三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展
前面，全明同志對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作作了具體安排，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合實際，認真研究，制定切實可行的工作計劃，真正把縣委、縣政府的決策部署特別是“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的實施轉(zhuǎn)化為各行業(yè)、各領(lǐng)域的具體工作和具體項目，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，重點抓好以下幾方面的工作。一要抓好特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要以打造全國果品產(chǎn)業(yè)重點縣為目標，科學調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)和布局，積極推廣果園提質(zhì)增效技術(shù)，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，進一步提高果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。要重視對秦安蜜桃、蘋果、花椒等品牌的保護、推廣和利用，啟動建設(shè)現(xiàn)代化果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)系終端市場、實現(xiàn)果品集散、提供配套服務(wù)、帶動物流配送、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的作用，推動果品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以王尹、云山、興豐三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、交通等部門項目資金，積極實施山、水、田、林、路、村綜合治理，重點抓好南部坡耕地綜合治理、全國梯田建設(shè)重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等項目的實施，努力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理示范區(qū)。要全面推廣并探索完善“梯田+節(jié)灌+林果+全膜+路網(wǎng)”五位一體旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷豐富新內(nèi)容，增加新效益，努力實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。二要抓好工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。按照園區(qū)擴容，引資增量，優(yōu)強示范，骨干支撐，科技創(chuàng)新，品牌帶動的思路，繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高工業(yè)園區(qū)的綜合效益。要加大招商引資力度，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場競爭力強、對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的骨干企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。要加快園區(qū)在建項目的建設(shè)進度，督促豐收農(nóng)業(yè)、茗秀果業(yè)等駐園企業(yè)和重點項目盡快建成投產(chǎn)，及早發(fā)揮園區(qū)的整體效益。要切實整頓和加強園區(qū)管委會職能，不斷提升園區(qū)管理的科學化和規(guī)范化水平。堅持把項目作為拉動縣域經(jīng)濟的有效載體，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，扎實做好項目前期準備工作，儲備一批符合國家投資政策和我縣發(fā)展實際的項目，切實增強項目爭取的針對性。要切實增強份額意識，堅持“抓大不放小”，努力拓寬項目爭取領(lǐng)域，加大項目爭取力度，確保爭取國家投資突破6億元。要加強在建項目管理，嚴格落實項目工作責任制，確保項目建設(shè)程序合規(guī)和資金安全，保證項目建設(shè)的進度和質(zhì)量。三要抓好文化旅游業(yè)發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)水平。要立足秦安旅游資源優(yōu)勢，積極爭取大地灣保護開發(fā)項目，加快“中國歷史文化名鎮(zhèn)”隴城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造大地灣-隴城精品旅游線路。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游，大力開發(fā)富有地方特色的旅游商品，努力在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新的突破。要以建設(shè)文化大縣為目標，按照“多創(chuàng)作、出精品、有影響、見效益”的要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大現(xiàn)有文化資源的保護和挖掘力度，力爭推出一批反映時代精神、彰顯秦安特色的文藝精品，帶動文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展。要把農(nóng)村文化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，廣泛開展群眾性文化活動，促進農(nóng)村社會和諧。要加快現(xiàn)代小商品城、各類專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場和社區(qū)便民市場建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，切實提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次和水平。四要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化。要圍繞“天水-秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住寶蘭客運專線和天平高速兩個重點項目建設(shè)的良好機遇，科學規(guī)劃，合理布局，切實加快城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要在全力抓好城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時，切實加強城市管理，深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”與“和諧城管建設(shè)年”活動，建立健全城市管理長效機制，努力提升城市品位。要創(chuàng)新方式方法，通過爭取項目、運營土地、銀行貸款、吸納民間資本等途徑，千方百計籌措資金，力爭蓮花、隴城、郭嘉、五營、魏店、興豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有大的突破。要切實加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)，積極做好靖天路、張秦路改造和仁葉公路鋪油等項目的爭取實施工作，不斷完善交通道路網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)和管理養(yǎng)護力度，努力提升城鄉(xiāng)公路通行保障能力。五要抓好社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，著力加強教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。要加強對教師和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的管理，建立健全考核考評、合理流動、職務(wù)晉升等管理制度，積極推進崗位聘任制和目標責任制，形成以制度管人、管事的良好機制，不斷激發(fā)教師和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍活力。要采取多種形式，不斷加強教育培訓力度，積極開展業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育，努力提高廣大教師和醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。要把師德、醫(yī)德建設(shè)擺在突出位置，進一步加強職業(yè)道德教育，繼續(xù)開展好教育和衛(wèi)生系統(tǒng)“十佳”評選活動，逐步建立群眾評議教育、衛(wèi)生工作的長效機制，引導廣大教師和醫(yī)務(wù)人員自覺加強道德修養(yǎng)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高工作效率和群眾對教育、衛(wèi)生工作的滿意度。要認真落實好省、市、縣確定為民興辦的實事，加快廉租住房建設(shè)，積極做好就業(yè)工作，不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶救助水平，進一步完善社會保障體系。深入開展“惠農(nóng)政策落實年”活動，不斷完善“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放模式，建立強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的長效機制，努力達到各項惠農(nóng)政策落實“零差錯”，確保這項工作走在全市的前列。
這里，我還要再強調(diào)一個問題，就是要努力做好新形勢下的群眾工作，切實提高社會管理科學化水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要以開展全市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作為契機，針對社會管理領(lǐng)域存在的問題，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高各級領(lǐng)導做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮群眾在社會管理中的基礎(chǔ)作用。要進一步暢通群眾訴求表達渠道，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權(quán)益。要著力加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，積極探索完善加強農(nóng)村、社區(qū)管理和服務(wù)工作的有效措施和辦法，重視對“兩新”組織和互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)管，切實提高社會管理科學化水平，維護社會和諧穩(wěn)定�？傊覀兏黜椆ぷ鞯母灸康�，就是要讓全縣廣大人民群眾過上更加幸福的生活，全縣各級黨政組織和廣大干部職工不可懈怠，不可退縮，必須為之全力以赴，不懈努力。
四、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)全面完成
為政之要，貴在落實。今年全縣各項工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，能不能順利完成，關(guān)鍵是看我們有沒有真抓實干、雷厲風行的工作作風，能不能腳踏實地、全力以赴地抓好落實。為此，縣委、縣政府決定將今年定為“工作落實年”，今天下午還要專門召開會議對加強作風建設(shè)和“工作落實年”活動進行安排部署。全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要牢固樹立“抓落實是本職、不抓落實就是失職”的觀念，腳踏實地，埋頭苦干，把心思用在抓落實上，把功夫下到求實效上，努力在全縣上下形成狠抓落實、善抓落實的良好局面，確保各項目標任務(wù)順利完成。
一要強化責任抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞縣委十四屆十二次、十三次會委（擴大）會議及“兩會”提出的目標任務(wù)，按照這次會議的安排和綜合目標管理責任書的要求，早謀劃，早研究，早安排，對各自承擔的任務(wù)進行量化和細化，盡快將各項措施、任務(wù)分解到基層，分解到每一個干部身上，并逐級簽訂目標責任書，做到分工明確，責任到人，真正形成人人肩上有擔子、個個心中有責任和一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。
二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。堅持把加強干部作風建設(shè)作為一項重要任務(wù)，下大決心解決作風不實、效率不高、政令不暢、落實不力等突出問題。要把治理庸懶散問題作為干部隊伍作風建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。要強化時間觀念和效率意識，大力倡導察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的求真務(wù)實精神和雷厲風行、真抓實干的工作作風，對縣委、縣政府的各項決策部署，一定要迅速實施、狠抓落實；對安排了的工作，要全力以赴、務(wù)求實效，一步一個腳印地把工作做實做好，使之能夠經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
三要嚴明紀律抓落實。要不斷加強對各級干部的紀律教育，引導廣大黨員干部切實增強紀律觀念，強化紀律意識，模范遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、群眾紀律和廉政紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負責同志要認真履行抓班子、帶隊伍的職責，制定行之有效的考核辦法和管理制度，從嚴要求，教育和管理好干部職工，使每一位黨員干部都能夠堅持用心想事、用心謀事、用心干事。要充分發(fā)揮好督查考核的作用，對縣委、縣政府的決策部署和重點工作，要立項督查，已經(jīng)落實的要問效果，正在落實的要講進度，尚未落實的要查原因，落實不力的要嚴肅問責。要把督查結(jié)果作為干部選拔任用和年底兌現(xiàn)獎罰的重要依據(jù)，對真抓實干、實績突出的給予重獎。對作風漂浮、無所作為甚至失職瀆職的，給予組織紀律處分。通過科學嚴格的督查考核，推動各項工作按要求、按進度落到實處，取得實效。
同志們，做好今年的工作，對于“十二五”發(fā)展的良好開局和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施意義重大。我們一定要認真貫徹落實十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省、市的正確領(lǐng)導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實實的工作作風，搶抓機遇，銳意進取，凝心聚力，攻堅克難，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！
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