天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市2015年深化
經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知
天政辦發(fā)〔2015〕124號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天水市2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
天水市人民政府辦公室
2015年9月24日
天水市2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見
2015年全市經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委全面深化改革的決策部署，按照《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（甘政發(fā)〔2015〕59號）要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)國有企業(yè)改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全自主創(chuàng)新機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提升公共服務(wù)水平、擴(kuò)大對外開放、健全生態(tài)文明制度體系為引領(lǐng)，繼續(xù)加大改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度激發(fā)市場和社會發(fā)展活力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、深化行政審批事項(xiàng)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。建立市級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單、市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，加快政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)政府依法履責(zé)。制定出臺關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)推廣政府和社會資本合作的實(shí)施意見。改革競爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金投入方式，由直接支付改為產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資金投入。貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的改革方案。擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施范圍，初步形成政府向社會力量購買服務(wù)的有效平臺和機(jī)制。健全完善市公共資源交易中心機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)公共資源交易法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，簡化審批程序，切實(shí)落實(shí)核準(zhǔn)備案制度。制定全市行政事業(yè)單位控編減編方案。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。修訂完善市政府有關(guān)部門“三定”規(guī)定。完成市政府機(jī)構(gòu)改革新組建部門下屬事業(yè)單位的整合優(yōu)化。貫徹落實(shí)《甘肅省公務(wù)用車制度改革總體方案》，改革普通公務(wù)出行方式，合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置公務(wù)用車。貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于加快完善市場決定價(jià)格機(jī)制的若干意見。實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度，制定調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市編辦、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）
二、促進(jìn)國資國企改革，增強(qiáng)市場主體活力
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》。以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步調(diào)整理順我市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。建立市級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。啟動(dòng)市直部門管理企業(yè)的脫鉤改制工作。加快推進(jìn)廠辦大集體改革。有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)出城入園工作。制定市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，合理確定并規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。建立企業(yè)職工收入能增能減的工資分配制度，推動(dòng)建立企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為。（市政府國資委、市工信委、市財(cái)政局、市人社局）
深入實(shí)施《天水市扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》。加快市場監(jiān)管平臺建設(shè)，促進(jìn)信息共享和資源整合。加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)，逐級建立非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目征集和發(fā)布制度。充分發(fā)揮商會的橋梁紐帶作用，深入開展“民企隴上行”等專項(xiàng)行動(dòng)，吸引優(yōu)秀非公企業(yè)來我市投資興業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與市屬企業(yè)改制重組。（市工商聯(lián)、市工信委）
深化商事制度改革。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度改革，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)工商注冊登記制度改革，在全市實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。簡化和完善企業(yè)注銷流程，對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序。積極開展私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，指導(dǎo)非公企業(yè)加快公司制改造步伐。建立完善我市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。（市工商局）
三、推動(dòng)金融科技財(cái)稅改革，不斷建立健全自主創(chuàng)新體制
進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)商行改制工作，提高農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的競爭力。健全完善地方金融監(jiān)管體制。制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建更具競爭性和包容性的金融服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面和滲透率。推動(dòng)多層次資本市場體系在我市的全面運(yùn)用。進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制定加快運(yùn)用現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和巨災(zāi)保險(xiǎn)工具的政策措施。探索充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)貼和保障水平。（市政府金融辦、天水銀監(jiān)分局）
深化投融資體制改革，在公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資中引入和推廣PPP機(jī)制。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。（市建設(shè)局、市發(fā)展改革委）
制定《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)市級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見》，探索建立市級科技計(jì)劃管理新型機(jī)制。加強(qiáng)科技計(jì)劃宏觀管理，建立適應(yīng)新形勢新要求的科技計(jì)劃體系。加快培育科技型中小企業(yè)，強(qiáng)化科技企業(yè)孵化投入力度和服務(wù)載體建設(shè)，創(chuàng)新孵化模式，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。（市科技局、市工信委）
深化預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。編制2016—2018年財(cái)政中期規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。貫徹落實(shí)省上關(guān)于進(jìn)一步完善縣級基本財(cái)力保障的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。推進(jìn)市級國庫集中支付電子化改革。做好盤活財(cái)政存量資金工作，研究制定財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)營改增改革，在營改增試點(diǎn)基礎(chǔ)上，做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”擴(kuò)圍工作。調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。（市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
制定貫徹落實(shí)中央和省上引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地健康有序流轉(zhuǎn)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等土地流轉(zhuǎn)形式。制定全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，大力扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。加大合作社規(guī)范化建設(shè)力度，完善農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測體系。積極探索創(chuàng)新合作社組織體制、社有資產(chǎn)運(yùn)營模式、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、村級服務(wù)綜合體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式。制定全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)甘谷縣供銷社綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，構(gòu)建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺。（市農(nóng)業(yè)局、市供銷社）
積極穩(wěn)妥開展戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，分階段逐步有序放寬進(jìn)城落戶制度，做好居住證制度推行的前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范戶籍登記遷移業(yè)務(wù)辦理工作，落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)。制定加強(qiáng)全市土地管理的意見。完善保障性住房用地準(zhǔn)入機(jī)制。制定天水市節(jié)約集約用地實(shí)施意見。有序推進(jìn)秦安、甘谷縣改市，全市22個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。（市公安局、市國土資源局、市民政局）
按照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案。完善扶貧資金管理制度，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和扶貧資金合理分配、有效監(jiān)管機(jī)制。加快扶貧互助資金協(xié)會建設(shè)。開展雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)深度融合工作，探索雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)同部署、同檢查、同考核的有效機(jī)制。完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧開發(fā)工作格局。探索建立貧困戶減貧增收動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。（市扶貧辦）
五、推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革，不斷提升公共服務(wù)水平
制定加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的實(shí)施意見。制定深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的實(shí)施意見。制定天水市學(xué)校體育工作三年行動(dòng)計(jì)劃。制定強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施方案。制定加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施方案。開展校園足球聯(lián)賽試點(diǎn)。制定改進(jìn)美育教育提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的實(shí)施意見。制定天水市高中階段招生工作方案。制定天水市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。制定天水市民辦幼兒園管理辦法。制定改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)評估辦法。制定天水市骨干教師管理辦法。完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，組建天水市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生兩個(gè)職教集團(tuán)。全面建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度。完善農(nóng)村學(xué)區(qū)化管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源均衡配置。推進(jìn)“三區(qū)”教師支教專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施。推動(dòng)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。（市教育局）
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼政策，建立艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)津貼合理增長機(jī)制。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資與企業(yè)效益掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《天水市關(guān)于有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的實(shí)施意見的通知》有關(guān)精神。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資支付保證金制度。（市人社局）
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)國家關(guān)于統(tǒng)一個(gè)人賬戶記賬利率的政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。貫徹落實(shí)企業(yè)年金管理辦法和職業(yè)年金管理辦法。完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。繼續(xù)做好“五險(xiǎn)合一”試點(diǎn)工作，分批發(fā)放使用社會保障卡。建立健全就業(yè)失業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善失業(yè)預(yù)測預(yù)警監(jiān)測通報(bào)制度。完善政府、企業(yè)、職工三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。在省屬企業(yè)、市直企業(yè)推行設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。（市人社局）
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理、督促檢查制度，完善工作考核辦法。建立完善人才供需信息數(shù)據(jù)庫，啟動(dòng)“大就業(yè)”信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。建立各方參與、共同促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)基層就業(yè)服務(wù)專職工作人員管理辦法。整合資源深入推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)《天水市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，加大技工學(xué)校整合力度，組建“天水市技師學(xué)院”。落實(shí)開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的具體措施。健全企業(yè)招聘高校畢業(yè)生制度和專項(xiàng)對接制度。落實(shí)高校畢業(yè)生基層就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制和后續(xù)管理政策措施。（市人社局）
積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，落實(shí)取消藥品加成后省級財(cái)政補(bǔ)償政策。鞏固完善基本藥物制度。全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)支持社會辦醫(yī)，大力推進(jìn)分級診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。落實(shí)中醫(yī)藥優(yōu)惠扶持政策，開展中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣區(qū)單位創(chuàng)建活動(dòng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委）
六、推進(jìn)對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大開放開發(fā)成果
深入實(shí)施國家向西開放戰(zhàn)略。制定“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”天水市總體方案。統(tǒng)籌規(guī)劃全市物流業(yè)發(fā)展方向及工作重點(diǎn)，促進(jìn)我市物流業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。建立區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)及我省東部4市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。制定天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，改革創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)貿(mào)易流通政策法規(guī)，進(jìn)一步完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一高效、競爭有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代流通體系。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，建好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫。（天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市招商局）
七、深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)和諧發(fā)展
制定進(jìn)一步加強(qiáng)排污許可管理工作的意見，完成符合條件的企事業(yè)單位排污許可總量核定和排污許可證核發(fā)工作。制定出臺年度大氣污染防治工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。制定推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營的意見。開展生態(tài)功能紅線劃定摸底調(diào)查工作。制定出臺天水市環(huán)境信息公開制度，堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、水環(huán)境月報(bào)等信息公開機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)污染源監(jiān)管信息公開以及企業(yè)自行監(jiān)測信息公開。深化環(huán)評機(jī)構(gòu)改革。（市環(huán)保局）
制定天水市全面深化水利改革實(shí)施方案。建立市縣兩級水資源管理監(jiān)測評價(jià)體系。制定天水市實(shí)行取水許可動(dòng)態(tài)管理及用途管制具體辦法。深化小型水利工程管理體制改革。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（市水務(wù)局）
推進(jìn)全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，基本完成市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)整合。啟動(dòng)天水市國有林場改革工作。制定造林綠化規(guī)劃，保障國土生態(tài)安全。啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程。（市國土資源局、市編辦、市林業(yè)局）
各縣區(qū)、各部門要把深化改革放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作體制機(jī)制，加大改革推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)真正落到實(shí)處。各項(xiàng)改革責(zé)任部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位制定切實(shí)可行的工作方案，明確改革路線圖和時(shí)間表，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力，靠實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見和群眾訴求，研究提出措施得力、科學(xué)具體的改革方案，增強(qiáng)針對性和操作性，使改革更好服務(wù)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。市發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，密切關(guān)注各項(xiàng)改革進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推進(jìn)和檢查評估，及時(shí)將改革進(jìn)展情況和重大問題報(bào)告市政府。
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