在政協(xié)第五屆天水市委員會第三次會議上的工作報告
天水市政協(xié)主席 馮沙駝
（2009年2月19日）
各位委員：
我受政協(xié)第五屆天水市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
二ＯＯ八年工作回顧
2008年，是很不尋常的一年。市政協(xié)常委會在中共天水市委的正確領(lǐng)導下，在市政府和社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，依靠廣大委員，團結(jié)各界人士，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心和中共天水市委五屆三次全委擴大會議確定的目標任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。
一、努力學習貫徹科學發(fā)展觀，不斷提升委員參政議政水平
一年來，市政協(xié)把加強委員理論學習、提高委員整體素質(zhì)作為搞好政協(xié)工作的先導。為了給政協(xié)委員開展學習創(chuàng)造條件，提供平臺，市政協(xié)給每位委員征訂了《人民政協(xié)報》和《民主協(xié)商報》，通過委員學習小組定期組織委員學習中共十七大和十七屆三中全會精神，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，中共中央和省、市委的重要文件精神，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦。舉辦新委員培訓班，對35位新委員進行了較為系統(tǒng)的培訓和輔導，為委員履行職能奠定了思想基礎(chǔ)。同時，協(xié)助省政協(xié)在我市舉辦了省政協(xié)委員學習培訓班，取得了良好效果。
去年下半年，金融風暴席卷全球，政協(xié)委員渴望學習更新更前沿的知識。為此，我們邀請全國政協(xié)委員、國內(nèi)資深經(jīng)濟學家、華東師大博士生導師、國際金融研究所所長黃澤民為市政協(xié)常委、委員和市直部分領(lǐng)導干部作了題為“世界金融危機背景下的中國經(jīng)濟”的專題輔導，取得了良好效果。通過多層次、多渠道的學習，廣大政協(xié)委員對科學發(fā)展觀以及政協(xié)工作性質(zhì)、地位和作用的認識不斷深化，履行職能的自覺性不斷增強，履行職能的水平不斷提高。
市政協(xié)注意發(fā)揮委員的主體作用，在舉辦學習培訓、召開各種會議、開展調(diào)研視察等活動時，都邀請委員參加，并注意聽取和采納他們的意見和建議。通過委員學習活動小組，定期開展學習活動，加強與委員的溝通和聯(lián)系。在北京奧運會召開之際，成功舉辦了“迎奧運、頌和諧”市、縣（區(qū)）政協(xié)委員攝影作品展。組織委員赴甘谷縣磐安鎮(zhèn)開展了科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，受到了當?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛好評。
二、圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，深入開展調(diào)研視察
市政協(xié)堅持把促進發(fā)展作為履行政協(xié)職能的第一要務(wù)，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、前瞻性的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的焦點問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商建言。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)，是實施工業(yè)強市、促進全市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。市政協(xié)把這一問題作為全年調(diào)研工作的重頭戲，由主席、副主席親自帶隊，組織精干的調(diào)研隊伍，深入星火機床公司等11戶裝備制造企業(yè)，采取實地察看、召開企業(yè)座談會等形式，廣泛了解情況、認真開展調(diào)查研究。同時，組成考察組，對張家口、營口、宣化、瓦房店四個外地市（區(qū)）的7個主要工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，振興裝備制造業(yè)的情況進行了實地考察。隨后形成了《全市裝備制造業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告》和《冀遼興辦工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群情況考察報告》，經(jīng)常委會議討論審議后，報送市委、市政府，報告從培育優(yōu)勢企業(yè)、深化企業(yè)改革、推進技術(shù)創(chuàng)新、加快人才隊伍和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面提出了１３條具有參考價值的意見和建議，受到市委、市政府的高度重視。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是做好我市“三農(nóng)”工作的重要前提。市政協(xié)對這一問題高度關(guān)注，組織委員和專家深入到武山、秦州等四縣兩區(qū)，對以畜牧、果品、蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行了全面深入的調(diào)研，并就優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行多次座談討論，在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報告》，所提建議受到黨政部門的重視和采納。圍繞這一課題，市政協(xié)還對清水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行了專題視察，形成的視察報告被市委辦公室以《送閱件》印發(fā)有關(guān)部門參閱。
市政協(xié)還圍繞“三胞”和外事工作情況、城區(qū)綠化工作、節(jié)能減排、公安“三基”建設(shè)等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，進行了深入細致的調(diào)研視察，提出具有可操作性的意見和建議，為黨委政府科學決策提供了依據(jù)。
積極配合省政協(xié)在我市開展的關(guān)于城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)學研結(jié)合促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新、新農(nóng)合補助標準、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、糧食安全、小型農(nóng)田水利項目等有關(guān)課題的調(diào)研，為省政協(xié)參政議政工作提供了詳實的第一手資料，也為下一步工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、高度關(guān)注民生，積極建言獻策
市政協(xié)把履職為民作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，精心選擇事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題開展專題調(diào)研和視察，為保障和改善民生積極建言獻策，盡心竭力。
城鎮(zhèn)困難群體醫(yī)療保障問題涉及廣大城鎮(zhèn)困難群眾看病就醫(yī)和基本醫(yī)療保障，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。市政協(xié)將此列為當年的重點調(diào)研題目，深入到秦州、麥積、甘谷三縣區(qū)，采取召開座談會、實地察看、走訪醫(yī)療單位、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（站）等形式，進行了全面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，報送了專題調(diào)查報告，從7個方面提出了具體建議，受到高度重視，市委以《送閱件》印發(fā)各縣區(qū)和相關(guān)部門。
秦州、麥積兩區(qū)小學布局問題是近年來群眾和學生家長反映較大、社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。圍繞這一問題，市政協(xié)組織部分委員和專家，深入兩區(qū)城區(qū)的12所小學，進行了認真細致的調(diào)研，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出了科學規(guī)劃城區(qū)小學布局、加大城區(qū)教育投入力度、改善辦學條件、整合教育資源等建議，得到了各級教育和規(guī)劃部門的高度重視，并列入中小學教育發(fā)展規(guī)劃，將逐步得到實施。
此外，市政協(xié)專委會還就秦州、麥積兩區(qū)食品藥品市場管理，民辦醫(yī)院發(fā)展等方面，開展調(diào)研視察，提出意見建議。市委張書記均作了重要批示，要求有關(guān)部門認真研究落實。
四、發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建獻計出力
5.12四川汶川發(fā)生的特大地震牽動了全市政協(xié)委員的心。面對這場突如其來的重大災(zāi)難，全體政協(xié)委員積極行動起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過各種渠道，踴躍捐款捐物，向我市和隴南、四川災(zāi)區(qū)伸援手、獻愛心、送溫暖，以實際行動為受災(zāi)群眾解難、為國家分憂。同時，通過調(diào)查、視察、反映社情民意等形式，為災(zāi)后重建建言獻策，作出了積極貢獻。其中《關(guān)于甘谷、秦州兩縣區(qū)災(zāi)后重建工作情況的視察報告》報送市委后，張書記批示：“送市政府有關(guān)領(lǐng)導及部門參閱，并注意妥善解決反映的問題”。
市政協(xié)常委會按照黨中央和省、市委的安排部署，把抗震救災(zāi)作為最緊迫的任務(wù)，政協(xié)領(lǐng)導和各委辦下基層，查實情，赴災(zāi)區(qū)，搞調(diào)研，并以此為主線，發(fā)揮人民政協(xié)的獨特作用，推動履行職能各項工作的開展。在響應(yīng)省、市號召多次向災(zāi)區(qū)捐款的同時，市政協(xié)發(fā)出了“奉獻愛心、重建校園”的倡議，全體政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)，市政協(xié)機關(guān)和部分老同志積極響應(yīng)，為重建校園共計捐款105.71萬元，市政協(xié)黨組經(jīng)過研究，用市政協(xié)委員和機關(guān)干部的捐款重建藉口鎮(zhèn)王家門小學，經(jīng)過98天的努力，王家門愛心小學峻工落成，成為全市第一所災(zāi)后重建的農(nóng)村標準化小學，充分體現(xiàn)了新時期政協(xié)委員和政協(xié)干部職工關(guān)注民生、心系教育的情懷，展示了人民政協(xié)同心協(xié)力、和衷共濟的巨大力量。
按照市委統(tǒng)一安排，市政協(xié)主席、副主席分別承擔了縣區(qū)包村包校幫建任務(wù)，并于災(zāi)后第一時間深入基層，詳細察看了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，與他們共商災(zāi)后重建大計，盡快啟動了災(zāi)后重建工作。在重建過程中，市政協(xié)各位主席和委辦同志多次深入幫建聯(lián)系點，了解重建進展情況，通過各種渠道，積極爭取救災(zāi)重建資金和物資，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決重建中存在的困難和問題，使這項工作得以有力、有序、有效地推進。
五、加大提案工作力度，竭力改善民生促進社會和諧
市政協(xié)五屆二次會議共收到提案350件，立案315件。這些提案既涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、綜合性問題，也涉及廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，特別對醫(yī)療、教育、就業(yè)、環(huán)境保護、食品安全等民生問題，委員們予以高度關(guān)注。在提案工作中，我們積極爭取市委、市政府對政協(xié)提案工作的重視和支持，市委、市政府主要領(lǐng)導在市政協(xié)篩選的30件重點提案上作出重要批示，使各承辦單位對政協(xié)提案辦理工作思想上更加重視，行動上更加積極。市政協(xié)確定了20件提案為重點督辦提案，分解到主席、副主席、秘書長和各委辦，形成了督辦合力。我們邀請委員對承辦單位的提案辦理工作進行評議，加大了提案者與承辦單位之間的溝通與交流。通過采取聯(lián)合檢查、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、二次辦理、邀請市民代表參與、加大宣傳力度等形式，進一步增強了提案辦理效果�！蛾P(guān)于規(guī)范我市公廁管理的提案》、《關(guān)于設(shè)立天水市清真食品市場的提案》、《關(guān)于落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的幾點建議》、《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的提案》等許多民生提案都得到了認真辦理，群眾高度關(guān)注的熱點問題和關(guān)系民生的難點問題得到較好落實，為促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。目前，315件提案已全部辦復，其中A類提案的辦理首次突破50％，占51％，B類提案占40.5％，委員滿意率達98％。
六、服務(wù)中心，突出特色，做好文史資料和信息宣傳工作
文史資料工作是人民政協(xié)一項基礎(chǔ)性工作。市政協(xié)根據(jù)《天水文史資料五年征編規(guī)劃》，按照“把握正確的政治方向，堅持實事求是的原則，保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的特色”的指導思想，以建國后史料為重點，廣泛搶救、挖掘、征集、整理1949年至1956年天水政權(quán)建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的文史資料。經(jīng)過精心編輯，付梓出版了第十四輯《天水文史資料》，共收錄1949年8月天水解放至1956年“反右”之前的史料118篇，全面記錄了解放初天水在政權(quán)建設(shè)與鞏固、經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展等方面的史實，是一本有鮮明地方特色和時代氣息、可讀性很強的文史資料作品。 |
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