努力推進麥積區(qū)經濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展
□中共天水市委常委、麥積區(qū)委書記 蔣曉強
□天水市麥積區(qū)人民政府區(qū)長 張克強
(2008年7月8日,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在省委書記、省人大常委會主任陸浩,省委副書記、省長徐守盛的陪同下在麥積區(qū)視察工作。)
近年來,在天水市委、市政府的正確領導下,麥積區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞年初確定的工作目標,繼續(xù)全力實施“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略,一手抓抗震救災和災后重建不動搖,一手抓經濟社會發(fā)展不松懈,團結拼搏,克難攻堅,創(chuàng)新進取,真抓實干,各項工作都取得了新的成績,較好地保持了經濟持續(xù)提速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、政治大局和諧安定的良好局面。2008年全區(qū)實現生產總值61.03億元,增長14.1%；大口徑財政收入3.86億元,增長27.8%；固定資產投資29.86億元。
大力推進工業(yè)強區(qū)進程
經濟運行質量持續(xù)提升
搶抓振興裝備制造業(yè)和“關中—天水經濟區(qū)”建設的歷史機遇,著力推進區(qū)域工業(yè)一體化進程,加大骨干企業(yè)扶持服務力度,加快工業(yè)園區(qū)建設步伐,工業(yè)經濟實力進一步增強。一是優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大。加大駐區(qū)企業(yè)扶持力度,積極落實“三線”企業(yè)退稅政策,星火、風動、鍛壓等優(yōu)勢骨干企業(yè)競爭實力明顯提升,區(qū)內市列“10強50戶”企業(yè)實現工業(yè)增加值9.86億元,同比增長12.1%。創(chuàng)新融資擔保貸款機制,設立600萬元工業(yè)發(fā)展扶持專項資金,制定出臺《天水市麥積區(qū)利用市級融資擔保平臺支持區(qū)域經濟發(fā)展融資擔保貸款管理辦法(修訂)》,為康晟食品有限公司擔保流動資金貸款200萬元,有效緩解了企業(yè)融資壓力,為企業(yè)發(fā)展注入了新活力。二是園區(qū)經濟發(fā)展勢頭強勁。全面啟動了以社棠為中心,輻射馬跑泉南崖和伯陽花南片區(qū)1.4萬畝工業(yè)新區(qū)前期規(guī)劃工作,社棠工業(yè)集中區(qū)一期1053畝征地任務圓滿完成,二期1247畝征地工作正在進行,為社棠工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設奠定了堅實基礎。加大廿鋪工業(yè)示范區(qū)等四大園區(qū)基礎建設力度,不斷完善配套設施,強化引進項目履約監(jiān)管,園區(qū)規(guī)模進一步擴大,目前共引進項目108個,總投資20.7億元,其中已建成投產項目81個,新建項目7個,續(xù)建項目20個。建成投產項目實現產值7.35億元,同比增長21%。三是技術創(chuàng)新成效顯著。千方百計加大資金投入,進一步加快企業(yè)技術改造步伐,全區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)用于技術改造資金累計達5.2億元。星火機床有限公司投資8000萬元的數控軋輥車、銑、磨自動化成套設備開發(fā)項目和風動機械有限公司投資5000萬元的全液壓高氣壓履帶式潛孔鉆車等技改項目全面完成。圍繞節(jié)能減排,實施重點節(jié)能改造項目5個,爭取國家節(jié)能財政獎勵資金1807.5萬元。四是企業(yè)改制深入推進。繼續(xù)開展已改制區(qū)屬企業(yè)“回頭看”工作,原麥積水泥公司職工安置和企業(yè)破產終結各項收尾工作全面完成,毛針織廠職工安置工作順利開展,224名破產企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題得到有效解決。積極配合做好省屬下劃工業(yè)企業(yè)和市屬工業(yè)企業(yè)改革工作,星火、甘絨、甘棉、風動、鍛壓等企業(yè)政策性破產已完成,焦化廠、天拖廠、纖維板廠已列入國家政策性破產計劃。
加大農業(yè)產業(yè)開發(fā)力度
新農村建設步伐繼續(xù)加快
認真貫徹落實中央1號文件精神,積極調整農業(yè)產業(yè)結構,大力實施農民增收“六大行動”,著力改善農業(yè)基礎條件,農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。一是新農村建設扎實推進。堅持把災后重建與新農村建設結合起來,深入推進“十村示范、百村帶動”工程,完成了131個村的新農村規(guī)劃編制工作,實施了87個村小巷道硬化工程,市列19個示范村實現“八通六有”,37個推進村實現“六通四有”,伯陽鎮(zhèn)曹石村被表彰為“全省新農村建設試點先進單位”。認真落實中央和省、市強農惠農各項政策,深入開展強農惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”管理改革,保障了財政涉農補貼資金的安全、及時、足額發(fā)放。二是農業(yè)產業(yè)化步伐繼續(xù)加快。城郊南山萬畝花牛蘋果基地核心區(qū)新建優(yōu)質果園2700畝,拓展區(qū)新建果園1.3萬畝,總面積達到5萬畝。山東威龍集團三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地完成土地流轉16500畝,栽植葡萄苗木5300畝。社棠北山萬畝葡萄基地新增面積1000畝,區(qū)域規(guī)模達到1.8萬畝。“花牛蘋果”、“下曲葡萄”再獲“中國知名特產”稱號,花牛鎮(zhèn)被授予“中國優(yōu)質蘋果基地百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,麥積區(qū)成為“優(yōu)質蘋果生產重點縣區(qū)”。圍繞將三新陽地區(qū)建成全市最大的高效農業(yè)主產區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地“兩個最大”目標,狠抓畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和高效農田建設,三新陽地區(qū)累計發(fā)展優(yōu)質果園6萬畝,建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個,全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶達1.38萬戶,規(guī)模飼養(yǎng)畜禽量達到108.52萬頭(只)。三是農業(yè)重點項目建設扎實推進。積極實施農村能源、退耕還林、農田基建、人飲解困等農業(yè)重點項目,五龍鄉(xiāng)渭北山區(qū)951公頃土地開發(fā)整理項目基本完成,渭南鎮(zhèn)渭惠渠改擴建工程、新陽飲水安全工程和中石水廠三期飲水安全工程全面竣工投入使用,新修梯田2.21萬畝,改造中低產田6600畝,完成退耕還林補植補造4.1萬畝,建成“一池三改”沼氣池2500座。2008年3月,麥積區(qū)被命名為“全省綠化示范縣”。四是扶貧開發(fā)成效明顯。采取“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”方式,扎實推進扶貧開發(fā)整村推進項目,共完成整修農機路82公里、水窖300眼、蘋果建園1.18萬畝、養(yǎng)豬圈舍50座,建成村級文化衛(wèi)生培訓設施9處1238.3平方米,培訓農民2325人(次)。該區(qū)實現貧困人口解決溫飽7100人,低收入人口穩(wěn)定解決溫飽5600人。
城鄉(xiāng)基礎建設穩(wěn)步推進
“三城聯創(chuàng)”取得重大進展
一是城市開發(fā)建設步伐進一步加快。全力保障城市重點建設項目用地,圓滿完成了渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期956畝土地儲備征用和省林業(yè)技術學院、市特殊教育學校等重點項目建設征地任務,市特殊教育學校順利開工建設。天水火車站貨運大廈廣場建成并投入使用,道南農機公司、道北機務新村等舊城開發(fā)改造項目前期工作進展良好,隴林佳園、新亞購物廣場、渭水家園三期經濟適用房建設正在加快實施。橋南集中供熱增容擴建工程鋪設二級管網1800米,新增供熱面積10.4萬平方米。二是交通道路建設力度不斷加大。全力做好重大項目建設協(xié)調服務保障工作,完成寶(雞)天(水)高速公路站(點)用房及線路變更征地509.5畝,麥積過境段征地928.4畝。寶(雞)天(水)高速公路路基基本貫通,橋隧建設任務已接近尾聲,麥積過境段順利啟動建設。天水機場正式通航。天(水)平(涼)鐵路勝利啟動建設。
項目工作成效顯著
商貿旅游業(yè)快速發(fā)展
一是招商引資和項目爭取工作取得了新的成效。堅持把項目工作擺在經濟工作的首位,不斷完善機制,加大工作力度,招商引資和項目爭取工作取得顯著成效。目前,麥積區(qū)共落實招商引資項目142個,到位資金8.55億元；向上爭取項目113個,到位資金4.94億元。同時,搶抓國家拉動內需、擴大投資的政策機遇,全力以赴爭項目、爭資金,共論證儲備各類項目287個,涉及總投資118.58億元,向上申報158個,目前已落實項目32個,到位資金7230萬元。二是非公有制經濟迅猛發(fā)展。全面貫徹落實國家和省、市引導、鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展的一系列政策措施,不斷改進和提高服務非公有制經濟發(fā)展的方法和措施,非公經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全區(qū)新增個體工商戶1189戶、私營企業(yè)89戶,個體工商戶和私營企業(yè)分別達到10107戶和723戶。三是商貿旅游業(yè)發(fā)展迅速。甘泉現代物流園區(qū)詳細規(guī)劃編制和一期742畝征地任務全面完成,園區(qū)建設已于2008年12月26日正式奠基開工。伯陽農貿市場、曹石市場和元龍井兒農貿市場已竣工并投入使用,甘泉朝陽農貿市場、馬跑泉李家灣市場啟動建設。以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市為契機,加大景區(qū)(點)基礎設施和配套設施建設力度,完成了卦臺山景點生態(tài)建設項目和地震受損設施的維修工程,建成中國優(yōu)秀旅游城市標志雕塑,天水百里生態(tài)旅游線建設規(guī)劃正在加緊編制。全年累計接待游客198.6萬人(次),實現旅游綜合收入6.5億元。
抗震救災取得階段性成效
災后恢復重建有序推進
“5·12”汶川大地震波及麥積區(qū)全境,造成直接經濟損失10.69億元。面對嚴重災情,麥積區(qū)委、區(qū)政府積極應對,有力、有序地組織開展了抗震救災和災后重建工作,取得了階段性成效。一是全力開展抗震救災。在全面核實災情,組織群眾開展生產自救的同時,緊急轉移疏散危險區(qū)域居民2361戶1.08萬人,拆除重大安全隱患作業(yè)場所580平方米,農村危房3681戶10988間,學校危房91所3萬平方米,醫(yī)務用房9160平方米,妥善解決了16981名“三無”和“三孤”人員的基本生活。積極組織開展各類賑災捐款活動,累計捐款218萬元,交納“特殊黨費”130萬元。圓滿完成了通過鐵路方面運往隴南等災區(qū)的救災物資接收中轉任務,中轉救災物資630多節(jié)車皮,有力地支持了全省抗震救災工作。二是精心實施災后重建。堅持將農村災后重建與新農村建設、移民搬遷等項目相結合,將學校災后重建與教育布局調整相結合,將醫(yī)院災后重建與改善衛(wèi)生基礎條件相結合,精心編制規(guī)劃,全面啟動災后重建。農村住房計劃重建房屋13650戶35670間,年內開工建設8817戶23038間,完成6938戶12870間,其中:花牛鎮(zhèn)水眼寨村等29個整村搬遷村開工建設1900戶,完成1120戶；開工建設的57個中小學校舍重建項目竣工29個,中灘楊峴博愛衛(wèi)生院等9個援建項目全面啟動實施。同時,交通、水利、供電及城市受損基礎設施得到全面修復,確保了全區(qū)廣大群眾的正常生產生活秩序。三是妥善安置受災群眾基本生活。以農村困難群眾和城市低保家庭為重點,全面落實安置措施,該區(qū)13650戶需安置的受災戶通過搬遷新居、投親靠友、搭建安全保暖簡易房等措施,居住問題基本得到解決。多方籌集越冬物資和資金,為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放棉衣、被褥118包,生活用品類物資6246件(包)；為9246戶城市低保戶、特困群眾發(fā)放冬季取暖補貼277.38萬元；為12家企業(yè)的困難職工家庭免費發(fā)放過冬煤,基本解決了困難群眾安全越冬問題。
高度關注人本民生
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
堅持把全面落實省委、省政府“14件實事”作為重要政治任務,高度重視,精心部署,積極創(chuàng)造條件,使“14件實事”得到較好落實,廣大人民群眾更多地享受到了經濟社會發(fā)展帶來的實惠。一是教科文衛(wèi)等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。認真落實農村義務教育經費投入保障機制和“兩免一補”政策,落實免補資金2914萬元。積極開展科技特派員試點工作,麥積區(qū)共組織實施各類科技試驗、示范、推廣項目63項,取得科技成果14項。文化事業(yè)全面推進,青少年校外活動中心完成主體工程,石門山申報省級文物保護單位工作已通過省文物局專家組評審,建成村級健身場所112個、農家書屋101個。二是社會保障體系不斷完善。修訂完善了新型農村合作醫(yī)療實施方案,提高了住院補償率和年度最高補償額,降低了起付線,農民群眾得到了更多實惠。該區(qū)農民參合人數達到41.76萬人,參合率93.6%,總受益率80.3%。認真落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策,全區(qū)參加城市醫(yī)保9.5萬人,參保率達到84%。不斷完善城鄉(xiāng)困難群體救助體系,全面提高城鄉(xiāng)低保補助標準,全年共發(fā)放城市低保金3953萬元、農村低保金916.3萬元,為2829名企業(yè)離退休人員發(fā)放取暖補貼198萬元。三是高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,切實加大培訓力度,努力開辟就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)16512人,7459名下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。加大勞務輸轉力度,輸轉農村勞動力12萬人(次),有組織輸轉5.51萬人(次),創(chuàng)勞務收入4.3億元。
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