記者：設(shè)立貸款公司應(yīng)具備哪些條件？
負責(zé)人：銀監(jiān)會《貸款公司管理暫行辦法》規(guī)定，設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)符合七個條件：(一)有符合規(guī)定的章程；(二)注冊資本不低于50萬元人民幣，為實收貨幣資本，由投資人一次足額繳納；(三)有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的高級管理人員；(四)有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員；(五)有必需的組織機構(gòu)和管理制度；(六)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；(七)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他條件。
記者：設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)具備哪些條件？
負責(zé)人：銀監(jiān)會《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法》規(guī)定，設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)當(dāng)符合七個條件：(一)有符合本規(guī)定要求的章程；(二)有10名以上符合本規(guī)定社員條件要求的發(fā)起人；(三)有符合本規(guī)定要求的注冊資本。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的，注冊資本不低于30萬元人民幣；在行政村設(shè)立的，注冊資本不低于10萬元人民幣。注冊資本應(yīng)為實繳資本；(四)有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員；(五)有符合要求的營業(yè)場所，安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；(六)有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和管理制度；(七)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
記者：這次調(diào)整放寬準(zhǔn)入政策對投資人資格與境內(nèi)投資人持股比例有哪些新的調(diào)整和要求。
負責(zé)人：在這方面，適當(dāng)調(diào)整境內(nèi)企業(yè)法人向農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)法人機構(gòu)投資入股的條件，提高境內(nèi)投資人入股農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)持股比例。要求境內(nèi)企業(yè)法人應(yīng)具備良好誠信記錄、上一年度盈利、年終分配后凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的10%以上(合并會計報表口徑)、資金來源合法等條件。要求資產(chǎn)規(guī)模超過人民幣50億元，且資本充足率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率以及不良資產(chǎn)率等主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求的境內(nèi)商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，可以在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司。要求村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立，且應(yīng)有1家以上(含1家)境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起人。要求單一境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)持股比例不得低于20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例不得超過10%。要求任何單位或個人持有村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。
記者：目前，設(shè)立農(nóng)村金融機構(gòu)在高管人員任職資格方面有哪些新的調(diào)整和要求。
負責(zé)人：在這方面對于不同類型機構(gòu)的高級管理人員任職資格有不同的要求，具體是：(一)村鎮(zhèn)銀行的董事應(yīng)具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗及能力，其董事長、高級管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟工作8年以上(其中從事銀行業(yè)工作2年以上)的工作經(jīng)驗，具備大專以上(含大專)學(xué)歷。(二)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村設(shè)立的信用合作組織，其高級管理人員應(yīng)具備高中或中專以上(含高中或中專)學(xué)歷。(三)專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司負責(zé)人，由其投資人自行決定，事后報備當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)。(四)取消在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)分支機構(gòu)高級管理人員任職資格審查的行政許可事項，改為參加從業(yè)資格考試合格后即可上崗。(五)村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織、專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人員作為其董(理)事、高級管理人員，或從事信貸管理工作。
記者：這次對農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等銀行業(yè)金融機構(gòu)的審批權(quán)限也進行了調(diào)整，具體情況是怎樣的？
負責(zé)人：村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等銀行業(yè)法人機構(gòu)設(shè)立，分為籌建和開業(yè)兩個階段。其籌建申請，由銀監(jiān)分局受理，銀監(jiān)局審查并決定；開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。在省會城市所轄農(nóng)村地區(qū)設(shè)立銀行業(yè)法人機構(gòu)的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。
對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村設(shè)立的分支機構(gòu)，取消其籌建行政許可事項，其籌建方案應(yīng)事前報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)備案(設(shè)監(jiān)管辦事處的，報監(jiān)管辦事處備案)。其開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。
記者：甘肅作為首批試點省份，是如何貫徹落實這一政策的，現(xiàn)在的工作進展怎么樣？
負責(zé)人：銀監(jiān)會把甘肅列為這次調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策的首批試點省份，這是銀監(jiān)會對甘肅銀行業(yè)改革和發(fā)展的極大重視和關(guān)懷，是對我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力支持。對于試點工作，省政府非常重視。我們甘肅銀監(jiān)局在銀監(jiān)會和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》，采取切實可行措施，積極推進我省調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作。
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由局長任組長，副局長為副組長，辦公室、各監(jiān)管處、統(tǒng)信處、法規(guī)室等部門主要負責(zé)同志為成員的調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)。各銀監(jiān)分局也成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是開展了選點調(diào)查。專門部署在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)村金融服務(wù)充分性快速調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對每個市州的情況按照調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果提出了1至3個試點備選名單和擬組建的機構(gòu)形式。同時，對確定的試點地區(qū)，由主管局長帶隊進一步作了調(diào)查摸底。
三是進行了安排部署。及時召開了銀監(jiān)局系統(tǒng)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作會議，認真組織學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全面安排部署了我省試點的有關(guān)具體工作，明確了試點工作任務(wù)。
四是制定了實施方案。按照銀監(jiān)會有關(guān)規(guī)定和工作指引，結(jié)合甘肅實際，制定下發(fā)了《甘肅省調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作實施方案》，對我省開展調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)原則、方法步驟作了總體安排。
五是確定了試點單位。上報銀監(jiān)會確定7個縣區(qū)為我省首批試點單位。村鎮(zhèn)銀行試點單位分別是慶陽市西峰區(qū)、隴南市武都區(qū)、平?jīng)鍪袥艽ǹh、白銀市會寧縣；互助社試點單位分別是定西市岷縣岷陽鎮(zhèn)洮珠村、白銀市景泰縣中泉鄉(xiāng)龍灣；全資貸款子公司試點單位是天水市甘谷縣。
六是加強了與有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)。適時召開了調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策座談會，向有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)通報了試點政策并積極進行了引導(dǎo)。還與省外有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)就在我省有關(guān)地區(qū)設(shè)立機構(gòu)問題進行銜接和溝通。
經(jīng)過各方面的共同努力，目前我省調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作已經(jīng)取得積極進展。甘肅省首家村鎮(zhèn)銀行“慶陽市西峰瑞信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司”獲甘肅銀監(jiān)局批準(zhǔn)，在慶陽市西峰區(qū)落戶。隴南、平?jīng)觥足y、天水、定西等地的農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)試點工作也在緊鑼密鼓地向前推進。試點工作推開后，甘肅各地要求試點的熱情高漲。省政府根據(jù)甘肅實際，提出了進一步擴大試點范圍的指導(dǎo)意見。甘肅銀監(jiān)局正在組織進行深入調(diào)查摸底，擬對有關(guān)擴大試點地區(qū)上報銀監(jiān)會審定同意后，進一步做好試點工作，為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。
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