新華網(wǎng)11月4日?qǐng)?bào)道 從10月下旬起，隨著蘭州本地媒體的大量報(bào)道，蘭州市城關(guān)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)推開(kāi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)引起了國(guó)內(nèi)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的廣泛關(guān)注。類似“萬(wàn)名干部掃大街”、“干部不掃衛(wèi)生就停職”等題目開(kāi)始出現(xiàn)在一些評(píng)論之中。
在部分網(wǎng)友表示支持的同時(shí)，一些類似“搞運(yùn)動(dòng)”、“作秀”等等帶有明顯傾向性字眼也開(kāi)始出現(xiàn)在一些網(wǎng)友的評(píng)論中，并且網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了一邊倒的傾向。帶著各方對(duì)城關(guān)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)的質(zhì)疑，記者在蘭州市城關(guān)區(qū)進(jìn)行了采訪。
2004年10月26日，為了讓城市告別“臟、亂、差”，河南省駐馬店市確山縣委、縣政府制定了一項(xiàng)措施，全縣各個(gè)機(jī)關(guān)干部職工都要上街清掃衛(wèi)生，包括縣委書記在內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭每天早上上街掃地。圖為確山縣的一名機(jī)關(guān)干部正在掃街。 （圖片來(lái)源：《鄭州晚報(bào)》)
專項(xiàng)整治想法源自西寧考察
１０月中旬，蘭州市城關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道負(fù)責(zé)人前往西寧市考察了其城市管理模式，并學(xué)習(xí)了其管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)考察學(xué)習(xí)，考察組決定城關(guān)區(qū)在城市管理模式上、城管處罰力度上及干部參與城市管理的方式上，都要借鑒西寧的一些做法。
城關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)俞成輝介紹，西寧市區(qū)的“門前三包”工作堪稱模范，不存在一家“店外店”，每家店門口只擺放一樣物品，那就是垃圾桶，而蘭州市區(qū)絕大多數(shù)鋪面都存在著店外店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；西寧市的主次干道上，極少看見(jiàn)垃圾，干凈、清新是對(duì)這個(gè)城市的第一印象，而蘭州市區(qū)主次干道的衛(wèi)生狀況卻很不如人意；西寧市不論主次干道還是小街巷，門頭都是統(tǒng)一的顏色和風(fēng)格，但是蘭州市區(qū)的主次干道和小街巷門頭都是雜亂無(wú)章，任由店主隨意設(shè)置。
俞成輝說(shuō)：“蘭州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)水平和城市區(qū)位上和西寧比有一定的優(yōu)勢(shì)，但從城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生看，蘭州遠(yuǎn)落后于西寧，這給了我們所有參與考察人員很大的觸動(dòng)。”
2007年初，信陽(yáng)市自上而下開(kāi)展以創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、生態(tài)、園林、旅游、“雙擁”城市為目標(biāo)的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。隨著工作力度的加大，公務(wù)員上街打掃衛(wèi)生最終落實(shí)到行動(dòng)上。
正是在這一思想的指導(dǎo)下，城關(guān)區(qū)做出決定，從１０月底至年底，城關(guān)區(qū)要在城市管理上徹底打一場(chǎng)翻身仗。在此次“戰(zhàn)役”中，城關(guān)區(qū)將借鑒西寧市城市管理經(jīng)驗(yàn)，由政府投資２０００萬(wàn)元，統(tǒng)一所有街巷門頭顏色風(fēng)格；為環(huán)衛(wèi)人員配備設(shè)備；為所有干部配備掃帚、簸箕，切實(shí)落實(shí)“門前三包”和解決“店外店”等城市管理老大難問(wèn)題。
１０月２９日，城關(guān)區(qū)舉行了全區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。在這個(gè)動(dòng)員會(huì)上，蘭州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、城關(guān)區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道社區(qū)負(fù)責(zé)人和工作人員１０００多人參加。
在這次會(huì)議上，俞成輝用“煙頭紙屑隨處可見(jiàn)，痰液糞便到處都有”、“殘湯剩飯污水熏天，背街小巷殘破不全”等順口溜來(lái)形容城關(guān)區(qū)的衛(wèi)生現(xiàn)狀�！皟蓚€(gè)月之內(nèi)，要讓市民真真切切感受到城市衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生的變化�！庇岢奢x說(shuō)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要成為活動(dòng)的積極參與者
記者從蘭州市城關(guān)區(qū)政府了解到，該區(qū)將為全區(qū)機(jī)關(guān)干部配備掃帚、簸箕、垃圾夾等清掃工具。在２個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，這些干部將協(xié)同環(huán)衛(wèi)工人上街打掃衛(wèi)生。
從１０月２５日開(kāi)始到２６日連續(xù)２天時(shí)間內(nèi)，城關(guān)區(qū)１萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部職工、１萬(wàn)余名街道社區(qū)干部職工及來(lái)自全區(qū)百所學(xué)校５年級(jí)以上的３萬(wàn)余名中小學(xué)生共５萬(wàn)余人上街參與了衛(wèi)生清掃活動(dòng)。
據(jù)介紹，為了不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，轄區(qū)內(nèi)５年級(jí)以上的中小學(xué)生每周只上街打掃半個(gè)小時(shí)；轄區(qū)單位所有機(jī)關(guān)干部和街道社區(qū)干部每天下午都要用一個(gè)半小時(shí)上街打掃衛(wèi)生，持續(xù)一個(gè)星期后，如果城區(qū)衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，每天打掃的規(guī)定可改為每周末進(jìn)行，確保８時(shí)到２１時(shí)路面上不出現(xiàn)裸露的垃圾。
俞成輝表示，實(shí)現(xiàn)街面的清潔，僅僅是專項(xiàng)整治活動(dòng)的一個(gè)直接目的，另一個(gè)目的是，首先從公務(wù)員群體開(kāi)始養(yǎng)成講究環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，并通過(guò)帶動(dòng)提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
２５日，在帶領(lǐng)干部進(jìn)行打掃之后，剛剛打掃完的街面上又出現(xiàn)了不少垃圾。“這讓我們感覺(jué)到，在全社會(huì)積極性不提高的情況下，增加再多的環(huán)衛(wèi)工人，設(shè)立再多的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，都解決不了根本問(wèn)題�！庇岢奢x說(shuō)。
“同時(shí)，根子上還希望解決城市管理長(zhǎng)期水平比較低、部分干部對(duì)工作漠不關(guān)心的情況。這也是安排全體干部上街參與衛(wèi)生整治，并嚴(yán)格不執(zhí)行干部處罰標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮之一�！庇岢奢x說(shuō)。
俞成輝在２９日的會(huì)議上列舉了城關(guān)區(qū)個(gè)別干部的不作為現(xiàn)象：一是一些社區(qū)的工作人員圍著社區(qū)主任轉(zhuǎn)，辦事不認(rèn)真，財(cái)政飯一吃上就不認(rèn)真干事；二是有好處的搶著干，沒(méi)好處的沒(méi)人干�！霸诟墒虑樯峡偸恰笕宋铩�，真正愿意腳踏實(shí)地的‘小人物’太少。就是讓那些總認(rèn)為自己地位高、素質(zhì)高的干部，實(shí)實(shí)在在受一次教育�！庇岢奢x說(shuō)。
占“萬(wàn)名干部掃大街”主體的街道干部對(duì)每天１.５小時(shí)的清掃任務(wù)并不排斥。２９日城關(guān)區(qū)動(dòng)員會(huì)時(shí)坐在記者旁的天水南路街道的一名社區(qū)干部對(duì)記者說(shuō)：“環(huán)境衛(wèi)生整治一直是社區(qū)工作的重點(diǎn)，現(xiàn)在只是把以前小街巷的整治擴(kuò)展到大街上，沒(méi)啥具體差別�！�
衛(wèi)生整治獲得市民廣泛支持
盡管行動(dòng)的長(zhǎng)期效果受到懷疑，更有人質(zhì)疑政府部門是在“作秀”，但是在記者在城關(guān)區(qū)街頭的隨機(jī)采訪過(guò)程中，多數(shù)市民對(duì)衛(wèi)生整治活動(dòng)表示了歡迎。這些市民表示，城關(guān)區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)確實(shí)飽受詬病，一些人的衛(wèi)生意識(shí)確實(shí)急需提高，希望通過(guò)由政府主導(dǎo)的活動(dòng)，能夠取得好效果。
原蘭鋼廠退休工人席建設(shè)在城關(guān)區(qū)東方紅廣場(chǎng)鍛煉時(shí)對(duì)記者說(shuō)：“城關(guān)區(qū)的衛(wèi)生狀況確實(shí)太差，上街的時(shí)候注意看隨地吐痰的、亂扔?xùn)|西的、嗑上瓜子一路隨手丟的到處都是。”
席建設(shè)家住在城關(guān)區(qū)的中心區(qū)的舊大路附近。長(zhǎng)期以來(lái)，居住區(qū)周圍的衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期讓老人看不下去。“街上很少有干凈時(shí)候，燒烤攤晚上留下的油污也全靠環(huán)衛(wèi)工人打掃，外地來(lái)個(gè)親戚朋友走在街上總感覺(jué)沒(méi)有臉面�！毕ㄔO(shè)說(shuō)。
近年來(lái)在蘭州市、城關(guān)區(qū)的“兩會(huì)”期間，城市的環(huán)境衛(wèi)生和管理水平一直是當(dāng)?shù)厝舜蟠砗驼䥇f(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，每年兩會(huì)上都有一定比例的提案、議案要求對(duì)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行整治。
俞成輝介紹，城關(guān)區(qū)的需要面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境是常住人口和流動(dòng)人口總量超過(guò)１３０萬(wàn)人，這些人集中在６０平方公里的城區(qū)內(nèi)，每平方公里城區(qū)有人口近２.２萬(wàn)人，在全國(guó)城區(qū)中密度位居前列。加之城區(qū)人口密度過(guò)高，環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力很大。
“我們環(huán)衛(wèi)工人就是一整天連續(xù)不斷地打掃，掃過(guò)的路面上還是會(huì)有新垃圾。城市環(huán)境衛(wèi)生的保持，需要大家都注意保持環(huán)境衛(wèi)生，僅僅依靠我們環(huán)衛(wèi)工人完全滿足不了城區(qū)干凈整潔的需要�！背顷P(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)工人鄭桂蘭說(shuō)。
對(duì)于政府是在作秀的說(shuō)法，一些市民也給予了客觀評(píng)價(jià)。市民趙爽表示：“如果真正能夠堅(jiān)持下去，我覺(jué)得未必是壞事。作秀幾天不容易，能夠持之以恒地‘作秀’，那就應(yīng)該給一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部都以身作則了，老百姓看在眼里，還是會(huì)服氣的�！�
河南省信陽(yáng)市淮濱縣公務(wù)員掃大街成街頭“另類”風(fēng)景。
城關(guān)區(qū)回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑
對(duì)于社會(huì)各方的評(píng)價(jià)，城關(guān)區(qū)政府給與了高度關(guān)注。城關(guān)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志每天都關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和媒體上對(duì)整治活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并在記者采訪時(shí)就具體問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
質(zhì)疑一：專項(xiàng)整治預(yù)計(jì)的２０００萬(wàn)元資金怎么花。根據(jù)城關(guān)區(qū)的安排，專項(xiàng)活動(dòng)期間將安排２０００萬(wàn)資金進(jìn)行衛(wèi)生整治。俞成輝介紹，這些資金主要用在兩個(gè)方面：一是購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車輛，節(jié)省人力。“按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)區(qū)的環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量上是夠用的，但由于城市人口密度過(guò)大、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)還尚待改善，因此，亟待提高機(jī)械化程度，節(jié)省人力。”俞成輝介紹，一臺(tái)環(huán)衛(wèi)機(jī)械可以節(jié)省２０以上的人力，能極大緩解目前環(huán)衛(wèi)工人的壓力；二是用于小街巷的管線入地、亮化和路面整治等方面，僅后者一項(xiàng)，投入就要超過(guò)１０００萬(wàn)元。
“我們可以打保票并請(qǐng)大家監(jiān)督，所有上街打掃衛(wèi)生的公務(wù)員沒(méi)有一分錢補(bǔ)貼�！庇岢奢x說(shuō)。
質(zhì)疑二：公務(wù)員每天１.５個(gè)小時(shí)掃街是否會(huì)耽誤正常工作。根據(jù)城關(guān)區(qū)的安排，每天上街的公務(wù)員人數(shù)大約是總?cè)藬?shù)的２０％，所有人員輪班上街。“像政府大廳這樣的每天和群眾打交道更直接一些的單位，我們有明確要求：所有一線辦事人員整治期間全部不允許上街，但管理層人員一個(gè)也逃不掉。”城關(guān)區(qū)政府辦公室主任羅宏才說(shuō)。
質(zhì)疑三：學(xué)生上街打掃衛(wèi)生是否耽誤學(xué)習(xí)。俞成輝表示，此次行動(dòng)一開(kāi)始并沒(méi)有將中小學(xué)生納入進(jìn)去，但是考慮到維護(hù)城市環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣要從小做起，加上學(xué)生的號(hào)召力很強(qiáng)，所以這次行動(dòng)也吸納了轄區(qū)五年級(jí)以上的學(xué)生。要通過(guò)“小手拉大手”，讓每一個(gè)孩子都樹立愛(ài)護(hù)城市衛(wèi)生的意識(shí)，孩子的父母也會(huì)在孩子的帶動(dòng)下，以主動(dòng)的、積極的姿態(tài)保持城市的干凈。俞成輝表示，為了不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，轄區(qū)內(nèi)五年級(jí)的學(xué)生以后每周只上街打掃半個(gè)小時(shí)。
質(zhì)疑四：整治活動(dòng)是否是作秀。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上提出的干部上街可能流于形式，甚至有的干部可能雇人打掃衛(wèi)生的質(zhì)疑，羅宏才表示，城關(guān)區(qū)正在為每一位上街的公務(wù)員制作標(biāo)志牌�！懊織l街都是由專人包街，因此干部和街上商戶每天打的交道比較多。去的不是本人、工作不認(rèn)真或者態(tài)度不好，市民可以直接撥打公布的舉報(bào)電話，查實(shí)后干部會(huì)依照有關(guān)規(guī)定受到嚴(yán)厲懲處�！�
“即使是‘作秀’，我們也要用２個(gè)月的時(shí)間實(shí)實(shí)在在把這個(gè)‘秀’秀好，秀出效果。在專項(xiàng)整治活動(dòng)后，我們還會(huì)進(jìn)一步安排探索維持城區(qū)衛(wèi)生的其他措施，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生面貌，提高整個(gè)市民群體的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)�！庇岢奢x說(shuō)。 (本文來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：宋常青) 
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