在2011年度全市教育工作會(huì)議上的講話
天水市教育局局長(zhǎng) 李 淳
（2011年2月23日）
同志們：
在全市教育工作和省教育廳年度教育工作會(huì)議之后，我們召開(kāi)2011年度全市教育工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年的工作，分析工作中存在的困難和問(wèn)題，貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，研究部署今年全市教育工作主要任務(wù)。下面，我就2010年的主要工作做一簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)2011年的教育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2010年主要工作
2010年，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的支持指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，以良好的敬業(yè)精神和扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，有些工作還取得了突破性進(jìn)展，走在了全省前列，促進(jìn)了全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)基礎(chǔ)教育工作全面發(fā)展。一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。全市享受寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)達(dá)57832人，投入免費(fèi)教科書(shū)資金6218.29萬(wàn)元，有531181名學(xué)生享受?chē)?guó)家免費(fèi)教科書(shū)。二是“兩基”鞏固提高取得明顯成效。通過(guò)完善“兩基”年檢復(fù)查制度、“雙線”控輟保學(xué)責(zé)任制、掃盲培訓(xùn)、取消義務(wù)教育階段擇校費(fèi)、保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等措施，全市義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率有了新的提升。三是中招改革進(jìn)一步深化。統(tǒng)籌高中階段招生，加大對(duì)招生全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范了招生行為，促進(jìn)了中招工作有序進(jìn)行，完成了省上下達(dá)我市普高和中職招生計(jì)劃，使職普比達(dá)到5.4:4.6，基本保證了職業(yè)教育、普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是學(xué)前教育、特殊教育、民辦教育得到加強(qiáng)。全市學(xué)前教育規(guī)模擴(kuò)大；市特教學(xué)校順利完成整體搬遷，成立了市特殊教育發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心；進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，對(duì)全市近210所民辦學(xué)校和特長(zhǎng)班進(jìn)行全面評(píng)估和排查摸底，及時(shí)糾正了辦學(xué)中存在的問(wèn)題，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，允許部分民辦高中跨縣區(qū)招生，并追加招生指標(biāo)，促進(jìn)了民辦高中的有序發(fā)展。
(二)高中新課程改革順利實(shí)施。成立了天水市普通高中新課程實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家指導(dǎo)組，制定了《天水市普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作實(shí)施方案》，組織4000余人次高中管理人員及新課改教師參加了培訓(xùn)，確定了4所省級(jí)樣本校和7所市、縣共建樣本校，設(shè)立了九大學(xué)科實(shí)驗(yàn)基地和中心教研組，全面帶動(dòng)了全市普通高中新課改的整體推進(jìn)，全市有25000多名高一新生、1800多名教師順利進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)。去年12月中旬，舉行了全市首次高中課改“同課異構(gòu)”教學(xué)研究活動(dòng)，由西安市蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)歸來(lái)的高中骨干教師組織11門(mén)學(xué)科的1370多名新課程高中一年級(jí)教師參加了教學(xué)研究活動(dòng)，積極利用教育發(fā)達(dá)地區(qū)成功的課改經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我市高中課改工作，較好地解決了我市高中教師在實(shí)施新課程時(shí)的困惑和問(wèn)題。
(三)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。一是推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在充分調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，成立了天水旅游和裝備制造業(yè)兩個(gè)職教集團(tuán)，對(duì)于做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)品牌，促進(jìn)開(kāi)放共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造天水職教品牌，形成天水大職教格局，產(chǎn)生了積極影響。二是積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)需求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，全市中職學(xué)校新增非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)24個(gè)，開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)12個(gè)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是積極爭(zhēng)取職教項(xiàng)目。共爭(zhēng)取到項(xiàng)目建設(shè)資金5992萬(wàn)元。其中為秦安職專(zhuān)、武山職專(zhuān)爭(zhēng)取到省財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金各120萬(wàn)元；為市職校和秦安職專(zhuān)爭(zhēng)取到省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資228萬(wàn)元；為市衛(wèi)校爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)中職學(xué)�；A(chǔ)能力建設(shè)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目資金2264萬(wàn)元；為天水農(nóng)校申報(bào)了國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金1260萬(wàn)元；為市職校爭(zhēng)取到全國(guó)中職學(xué)校示范校建設(shè)資金1000萬(wàn)元；爭(zhēng)取到國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)總局實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元。四是認(rèn)真做好中職生資助和免學(xué)費(fèi)工作。嚴(yán)格按照電子注冊(cè)人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，下?lián)芰私衲甏杭緦W(xué)期中職生國(guó)家助學(xué)金和2009年秋季學(xué)期中職生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金2408.64萬(wàn)元，并順利通過(guò)了省教育廳的檢查驗(yàn)收。五是順利完成中職招生任務(wù)。全市中職招生22146人，超額完成了省上下達(dá)的中職招生任務(wù)。
(四)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。一是深化綜合評(píng)價(jià)與招生考試制度改革。加大了對(duì)監(jiān)控學(xué)校教育質(zhì)量的跟蹤督查指導(dǎo)，切實(shí)減輕了中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全市高中畢業(yè)會(huì)考和高考取得了新的成績(jī)，天水一中2010年學(xué)生畢業(yè)會(huì)考成績(jī)綜合排名由2009年的全省第四名上升為全省第一名。全市普通高校招生（文理）本科上線7880人，比2009年的7572人增加308人，增幅4.07%。二是學(xué)校體育藝術(shù)教育和國(guó)防教育蓬勃開(kāi)展。全面加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)、國(guó)防教育課程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) “兩操一活動(dòng)”，組織中小學(xué)生開(kāi)展了體育二級(jí)、藝術(shù)B級(jí)測(cè)評(píng)工作和三防匯報(bào)表演，參加了全省第一屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績(jī)。積極爭(zhēng)取國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，我市被確定為全國(guó)首批探索建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)市，“十二五”期間，國(guó)家、省、市共投資5.3億元。三是強(qiáng)化政府督導(dǎo)。制定了《天水市政府督學(xué)聘任管理辦法》，對(duì)24所質(zhì)量監(jiān)控中小學(xué)進(jìn)行了綜合督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)監(jiān)控學(xué)校提高了教育教學(xué)質(zhì)量。四是兒童美德工程進(jìn)展順利。主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)SOHO公司的聯(lián)系，積極實(shí)施兒童美德工程衛(wèi)生間項(xiàng)目和兒童美德教育，豐富了德育工作內(nèi)容，提高了德育工作的實(shí)效性。
(五)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是抓教師師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)天水市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全市教師進(jìn)行師德年度考核，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先和職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)，有力地規(guī)范了廣大教師的從教行為。二是認(rèn)真組織各類(lèi)教師培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)?jiān)瓏?guó)家教委基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)、國(guó)家副總督學(xué)王文湛等專(zhuān)家學(xué)者在隴右講堂為我市校長(zhǎng)和教育管理人員講學(xué)；聘請(qǐng)西安市高中課改專(zhuān)家來(lái)我市對(duì)500多名高中新課程教師進(jìn)行培訓(xùn)；帶領(lǐng)100多名學(xué)校校長(zhǎng)到北京參加高級(jí)研討；首次組織我市112名教育行政部門(mén)干部和部分學(xué)校校長(zhǎng)、高中學(xué)科教師、中職學(xué)校管理人員和教師到西安、無(wú)錫教育行政部門(mén)和學(xué)校掛職鍛煉和蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)；組織200多名優(yōu)秀教師和管理人員在上海參加“希望工程世界博覽與教育發(fā)展”主題培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目培訓(xùn)和市級(jí)集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，市上共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)21類(lèi)27批次，培訓(xùn)教師16263名。三是突出抓好骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。2010年推薦“省園丁”25名、省級(jí)先進(jìn)集體5個(gè)；推薦省級(jí)骨干教師55名；推薦省級(jí)優(yōu)秀班主任36名；推薦甘肅省特級(jí)教師6名；評(píng)選市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人190名；評(píng)選“市園丁”134名，市先進(jìn)集體20個(gè)。四是與人事、財(cái)政部門(mén)配合，督促全市五縣兩區(qū)及市直義務(wù)教育階段學(xué)校兌現(xiàn)了教師績(jī)效工資，積極推進(jìn)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教職工崗位設(shè)置和職稱(chēng)等級(jí)認(rèn)定工作。五是做好陜師大300名免費(fèi)師范生到我市學(xué)校進(jìn)行為期半年的頂崗實(shí)習(xí)，緩解了我市學(xué)校教師短缺壓力，置換出部分教師參加離崗學(xué)習(xí)。六是嚴(yán)格按照教師資格條例，組織開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作；認(rèn)真組織了高校畢業(yè)生的就業(yè)招聘工作，成功舉辦了第26個(gè)教師節(jié)系列慶�；顒�(dòng)。
�。┬畔⒓夹g(shù)教育快速發(fā)展。一是強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)與管理。組織縣區(qū)電教部門(mén)完成了全市2455所“模式二”學(xué)校衛(wèi)星網(wǎng)站平臺(tái)的安裝、注冊(cè)和接收工作；爭(zhēng)取初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)儀器配備項(xiàng)目，投資86萬(wàn)元。二是各類(lèi)教學(xué)應(yīng)用活動(dòng)廣泛開(kāi)展。先后組織參加了“第三屆全國(guó)高中理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)與小學(xué)科學(xué)教研優(yōu)秀論文”等一系列應(yīng)用、評(píng)比活動(dòng)，全市共有131位師生在全國(guó)、全省教育信息化和實(shí)驗(yàn)教育應(yīng)用評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育教研培訓(xùn)工作。密切配合高中新課改，采取同步異地網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視屏?xí)h等方式共培訓(xùn)教育管理人員和教師近1400人。
(七)對(duì)外合作交流取得重大突破。為了推進(jìn)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施，市教育局與關(guān)中地區(qū)密切協(xié)作，擴(kuò)大交流合作，天水市政府和陜西師范大學(xué)簽訂了共建教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議備忘錄；市教育局與陜西省教育廳職成處簽訂了職業(yè)教育合作交流協(xié)議，與西安市教育局簽訂了教育合作交流協(xié)議和2010年合作交流項(xiàng)目。天水市職業(yè)學(xué)校與陜西省旅游學(xué)校簽訂了職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，同時(shí)，我局加強(qiáng)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，先后與無(wú)錫市教育局、華東師范大學(xué)簽訂了教育合作協(xié)議，在教師培訓(xùn)、中職招生及就業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行深層次的交流合作，取得了階段性成果。
(八)教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年共爭(zhēng)取中小學(xué)校舍安全工程、轉(zhuǎn)移支付、兒童美德工程、特殊教育學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目133個(gè)，投資2.09億元。年內(nèi)完成校舍改造面積25.79萬(wàn)平方米，占市政府下達(dá)計(jì)劃面積20萬(wàn)平方米的 129%，消除D級(jí)危房17.87萬(wàn)平方米。中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，全市小學(xué)教學(xué)點(diǎn)由515所調(diào)整到548所，小學(xué)由2084所調(diào)整到1779所，初中由218所調(diào)整為216所，高中由56所調(diào)整到51所；師生比小學(xué)由1：23調(diào)整到1:20，中學(xué)由1：19調(diào)整到1:15，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。
(九)辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。制定了《2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了規(guī)范教育收費(fèi)的工作任務(wù)、步驟、措施和要求，并對(duì)五縣兩區(qū)所轄學(xué)校進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。借助新聞媒體和法制宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳教育收費(fèi)政策，公布學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。借助“行風(fēng)熱線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，并對(duì)反映強(qiáng)烈的個(gè)別學(xué)校“亂收費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行查處。年內(nèi)共處理亂收費(fèi)案件12起，清退違規(guī)資金4.7萬(wàn)元，通報(bào)批評(píng)1人，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。高度重視書(shū)記、市長(zhǎng)留言板中涉及教育有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真解決，及時(shí)答復(fù)。
(十)其他各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。校園安全工作不斷加強(qiáng)，教育“十二五”規(guī)劃編制工作圓滿完成，“五.五”普法順利通過(guò)市上驗(yàn)收，學(xué)生資助工作有效開(kāi)展，教育宣傳、教育外事、教育內(nèi)審、教育統(tǒng)計(jì)、工會(huì)工作、精神文明、綜合治理、兩案辦理等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
去年我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不足和問(wèn)題，如學(xué)前教育發(fā)展水平偏低，規(guī)模偏小，很難滿足社會(huì)需求；“兩基”鞏固提高的任務(wù)依然艱巨，農(nóng)村中小學(xué)尤其是農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題較為嚴(yán)重，城區(qū)學(xué)校擇校和大班額矛盾突出，城鄉(xiāng)學(xué)校之間發(fā)展不平衡，與高質(zhì)量“普九”還存在一定的差距；中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，完成中職招生任務(wù)面臨的阻力和困難較多；高中階段教育規(guī)模不足，普及高中階段教育的任務(wù)艱巨；農(nóng)村教師短缺，師資水平有待進(jìn)一步提高；中小學(xué)危房比重高，校舍安全建設(shè)任務(wù)大。這些問(wèn)題，我們要在今年認(rèn)真加以解決。
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