徐健在全縣工作會議上的講話
奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展
2月24日，秦安縣召開全縣工作會議。會上，秦安縣委書記徐健強調(diào)，今天，我們召開全縣工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市有關(guān)工作會議精神，總結(jié)表彰2010年度工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，安排部署2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和縣委各項工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，為全面完成2011年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。這次全縣工作會議，既是一次總結(jié)成績、部署工作、明確任務(wù)的安排會，也是一次統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、狠抓落實的動員會。在新的一年里，全縣各級黨政組織和廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚成績，再鼓干勁，按照縣委、縣政府的總體部署，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，圓滿完成全年各項任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我就如何完成好今年各項工作任務(wù)講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，為做好今年各項工作奠定堅實基礎(chǔ)
今年是“十二五”的開局之年，也是加快實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全縣各級干部一定要在認(rèn)清形勢中增強信心，在搶抓機遇中掌握主動，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，努力為做好今年各項工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
一要認(rèn)清形勢，堅定信心。過去的一年，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、重視支持甘肅發(fā)展等機遇，努力克服干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害的不利影響，解放思想，真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展成果和主要經(jīng)驗，深入分析加快發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，縣委十四屆十二次全委(擴(kuò)大)會議和縣人大十六屆五次會議提出了全縣“十二五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，其關(guān)鍵和核心就是要深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)一重點（全國果品產(chǎn)業(yè)重點縣）；一圣地(全國旅游尋根祭祖圣地); 一區(qū)域（天水-秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)）;三基地（大地灣文化展示基地，特色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地，人力資源開發(fā)基地）；打造兩品牌（中國歷史文化名縣，中國西部現(xiàn)代小商品城），做大做強特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到全縣“十二五”發(fā)展的總體思路上來，統(tǒng)一到“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年各項工作的安排部署上來，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展尋求新的增長點。
二要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。只有堅定不移地解放思想，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣廣大干部群眾思想不夠解放、觀念不夠超前的問題，仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出因素。因此，全縣各級黨政組織要牢固樹立開拓創(chuàng)新的思想觀念，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)提出的新要求，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論解決問題、推動工作的能力。要切實增強憂患意識、機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，堅決摒棄小富即滿、固步自封、因循守舊等思維模式，進(jìn)一步深化對縣情、鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，努力在全社會營造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，通過思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。
三要搶抓機遇，乘勢而上。從總體上看，我們面臨著許多新的發(fā)展機遇和有利因素。一是國家加快建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，部署推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，省、市全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這些都有利于我們爭取更多的項目和資金，拉動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是今年中央和國家將進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面的投入，這為我們進(jìn)一步加快社會事業(yè)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和改善民生提供了條件。三是省、市相繼出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，重視支持大地灣遺址的保護(hù)開發(fā)和隴城旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，市上提出“突出一個振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域工業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力支持縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，這有利于我們積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好項目爭取和招商引資，推動縣域工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是通過“十一五”時期的發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，具備了許多加快發(fā)展的優(yōu)勢，為今后的工作打下了堅實基礎(chǔ)。只要我們把這些有利條件利用好，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，今年的各項工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，躍上新的臺階。
二、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，努力開創(chuàng)黨委各項工作新局面
做好黨委工作是黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府決策部署全面貫徹落實的重要保證。前面，江芬同志已經(jīng)對今年全縣黨委各項工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。全縣各級黨組織和黨委各部門一定要立足新起點，把握新形勢，明確新要求，緊緊圍繞發(fā)展大局推進(jìn)各項工作，努力提升黨委工作的整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。
一要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上的重要講話精神，堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全過程。要切實加強對各級干部的黨性教育和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上思考問題、謀劃全局、開展工作。要加大對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的問題，確保上下政令暢通。要有針對性地開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強人財物使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，保障權(quán)力正確運行。要不斷深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”和民生問題的專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。
二要抓好組織工作。要按照縣委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》精神，切實加強思想政治建設(shè)，扎實開展“五好班子”創(chuàng)建，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。要以縣鄉(xiāng)換屆為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真遵守中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，注重樹立科學(xué)發(fā)展和重視基層的理念，切實選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷規(guī)范干部選拔任用初始提名，積極推進(jìn)差額選任，加大競爭性選拔力度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，確保換屆工作風(fēng)清氣正。要嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，分領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和機關(guān)黨建工作，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，組織開展豐富多樣的慶祝活動，著力培育一批基層黨建典型，評選表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
三要抓好宣傳工作。要圍繞學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷提高理論水平和工作能力。要以紀(jì)念建黨90周年等重大活動為契機，弘揚主旋律、打好主動仗，加大輿論宣傳力度，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。要加強對外宣傳，進(jìn)一步拓寬對外宣傳渠道，主動加強與上級主流媒體的銜接，全面展示秦安改革發(fā)展的新形象。要圍繞鞏固全省文明縣創(chuàng)建成果，深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)和文明村創(chuàng)建活動，加強社會主義核心價值體系教育，努力在全社會形成健康文明、積極向上的良好風(fēng)尚。
四要抓好政法工作。要繼續(xù)深化“平安和諧秦安”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，不斷完善矛盾糾紛排查化解、定期交辦、跟蹤督辦、責(zé)任追究等制度，全面推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。要堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案等制度，認(rèn)真解決群眾反映的熱點難點問題，維護(hù)廣大群眾的切身利益。要加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，保障司法公正，努力維護(hù)社會公平正義。要不斷加強政法隊伍建設(shè)，積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，不斷提高政法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。
五要抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、凝聚人心的獨特優(yōu)勢，把各方面的積極性調(diào)動好、引導(dǎo)好，努力為跨越式科學(xué)發(fā)展凝聚力量。要引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，多做釋疑解惑、理順情緒的工作，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。同時，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視和加強人民武裝、黨史和群團(tuán)等工作，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展不懈努力、多做貢獻(xiàn)。
需要強調(diào)的是，要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是我們黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨和國家的路線、方針、政策能不能真正貫徹落實到最基層、貫徹落實到農(nóng)民群眾中，關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層組織。“上面千條線，底下一根針�！笨梢哉f，我們所有的工作都需要基層組織去抓落實。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，農(nóng)村基層組織更加要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，真正把廣大群眾動員和組織起來，不斷提高基層黨組織在群眾中的威信。具體講，就是要切實在以下五個方面履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。一要履行好推動農(nóng)村發(fā)展的職責(zé)。要堅持把加快農(nóng)村發(fā)展放在首要位置，緊密結(jié)合本村實際，和群眾一起共同研究確定好加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)富民強村的思路和措施，不折不扣地落實好黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入。要動員群眾認(rèn)真實施好農(nóng)村道路、沼氣、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。二要履行好帶領(lǐng)農(nóng)民致富的職責(zé)。要按照縣上和鄉(xiāng)上的安排部署，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶頭推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶頭實施致富項目，給群眾做出榜樣，讓群眾看到成效，自覺自愿跟著你干，通過自身的實際行動帶領(lǐng)廣大群眾共同致富奔小康。三要履行好密切聯(lián)系群眾的職責(zé)。要經(jīng)常深入到村民群眾中去，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，關(guān)心和幫助困難群眾的生產(chǎn)生活，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，努力為群眾多辦好事、實事，贏得群眾的理解和支持。四要履行好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的職責(zé)。要采取通俗易懂的方式，加強對村民群眾的法律、道德教育，不斷增強農(nóng)民群眾科技文化意識和政策法紀(jì)觀念，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建和計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解好鄰里矛盾糾紛，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。五要履行好精神文明建設(shè)的職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織要把抓好精神文明建設(shè)作為一項重要職責(zé)，組織群眾大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，積極實施農(nóng)村清潔工程，努力營造干凈整潔的生活環(huán)境。要充分發(fā)揮好農(nóng)家書屋、文化大院和黨員之家的作用，重視發(fā)展農(nóng)村特色文化，廣泛開展健康有益的文化體育活動，積極開展“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦”等評選活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康向上的生活方式，著力培育新農(nóng)民、發(fā)展新文化，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，不斷提高農(nóng)村社會文明程度。
農(nóng)村基層黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的“主心骨”、黨員隊伍的“排頭兵”、農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”和新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要著眼重基層、打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵，認(rèn)真做好村級“兩委”換屆工作，切實選優(yōu)配強村干部，突出抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行村干部規(guī)范化管理辦法，建立和落實好科學(xué)合理的選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核、監(jiān)督約束等機制，積極推行村干部任期目標(biāo)管理、民主評議和問責(zé)制度，不斷提高廣大村干部的政治素質(zhì)和工作水平，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍。要全面落實村級辦公經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村工作中的困難和問題，努力為村干部履行職責(zé)、開展工作提供必要的幫助和支持。要重視、關(guān)心、愛護(hù)村干部，不斷完善激勵保障機制，嚴(yán)格落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離任補貼等制度，繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。特別是對那些在村干部崗位上工作多年，實績突出的同志，要積極培樹典型，加大表彰獎勵力度，真正讓農(nóng)村基層干部“經(jīng)濟(jì)上有保障、政治上有盼頭”，充分調(diào)動廣大村干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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