)廣場(chǎng)、縣城綠化亮化等工程全面實(shí)施。建成商品房4850套43.7萬(wàn)平方米，在建商品房2480套25.2萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到22平方米。交通條件極大改善，農(nóng)村基礎(chǔ)日益鞏固。五年來(lái)，狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，改善了生活條件，狠抓政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果；是全縣干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。
馬越垠說(shuō)，今后五年,是清水發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、重要轉(zhuǎn)型期和跨越突破期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，搶抓“國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”歷史機(jī)遇，遵循全省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構(gòu)想，深入實(shí)施“5551”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育質(zhì)量”五大突破，突出“項(xiàng)目帶動(dòng)、生態(tài)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì)管理、民生改善”五大重點(diǎn)，強(qiáng)化“黨的建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目整合、人才隊(duì)伍、機(jī)制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣。主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，生產(chǎn)總值達(dá)到49億元，年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.86億元，年均增長(zhǎng)20%；大口徑財(cái)政收入3億元，年均增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90.37億元，年均增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.2億元，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.9萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入6300元，年均增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三翻番”（生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長(zhǎng)速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平以內(nèi)）。
馬越垠說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越。二是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是加快園區(qū)建設(shè)，在擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模、提升工業(yè)效益上實(shí)現(xiàn)新跨越。四是搞活商貿(mào)旅游，在完善發(fā)展體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)新跨越。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。六是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在提升文明程度、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。七是抓實(shí)民生工作，在加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新跨越。八是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在打造宜居環(huán)境、提高生活質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越。
馬越垠說(shuō)，2012年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值28.08億元，同比增長(zhǎng)15%；大口徑財(cái)政收入預(yù)算安排1.9億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.38億元,增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.92億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12814元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)。圍繞奮斗目標(biāo)，縣政府要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；發(fā)展工商旅游經(jīng)濟(jì)，提升二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視解決民生問(wèn)題，全力推進(jìn)和諧清水建設(shè)。
馬越垠說(shuō)，2012年，縣政府要從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持普遍惠及、量力而行、盡力而為、四級(jí)籌集、當(dāng)年辦結(jié)的原則，著力辦好10件實(shí)事： 1.完成18鄉(xiāng)鎮(zhèn)78村巷道硬化工程，解決4.8萬(wàn)人出行難問(wèn)題。2.完成太坪農(nóng)村飲水安全工程和金集農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，解決7鄉(xiāng)鎮(zhèn)32村2.5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。3.建成6萬(wàn)畝干鮮果基地，為區(qū)域內(nèi)45村 5.1萬(wàn)農(nóng)民增加收入夯實(shí)基礎(chǔ)。4.完成遠(yuǎn)門(mén)鐵爐、紅堡古道等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)7村集中連片整村推進(jìn)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)1950戶9035人穩(wěn)定脫貧；重點(diǎn)實(shí)施紅堡半山、山門(mén)薛家等8村651戶易地扶貧搬遷工程。5.抓好紅堡鄧溝、遠(yuǎn)門(mén)安業(yè)河、王河響水河、白沙程溝流域4個(gè)萬(wàn)畝梯田示范點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。6.新修牛頭河桐溫大橋至魯溝段等堤防2條14公里。7.實(shí)施火車(chē)站廣場(chǎng)建設(shè)工程。8.完成永清路改造工程和西華路瓦溝河至李溝段拓寬改造工程。9.抓好清社公路改造，完成莊天二級(jí)公路支線（縣城至紅堡、縣城至溫泉）建設(shè)。10.完成山門(mén)中學(xué)宿舍樓、賈川中心小學(xué)教學(xué)樓等16所校舍安全工程建設(shè)。
馬越垠說(shuō)，回顧過(guò)去，成績(jī)輝煌，我們精神振奮；展望未來(lái)，藍(lán)圖宏偉，我們信心百倍。讓我們站在新的起點(diǎn)上，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以萬(wàn)眾一心、眾志成城的強(qiáng)大合力，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣而努力奮斗。
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