在政協(xié)秦安縣第十一屆委員會第五次會議上的講話
中共秦安縣委書記 徐健
(2011年1月8日)
中共秦安縣委書記 徐健
各位委員、同志們：
新年伊始，萬象更新，帶著辭舊迎新的吉祥，承載著加快發(fā)展的希望，縣政協(xié)十一屆五次會議今天隆重開幕了，來自各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員肩負著全縣人民的重托，集聚一堂，共商發(fā)展大計。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是繼縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議之后又一次集中智慧、凝心聚力的盛會。在此，我代表中共秦安縣委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界人士和為我縣政協(xié)事業(yè)做出貢獻的同志們致以親切的問候和良好的祝愿！
剛剛過去的一年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力克服干旱、低溫、霜凍、洪澇等自然災害的不利影響，積極實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了顯著成效，全面完成了《十一五規(guī)劃》的各項目標任務。這些成績的取得，是全縣人民共同奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員和社會各界人士群策群力、積極參與和大力支持的結(jié)果�？h委對縣政協(xié)十一屆四次會議以來的工作是滿意的，對委員們發(fā)揮的作用是充分肯定的。在此，我代表中共秦安縣委向全體政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是牢牢抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施等重大歷史機遇的關(guān)鍵之年，新的形勢和任務為政協(xié)工作賦予了新的歷史使命，也為廣大政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。縣委希望，縣政協(xié)和全體政協(xié)委員在新的一年里，要認真貫徹中共十七大、十七屆三中、四中、五中全會和縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉民主和團結(jié)兩大旗幟，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷夯實參加人民政協(xié)各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結(jié)戰(zhàn)斗的思想基礎(chǔ)，完善工作機制，凝聚各方力量，充分履行職能，努力在提升政協(xié)工作水平上取得新進展，在推進民主政治建設上施展新作為，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展上做出新貢獻。下面，我就進一步做好政協(xié)工作，講三點意見。
一、強化職能，服務大局，努力提高政協(xié)工作的整體水平
人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。新的一年，縣政協(xié)和政協(xié)委員一定要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚各界之力，吸納八方之策，遵守章程，堅持原則，強化職能，服務發(fā)展，不斷提高政協(xié)履職水平，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
一要進一步增強政治協(xié)商能力。政治協(xié)商是人民政協(xié)最基本、最主要的職能，是人民政協(xié)圍繞中心、服務大局的主要途徑。因此，我們要按照政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前的要求，使各方面的意見建議得以充分表達，使縣委、縣政府制定實施的各項政策措施更加符合黨和國家的要求，更加符合秦安的實際，更加符合人民群眾的愿望。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把政治協(xié)商的重點放在研究解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，緊扣跨越式科學發(fā)展和保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體思路，議大局之事、立發(fā)展之論、創(chuàng)有用之舉，爭取有更多的成果納入縣委視野、輔助政府決策。要緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，在內(nèi)容和形式、方法和步驟、目的和要求等方面規(guī)范政治協(xié)商活動，使政治協(xié)商更有針對性和可操作性，使政治協(xié)商成為縣委、縣政府實施科學決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。
二要進一步增強民主監(jiān)督能力。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的作用，對于促進黨政決策的科學化、民主化，對于營造發(fā)展氛圍、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、維護群眾利益和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義和不可替代的作用。希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員要認真履行民主監(jiān)督之職，廣開民主監(jiān)督之路，提高民主監(jiān)督之效。要牢固樹立民生為重、富民優(yōu)先的理念，把改善民生、保障民生作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，寓支持于監(jiān)督之中，著力維護社會公平正義，積極協(xié)助黨委、政府解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步改進監(jiān)督形式，積極探索民主評議等新方法，著力增強民主監(jiān)督實效。要把發(fā)揮政協(xié)組織作用與委員主體作用結(jié)合起來，把政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、紀律監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把調(diào)查情況、反映問題與跟蹤督辦結(jié)合起來，通過強有力的監(jiān)督，不斷促進熱點難點問題的解決，促進政策措施的落實，促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。
三要進一步增強參政議政能力。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是政府聽取政協(xié)意見和建議、改進并切實做好工作的有效方式。因此我們一定要高度重視和積極協(xié)助政協(xié)通過各種形式進行參政議政活動。要進一步密切政府與政協(xié)之間的聯(lián)系，政府要確定專門領(lǐng)導負責聯(lián)系政協(xié)工作，政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府職能部門與政協(xié)專門委員會也要進一步建立健全對口聯(lián)系制度和重大課題共同會商制度。政府要圍繞中心工作，根據(jù)工作重點，主動向政協(xié)推薦調(diào)研課題，主動邀請政協(xié)委員參與重大課題調(diào)研和項目論證，并建立健全信息溝通機制，及時交流信息、通報情況、征詢意見，為政協(xié)知情知政創(chuàng)造條件。政協(xié)和政協(xié)委員要利用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，選擇我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究和咨詢論證，提出切合實際的意見建議，不斷提高參政議政的能力和實效。
二、凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展多做貢獻
縣政協(xié)要把促進跨越式科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議提出的工作思路和目標任務，多建真言、廣獻良策，切實在支持發(fā)展、凝心聚力和構(gòu)建和諧等方面充分發(fā)揮職能作用，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展多做貢獻。
一是在帶頭發(fā)展、服務發(fā)展上要有新作為。發(fā)展是富民之本，強縣之基，是解決秦安一切問題的關(guān)鍵。這既是黨委、政府的第一要務，同樣也是政協(xié)工作的第一要務和永恒主題。政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照我縣“十二五”時期的總體工作思路和目標任務，切實把政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施上來，把積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到推動跨越式科學發(fā)展的具體工作上來，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻計出力。要緊緊圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員在各自界別群眾中和社會上的影響力，帶頭貫徹落實好縣委、縣政府的各項決策部署，發(fā)揮好示范帶動作用，努力做干事創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展的表率。同時，要針對我縣果品、工業(yè)、商貿(mào)和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，深入開展調(diào)查研究，積極在如何進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益；如何進一步加強項目爭取、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設，增強縣域工業(yè)經(jīng)濟實力；如何進一步提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟;如何進一步抓好大地灣文化、女媧文化、三國文化的開發(fā)利用，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以及如何進一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)等方面多提具有科學性、前瞻性、可操作性的意見建議，多做基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作，為縣委、縣政府決策提供科學依據(jù)，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展提供良好服務。
二是在增進團結(jié)、凝聚合力上要有新作為。只有全縣上下和衷共濟、團結(jié)奮進，才能推進秦安經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。人民政協(xié)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，按照團結(jié)的面越大越好，團結(jié)的人越多越好，團結(jié)的力量越強越好的要求，把社會各階層多方面的力量團結(jié)起來，把縣內(nèi)外能為秦安經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的人團結(jié)起來，最廣泛地調(diào)動各黨派、各團體、各階層人士的主動性和創(chuàng)造性。要不斷加強與工商聯(lián)以及民族宗教等各界人士的團結(jié)與合作，不斷加強與省內(nèi)外知名人士、知名企業(yè)以及香港澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞的廣泛聯(lián)系和相互交流，不斷鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成加快秦安經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的強大合力。
三是在構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定上要有新作為。胡錦濤總書記在今年全國政協(xié)新年茶話會上提出，人民政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動開展群眾工作。目前，我縣正處于加快發(fā)展的“黃金期”，也是各種問題和矛盾的凸顯期、高發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務很重。在這種情況下，政協(xié)要站在維護大局的高度，認真細致地做好群眾工作，密切關(guān)注關(guān)系人民群眾的切身利益和人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，尤其要主動關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益擺在履行職能的重要位置，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦。政協(xié)委員要與所聯(lián)系界別的群眾多溝通、多交流，發(fā)揮好團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、聽取意見的橋梁和紐帶作用，引導社會各群體、各層次人士正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺同各種破壞穩(wěn)定、破壞發(fā)展的行為作斗爭，努力把各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，把所發(fā)現(xiàn)的矛盾化解好，把群眾的情緒梳理好，切實為推進和諧社會建設、維護社會穩(wěn)定不懈努力，多做貢獻。
三、加強和改進黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件
政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分,加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，是充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，做好新時期政協(xié)工作的根本保證�？h委將一如既往地把政協(xié)工作列入重要議事日程，堅持定期研究，經(jīng)常聽取匯報，及時幫助政協(xié)解決工作中的實際困難，不斷改善政協(xié)工作條件。各級黨政組織要真心實意地關(guān)心和支持政協(xié)工作，真心實意地聽取政協(xié)委員的意見建議，真心實意地接受政協(xié)監(jiān)督，努力為政協(xié)組織和政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。
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