9月26日上午，甘谷縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在縣委禮堂隆重開幕。
禮堂內(nèi)花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然，巨大的國(guó)徽懸掛在主席臺(tái)帷幕中央，整個(gè)會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)神圣。
這是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。來自全縣各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全縣人民的重托出席盛會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
出席和列席今天大會(huì)的有縣十六屆人民代表大會(huì)全體代表，政協(xié)甘谷縣第十二屆委員會(huì)全體委員，縣直各部門、省市屬單位負(fù)責(zé)同志和特邀的部分老領(lǐng)導(dǎo)以及旁聽公民共計(jì)500多人。
出席大會(huì)開幕式并在主席臺(tái)前排就座的有：縣委書記賈忠慧，縣人大常委會(huì)主任衡彬，縣委副書記、代縣長(zhǎng)申君明，縣政協(xié)主席王璽卿，縣委常委令建民、牛新虎、李尚平、徐忠民、馬驥、邵宏偉、董珺、牛力強(qiáng)，縣人大常委會(huì)副主任韓金鼎、王建國(guó)、黃天容、魏慶英、謝興明、王百家。
在主席臺(tái)就座的縣上領(lǐng)導(dǎo)還有：縣人民政府副縣長(zhǎng)潘慧琴、房艷麗、張發(fā)茂、苑洪波、牛武軍；縣政協(xié)副主席李緒昌、王金生、王貴子、陳旭、蔣曉琴；縣人民法院代院長(zhǎng)余翔；縣人民檢察院代檢察長(zhǎng)高保德及其他在職縣級(jí)干部。
大會(huì)還邀請(qǐng)?jiān)诟使人拇蠼M織任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的38位老領(lǐng)導(dǎo)及大唐甘谷電廠、甘谷監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
本次會(huì)議應(yīng)到代表219人，實(shí)到代表210人，符合法定人數(shù)。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是（按姓名筆畫為序）：王旭紅、田暉、劉元映、張紅菊、張金福、賈忠慧、徐忠民、頡曉峰、蔡蘭萍、衡彬、霍永祿。
大會(huì)開幕式由縣人大常委會(huì)主任、大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席衡彬主持。上午9時(shí)，衡彬宣布大會(huì)開幕，莊嚴(yán)的國(guó)歌聲響徹全場(chǎng)。
在熱烈的掌聲中，代縣長(zhǎng)申君明受縣人民政府委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一是五年來政府工作回顧；二是今后五年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)； 三是2012年政府工作的主要任務(wù)。
在回顧五年來政府工作時(shí)，申君明指出，五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠全縣人民，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和地震、干旱、低溫等自然災(zāi)害的影響，全面實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35.55億元，是2006年的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.29%；大口徑財(cái)政收入3.15億元，是2006年的5倍，年均增長(zhǎng)37.97%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.2億元，是2006年的7.43倍，年均增長(zhǎng)49.34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.3億元，是2006年的6.83倍，年均增長(zhǎng)46.86%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.1億元，是2006年的2.51倍，年均增長(zhǎng)20.25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10267元，是2006年的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.32%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3329元，是2006年的2.02倍，年均增長(zhǎng)15.13%。
申君明指出，過去的五年，是全縣上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的五年。五年來，我們面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果；是廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士理解支持、熱心幫助的結(jié)果；是駐縣各單位、武警部隊(duì)官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。
申君明指出，五年來的工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要加快甘谷的發(fā)展、辦好人民的事情，必須堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，一切工作圍繞加快發(fā)展來進(jìn)行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決；必須堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以人為本，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力保障和改善民生；必須堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境；必須堅(jiān)持依靠廣大人民群眾，凝聚各方面的智慧和力量，形成萬(wàn)眾一心、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
申君明強(qiáng)調(diào)，今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要階段。今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐；以工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大縣域工業(yè)實(shí)力；以市場(chǎng)體系建設(shè)和旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)；以統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)“一城三園四基地”建設(shè)，努力打造全國(guó)歷史文化名縣、西部特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全省教育強(qiáng)縣和關(guān)中—— 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的三級(jí)城市。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番、四個(gè)大幅提升”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入六個(gè)翻番；可持續(xù)發(fā)展能力、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障能力和人民生活質(zhì)量四個(gè)大幅提升。具體目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)14.5%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到6.4億元，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到122億元，年均增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到12.9億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.2億元以上，年均增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19340元，年均增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6840元，年均增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
申君明要求，圍繞上述目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)抓好以下八方面的工作：一是堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越；二是不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越；三是加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越；四是做大做強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)，力爭(zhēng)在壯大第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越；五是統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越；六是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，力爭(zhēng)在提升公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越；七是著力保障和改善民生，力爭(zhēng)在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越；八是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力爭(zhēng)在提高政務(wù)工作水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。
申君明指出，2012年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到40.7億元，增長(zhǎng)14.5%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到3.62億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到54.36億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.27億元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.5億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11653元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3870元，增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
申君明強(qiáng)調(diào)，圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；二是進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)；三是著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；四是加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)；五是不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)；六是扎實(shí)做好財(cái)稅工作；七是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；八是加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
申君明最后強(qiáng)調(diào)，甘谷的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！
本次會(huì)議上，縣政府還以書面形式提交了關(guān)于《甘谷縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》和《甘谷縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。
（圖為會(huì)議主席臺(tái)）
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