不脫貧不脫鉤 不小康不罷休
——武山縣沿安鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作側(cè)記
沿安鄉(xiāng)位于武山縣南部，是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然條件艱苦，農(nóng)村內(nèi)在資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)性差，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，群眾增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，農(nóng)村人口多，貧困面積大，貧困發(fā)生率高，被列為全縣重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)一半的村都在全縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困片區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)，在精準(zhǔn)扶貧工作中具有很強(qiáng)的代表性。
面對(duì)全鄉(xiāng)的貧困現(xiàn)狀，沿安鄉(xiāng)把精準(zhǔn)扶貧作為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的頭等大事，聚焦對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)，舉全鄉(xiāng)之力推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，已全面唱響了精準(zhǔn)扶貧的大合唱，一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)的整體戰(zhàn)全面展開(kāi)，正在悄然改變著昔日的貧困面貌。
鎖定目標(biāo) 脫貧有方向
如何打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快讓老百姓富起來(lái)，成為擺在全鄉(xiāng)上下一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。自省市縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，沿安鄉(xiāng)迅速行動(dòng)，多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也分別入戶調(diào)研，結(jié)合省市縣精準(zhǔn)扶貧方案精神和工作要求，反復(fù)研討，制定出臺(tái)了《沿安鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃》�！队�(jì)劃》的出臺(tái)為全鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了任務(wù)書(shū)，細(xì)化了路線圖、安排了時(shí)間表，也為全鄉(xiāng)貧困群眾增收致富奔小康指明了方向。
圍繞雙聯(lián) 幫扶靠隊(duì)伍
自全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議和駐村幫扶工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府與省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)幫扶單位積極溝通銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，回應(yīng)群眾關(guān)切，努力在助推群眾生產(chǎn)生活條件改善和增收致富的項(xiàng)目建設(shè)上下功夫、促實(shí)效。截至目前，8個(gè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)村單位共幫辦各類實(shí)事30多件，落實(shí)各類幫扶資金100多萬(wàn)元，化解矛盾糾紛10多起，資助困難學(xué)生10多名，培訓(xùn)群眾100多人（次），雙聯(lián)行動(dòng)取得了新成效。
由雙聯(lián)干部、掛職干部、大學(xué)生村官、農(nóng)技人員和鄉(xiāng)駐村干部組成的8支駐村幫扶工作隊(duì)，積極深入到貧困村戶，主動(dòng)作為，全面履行駐村幫扶隊(duì)工作職責(zé)，緊盯摸實(shí)貧困底子，爭(zhēng)做精準(zhǔn)扶貧的“指導(dǎo)員”，緊盯改善基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)做項(xiàng)目實(shí)施的“協(xié)調(diào)員”，緊盯培育富民產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)做促進(jìn)發(fā)展的“服務(wù)員”，緊盯提升群眾素質(zhì)，爭(zhēng)做政策法律的“宣傳員”，緊盯構(gòu)建農(nóng)村和諧，爭(zhēng)做矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)員”。在宣傳政策、摸底調(diào)查、完善數(shù)據(jù)、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目等方面做了大量工作，為全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)合建檔 摸底要精準(zhǔn)
做好貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的首要環(huán)節(jié)。從精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)一開(kāi)始，沿安鄉(xiāng)就將貧困人口的識(shí)別作為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，推行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理，組織專門(mén)力量調(diào)查摸底、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)村公示等程序，精確識(shí)別全鄉(xiāng)扶貧對(duì)象，真正做到了底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清。擬定了2015年“精準(zhǔn)扶貧”幫扶各貧困村實(shí)施方案，就幫扶措施、幫扶對(duì)象、幫扶項(xiàng)目、幫扶責(zé)任、幫扶效果等一一作了明確劃分，對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行建檔立卡，填寫(xiě)發(fā)放《貧困村、貧困戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》，做到不含糊、不馬虎、不盲目。在堅(jiān)持政府引導(dǎo)的前提下，實(shí)行上級(jí)幫扶與群眾自愿相結(jié)合、長(zhǎng)期效益與短期效益相結(jié)合、分類指導(dǎo)與因地制宜相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”機(jī)制，精確瞄準(zhǔn)需幫扶貧困群體、貧困戶，深入分析、細(xì)致區(qū)分致貧原因，因村因戶施策，逐村逐戶制訂幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，并確定責(zé)任人，有針對(duì)性地予以扶持，把扶貧工作由粗放式的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”。
聚焦打贏 決戰(zhàn)出奇招
針對(duì)貧困村基礎(chǔ)條件差的“癥結(jié)”，沿安鄉(xiāng)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打贏扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的“奇招”， 把解決貧困村行路難、飲水難、居住條件差作為“精準(zhǔn)扶貧”的突破口，本著“群眾缺什么就扶什么”的精準(zhǔn)扶貧工作思路，配套實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府在多次調(diào)研和征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施草灘村仁峪自然村異地扶貧搬遷工程，新建新農(nóng)村21套，在南川村征地24畝，投資700多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新建南川新農(nóng)村1處40套宅院，有效解決了兩村群眾交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題；沿安鄉(xiāng)與雙聯(lián)單位積極銜接，籌措資金，購(gòu)置路燈近200盞，為中川和李草公路沿線各村實(shí)施村內(nèi)道路亮化工程，幫助群眾圓了路燈夢(mèng)，為全鄉(xiāng)打造了一道美麗的風(fēng)景線；為方便群眾文化活動(dòng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金200多萬(wàn)元，先后實(shí)施了九樹(shù)、白山、郭山、川兒、南川等村的村級(jí)綜合服務(wù)中心新建項(xiàng)目；在全鄉(xiāng)8個(gè)貧困村新建村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、互助老人幸福院、村級(jí)幼兒園和村衛(wèi)生室各一處，逐步提升貧困村公共服務(wù)水平；為逐步改善教育教學(xué)環(huán)境，不斷提升教育質(zhì)量，先后實(shí)施沿安初中辦公樓、教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳以及沿安中心幼兒園、西溝小學(xué)、高九小學(xué)等學(xué)校的教學(xué)樓新建項(xiàng)目；始終堅(jiān)持把通村道路建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，在通行政村道路全部硬化、自然村全部砂化的基礎(chǔ)上，積極籌措資金400多萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)白山—新莊自然村、中川—交河灣自然村、高九村北鐵溝自然村、馮山村—黑毛山和馮家山自然村、南川—竹子溝自然村、沿安村等通自然村道路硬化工程，今年將基本實(shí)現(xiàn)通貧困自然村道路硬化全覆蓋；在中川那坡、川兒村分別新建便民橋一座，有效解決了群眾出行難問(wèn)題。
結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，群眾致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府和各雙聯(lián)幫扶單位始終把培育群眾增收致富產(chǎn)業(yè)作為打贏扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的“妙招”，始終堅(jiān)持“扶貧先扶智”的原則，與相關(guān)部門(mén)銜接，按照“連片開(kāi)發(fā)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)培育模式，通過(guò)示范引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、組建專業(yè)合作社等多種形式，大力發(fā)展中藥材、勞務(wù)、畜牧、特色種養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，初步形成了“中藥材主導(dǎo)、多業(yè)并舉”的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各雙聯(lián)幫扶單位也積極發(fā)力，利用部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)企業(yè)對(duì)接考察勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，調(diào)整群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育群眾增收致富產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾收入水平，切實(shí)帶領(lǐng)群眾致富奔小康。
面對(duì)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸、動(dòng)力不足的狀況，沿安鄉(xiāng)黨委、政府將扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款作為打贏全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的“絕招”，嚴(yán)格按照《武山縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款暫行辦法》要求，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，明確職責(zé)分工，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧貸款工作。在全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議結(jié)束后，全鄉(xiāng)共組建8支由各駐村干部、信用社信貸員、村干部組成的工作組進(jìn)村入戶，宣傳精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，并對(duì)本村申請(qǐng)辦理貸款的群眾進(jìn)行扎實(shí)的貸款流程及填表要求培訓(xùn)，讓貸款群眾更為詳細(xì)的了解貸款程序，切實(shí)為有貸款意愿和貸款需求的群眾落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，從而切地破解群眾發(fā)展瓶頸制約，激發(fā)群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)服務(wù)于群眾增收致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障金準(zhǔn)扶貧政策落地見(jiàn)效。截止目前，已有高九、草灘、九樹(shù)等8個(gè)貧困村的79戶2015年預(yù)脫貧的貧困群眾申辦了專項(xiàng)貸款。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的申辦發(fā)放，將有效解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問(wèn)題，為貧困群眾增收致富提供堅(jiān)實(shí)的資金保障，有力助推全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利開(kāi)展。
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