甘肅人事廳長:公務(wù)員酒后咋頻失德？
11月12日下午14：00-15：00，甘肅省委組織部副部長、人事廳廳長龐波做客人民網(wǎng)，就““科學(xué)發(fā)展，人才強(qiáng)省”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)強(qiáng)國博客聯(lián)合中國人事報(bào)共同推出的大型節(jié)目“人事廳局長在線訪談”，我是董偉。黨的十七大提出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，對一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，如何大力開發(fā)人力資源，使其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到重要的推動(dòng)力量，其意義非同尋常。本期“人事廳局長在線訪談”節(jié)目，我們非常榮幸地請到了甘肅省委組織部副部長、省人事廳廳長龐波。龐廳長將和大家一道共同探討大力開發(fā)人力資源、深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略這個(gè)話題。我們期待全國的網(wǎng)友和我們一道共同參與本次節(jié)目。
龐廳長您好。您先和全國網(wǎng)友打個(gè)招呼。
龐波：各位網(wǎng)友大家好。很高興今天應(yīng)邀參加在線訪談。首先，我代表甘肅省人事廳向長期以來關(guān)心、支持甘肅人事工作的各位朋友，表示衷心的感謝。為了在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)我們甘肅省又好又快發(fā)展，甘肅省委提出了“四抓三支撐”的總體工作思路。我們的“四抓三支撐”主要內(nèi)容是發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和人力資源開發(fā)三大支撐。實(shí)踐證明，這是符合我們甘肅省情和科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的戰(zhàn)略。特別是省委繼實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略之后，又一次明確的把人力資源開發(fā)納入總體的工作布局，列為三大支撐之一，進(jìn)一步凸顯了人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位，為更好的實(shí)施我省的“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略提出了新的更高的要求。
主持人：龐廳長是否能給我們介紹一下目前甘肅人才隊(duì)伍的總體情況？
龐波：總的來看，甘肅人才隊(duì)伍建設(shè)方面和全國的先進(jìn)、發(fā)達(dá)內(nèi)陸省份比，我們有一定的弱項(xiàng)。從全省的整體分析來看，主要是七多、七少。這“七多七少”是這樣的：第三產(chǎn)業(yè)人才多，一二產(chǎn)業(yè)的人才少；事業(yè)單位的人才多，企業(yè)人才少；城市的人才多，鄉(xiāng)村的人才少；傳統(tǒng)性的人才多，創(chuàng)新性的人才少；初級人才多，高層次人才少；低學(xué)歷的人才多，高學(xué)歷的人才少；單功能的人才多，復(fù)合型的人才少。這是我們目前在人才人事工作方面的一個(gè)比較弱項(xiàng)的方面。
主持人：您能具體地談一談甘肅人才隊(duì)伍的狀況嗎？
龐波：我們甘肅在人才資源開發(fā)方面是面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我想主要是這么幾個(gè)方面：
第一就是人才有效的供給不足，一二產(chǎn)業(yè)急缺各類領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和具有高級職業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員。比如，我們省的祁連山水泥集團(tuán)和黃河啤酒集團(tuán)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但是由于管理和技術(shù)各層面的人才整體缺乏，配置不上，這樣只能放棄原來的擴(kuò)張計(jì)劃，企業(yè)在穩(wěn)步的向前推進(jìn)，沒有大踏步地向前邁進(jìn)。
另外，我們省也是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏大量的高素質(zhì)的技術(shù)推廣人員。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣人員7000人，平均一萬畝耕地只有一人，這樣很難完成農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù)。這是人才的有效供給不足情況。
第二就是人才的結(jié)構(gòu)不盡合理。這主要表現(xiàn)在一個(gè)就是能級結(jié)構(gòu)不合理，我們甘肅專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍從高級職稱的人才來看，僅僅占技術(shù)人才隊(duì)伍總數(shù)的6%，高中初級專業(yè)人員的數(shù)量是1：5：9.3，這是一個(gè)不太合理的問題。第二就是地域分布的結(jié)構(gòu)不合理。77%以上的科技人員主要集中在省會(huì)城市和中心城市，廣大的縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)的山區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，人才匱乏。第三個(gè)主要是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前我們省大量的大中專畢業(yè)生就業(yè)比較困難，同時(shí)，我們省實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)需要的大批理工科的技術(shù)人才嚴(yán)重不足。這是一對矛盾。造成這個(gè)問題的根本原因，是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我們也做過一些調(diào)查，比如“十一五”期間，全省的裝備制造業(yè)急需的石油、鉆采、煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、新型采礦設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、真空設(shè)備和電工電氣等專業(yè)高級人才需要300多人，中級人才需要1600多人、初級人才需要1500多人，全省的中小型的企業(yè)人才需求門類更廣，數(shù)量大，比如像精細(xì)化工、新材料以及農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等方面急需各類人才近3萬多人。特別是我們?nèi)〉男l(wèi)生領(lǐng)域急缺的病床、全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等方面的高級人才1000人，中級人才3700人。這樣來看，有關(guān)我省人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不是太合理，這幾方面的人才培養(yǎng)能力無法滿足現(xiàn)在我們發(fā)展的需要，多數(shù)奇缺的人才要靠引進(jìn)。這是第三結(jié)構(gòu)不太合理的。
再一個(gè)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。比如我們省一二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重與相應(yīng)的人才分布不太對稱，比如我們省是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的16%，但是我們的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占人才總量的8%，顯然是結(jié)構(gòu)明顯的失調(diào)。另外一個(gè)結(jié)構(gòu)不大合理的表現(xiàn)在一線和二線的比例有點(diǎn)失調(diào)，我們有三分之一左右的管理和技術(shù)人才在生產(chǎn)經(jīng)營性的企業(yè)，三分之二的管理和專業(yè)技術(shù)人才在非生產(chǎn)的單位工作，這是非一線的。從人才的第三個(gè)存在的問題來看，就是高層次人才的流失這幾年還是比較嚴(yán)重的，特別是2001年到2005年，我們也統(tǒng)計(jì)了一下，甘肅的外流經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員就有2000多人，特別是高層次的流失人員在500人左右。當(dāng)然，我們從這兩年來講，我們重視留人、拴心，包括對那些為甘肅做出貢獻(xiàn)人才的重視，省委的人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略、省政府實(shí)施的一些人才計(jì)劃，都對留人、拴心起到了作用。改變了前幾年人才外流的現(xiàn)象。但是人才外流的現(xiàn)象還是沒有得到徹底的解決。
同時(shí)我們現(xiàn)有的人才中，也有高層次的人才年齡老化的問題。這些都值得我們高度的重視和引起各方面關(guān)注的大問題。
同時(shí)，我們在現(xiàn)有人才中，也有一些利用率不高的問題。通過我們?nèi)耸虏块T，全省的科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)在相當(dāng)一部分處在任務(wù)不飽和的狀態(tài)，特別是一些技術(shù)推廣人員，由于缺少資金和項(xiàng)目，有錢養(yǎng)人，無錢打仗的現(xiàn)象還是存在的。不少人長期在一定崗位上也沒有做出什么大的業(yè)績。這些事還都是存在的。
主持人：龐廳長剛才談到了甘肅人才工作主要面臨的幾個(gè)問題，包括能級結(jié)構(gòu)不合理、地域分布結(jié)構(gòu)不合理，還有人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)，另外還有人才在生產(chǎn)一線的比例低等還有其他的一些問題，這樣聽來，問題真的不少。我不知道針對這些問題，咱們有什么解決思路？
龐波：關(guān)鍵就是思路問題。我們也深刻體會(huì)到，在新的起點(diǎn)上，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，按照我們省委省政府提出的四抓三支撐的工作思路，做好人事人才工作，向全省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人力資源支撐。解決這個(gè)問題的根本辦法就是按照中央、按照省委統(tǒng)一部署，在這次學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們的思路就比較清晰了。特別是近期，我們通過深入的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，并把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為科學(xué)文化工作的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)工作的措施、保障工作健康發(fā)展的長效機(jī)制。我們從甘肅人才人事工作的實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真的研究，在完善工作思路上，已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)，就是更好的實(shí)施人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，必須確定“一個(gè)核心、兩個(gè)結(jié)合”的工作思路。
“一個(gè)核心”就是不斷地強(qiáng)化人才資源支撐作用，著力提高人才的利用率、貢獻(xiàn)率，形成全方位、多層次、強(qiáng)有力的人力、智力的支持機(jī)制，使人才的資源真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。要有這樣的認(rèn)識(shí)，要形成這樣的核心。這是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略根本所在。
“兩個(gè)結(jié)合”：第一個(gè)“結(jié)合”，就是一定要堅(jiān)持把人才資源的開發(fā)與我們的項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，不空對空。我們認(rèn)為，項(xiàng)目不單純也不僅僅是發(fā)展的載體，而且也是人才資源開發(fā)的載體。緊緊圍繞項(xiàng)目來開發(fā)聚集人才，既有利于人才資源支撐作用的具體化、實(shí)質(zhì)化，也有利于增強(qiáng)人才開發(fā)的針對性和牽引力。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)展和人才培養(yǎng)的雙贏。比如，現(xiàn)在通過甘肅的十一次黨代會(huì)，我們對甘肅近期和較長一段的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了梳理，現(xiàn)在我們梳理出甘肅有5357個(gè)在建和新建的項(xiàng)目，比如大的項(xiàng)目——蘭渝鐵路，省內(nèi)高等級別的干線公路，機(jī)場網(wǎng)絡(luò)、甘肅的風(fēng)能、核能，以及新農(nóng)村建設(shè)，這些重大項(xiàng)目中上億元的項(xiàng)目我們有415個(gè)，今后五年的重點(diǎn)建設(shè)里面，我們的投資還會(huì)大幅度的增加，有了這樣好的項(xiàng)目，有了各個(gè)終端的支持，有了各個(gè)省對我們的支持，項(xiàng)目有了，這就還需要人才的支撐。這些項(xiàng)目的很好實(shí)施，對擴(kuò)大人才的總量、提高人才的素質(zhì)、改善人才結(jié)構(gòu)提出了迫切的要求。據(jù)調(diào)查，我們這些項(xiàng)目，特別是我剛才講的這些重點(diǎn)項(xiàng)目普遍急需人才。作為一個(gè)省的人事部門，作為一個(gè)省實(shí)施政府的人才工程戰(zhàn)略的具體主抓部門，你應(yīng)該針對項(xiàng)目配置什么樣的人才，你心中要做到有數(shù)。我們在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下搞了大量的調(diào)查研究，現(xiàn)在對重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)梳理了一遍。比如說，我們現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目中明明也知道急缺人才，缺什么樣的人才，缺多少，其中我們對重點(diǎn)項(xiàng)目梳理以后，感覺到高中級的技術(shù)人員需求量達(dá)到11.7萬人，比如說石化、有色、冶金、電力，這都是我們甘肅優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它急需的人才高中級的需要6400多名，電子新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的人才有1200多人。石油鉆采、煉化、數(shù)控機(jī)床等裝備制造業(yè)我們急需的人才需要3800多名；核能、風(fēng)電、太陽能等新能源項(xiàng)目急需的人才2000名，特別是甘肅的鐵路、公路和運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的建設(shè)中，急缺的人才有6萬多人。種植、養(yǎng)殖甘肅特色農(nóng)業(yè)的縱深加工這些方面需要人才一萬多人。特別是我們的水利項(xiàng)目急缺高中級別人還才3千多人。我梳理了這些重點(diǎn)項(xiàng)目需要的11萬多人才，并不是說甘肅完全靠引進(jìn)，就是怎么整合，怎么把它協(xié)調(diào)，有力地配置問題�，F(xiàn)在我們圍繞項(xiàng)目來研究人才問題、支撐問題，把這些基本情況弄清楚了，我們就要正式解決項(xiàng)目的需求和人才短缺的矛盾，圍繞項(xiàng)目開發(fā)人才，以人才支撐項(xiàng)目的發(fā)展，不空對空。這就是我們要面臨的實(shí)實(shí)在在的壓力，同時(shí)也增添了奮力拼搏的動(dòng)力，既要有挑戰(zhàn)，更是有機(jī)遇。這是一個(gè)結(jié)合。這是對人才建設(shè)和項(xiàng)目的建設(shè)緊密結(jié)合起來，不空對空。
第二個(gè)“結(jié)合”，就是一定要堅(jiān)持開發(fā)人才資源與保障改善民生相結(jié)合。因?yàn)槿肆Y源開發(fā)的根本目的是滿足所有人的成長和發(fā)展的需要。幫助每一個(gè)人都能成才，每個(gè)人都是人才。這就是開發(fā)的根本目的，就是滿足所有人的成長與發(fā)展的需要，幫助每一個(gè)人都能成才，每一個(gè)人都是人才，這就是我們?nèi)耸虏块T對工作的一個(gè)基本達(dá)到的目的。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
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