在全縣工作會議上的講話
中共清水縣委書記 王振宇
(2011年2月23日)
同志們：
這次全縣工作會議，是春節(jié)過后召開的第一次重要會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十三屆十一次全委(擴(kuò)大)會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣十五屆五次人代會的總體要求，對今年各方面工作進(jìn)行再安排、再部署、再動員，因此，可以說是一次分析形勢、振奮精神，明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的會議。前面，分管領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排，縣委、縣政府兌現(xiàn)了2010年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，對去年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和納稅先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了今年的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。各位領(lǐng)導(dǎo)對分管工作的安排，我完全同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、把握形勢，搶抓機(jī)遇，奮力推動跨越式科學(xué)發(fā)展
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以超前的理念、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的措施和充沛的干勁，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
第一，要在把握形勢中增強(qiáng)跨越式科學(xué)發(fā)展的緊迫感。去年以來，我們緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、支持甘肅發(fā)展和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，千方百計(jì)保增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都在兩位數(shù)以上，特別是大口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，增速居全市五縣二區(qū)第一，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會大局和諧穩(wěn)定的喜人局面。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困面大，仍然是最基本的縣情。在加快發(fā)展中還存在不少制約因素和突出問題，主要是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民增收渠道單一；工業(yè)企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，科技含量低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高；財(cái)源后勁不足，財(cái)政收支矛盾突出；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，旅游資源開發(fā)力度不大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，城鎮(zhèn)化水平低，城市綜合服務(wù)功能不完善；城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)艱巨。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，不注重調(diào)查研究，不善于思考問題，受制于傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于原有的工作方法，不肯動腦筋、不愿花功夫、害怕下氣力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓工作思路不清、點(diǎn)子不新、辦法不多，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的措施還不到位，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間、部門和部門之間配合不緊，影響工作深入開展。對于這些問題，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。全縣各級黨政組織一定要從站在新世紀(jì)第二個(gè)十年的起點(diǎn)、胸懷“十二五”發(fā)展藍(lán)圖、推動跨越式科學(xué)發(fā)展的高度，認(rèn)清當(dāng)前形勢，正視問題差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。
第二，要在搶抓機(jī)遇中掌握跨越式科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。盡管發(fā)展中存在不少困難和挑戰(zhàn)，但總體來看，我們也面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇和有利因素。一是國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，這有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金，拉動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；二是隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省委“兩翼齊飛”、市委 “1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域間的交流協(xié)作將更加密切，這有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的互動合作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展；三是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，將更加關(guān)注民生、改善民生，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，這有利于促進(jìn)我們改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有效解決民生問題，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；四是國家批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，省上將我縣確定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，這有利于推動縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，廣大干部群眾不斷形成并日益增強(qiáng)的市場觀念、開放觀念和創(chuàng)新意識，以及強(qiáng)烈要求加快發(fā)展的迫切愿望，為加快科學(xué)發(fā)展提供了良好的思想基礎(chǔ)；項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的拉動效應(yīng)顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，自我發(fā)展能力和綜合實(shí)力明顯提升，為加快科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)�？梢哉f，全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，條件更為成熟。我們必須解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，大膽實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展。只要我們緊緊抓住和充分利用這些良好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定想干事、能干事、干成事的信念，下定開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的決心，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，就一定能夠使全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)在“十二五” 規(guī)劃的開局之年實(shí)現(xiàn)更大的躍升。
第三，要在著眼大局中推動跨越式科學(xué)發(fā)展。全縣各級黨政組織要切實(shí)增強(qiáng)狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，著眼大局，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。要按照既定的思路和目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新清水，大力實(shí)施“園區(qū)帶動、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以招商引資為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，不斷壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展社會事業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)社會化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明化、社會和諧化”進(jìn)程。要繼續(xù)堅(jiān)持把保增長、強(qiáng)基礎(chǔ)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；繼續(xù)堅(jiān)持把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)堅(jiān)持把融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)更大的跨越式發(fā)展結(jié)合起來，取得突破性的合作交流；繼續(xù)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來，保證良好的發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)堅(jiān)持把長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與短期增長目標(biāo)結(jié)合起來，提高可持續(xù)發(fā)展能力；繼續(xù)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要通過全縣上下的不懈努力，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動各項(xiàng)工作深入開展
今年全縣工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照縣委十三屆十一次全委(擴(kuò)大)會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣十五屆五次人代會確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全盤，全力抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。要緊緊立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為增加財(cái)稅收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重中之重，積極把握政策導(dǎo)向，敏銳捕捉信息，加大工作力度，確保全年?duì)幦№?xiàng)目無償資金4.2億元，招商引資到位資金7億元以上。要謀劃、篩選、論證、儲備好60項(xiàng)事關(guān)全縣發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系銜接，加大申報(bào)項(xiàng)目力度，積極爭取國家投入。要全力組織實(shí)施好東部新城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、火車站及廣場、充國廣場、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村戶用沼氣、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷、鞏固退耕還林成果等61項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。要采取組團(tuán)招商、節(jié)會招商、以商引商等方式，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1項(xiàng)、5000萬元以上項(xiàng)目3項(xiàng)、1000萬元以上項(xiàng)目5項(xiàng)。積極參加蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會，爭取洽談簽約一批前景看好的招商引資項(xiàng)目。加快礦泉水廠、機(jī)電加工等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠辦法，切實(shí)為“筑巢引鳳”暢通綠色通道，確保將適合清水發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來、留得住，早簽約、早實(shí)施、早見效。要繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目和招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法及定期通報(bào)制度，堅(jiān)持加大項(xiàng)目督辦、跟蹤檢查力度。要按照項(xiàng)目和招商引資工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，以此形成全縣上下抓項(xiàng)目、爭投資、促招商的濃厚氛圍，力爭使項(xiàng)目和招商引資工作取得重大突破。
(二） 圍繞增加農(nóng)民收入，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極實(shí)施科技增糧工程，大力推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.5億公斤。要緊扣全省核桃大縣和肉牛大縣建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)“3331”工程，大力發(fā)展林果、畜牧、經(jīng)作和勞務(wù)四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)要抓好6萬畝干鮮果基地建設(shè)，一方面堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、適地適樹、規(guī)模發(fā)展的原則，建立責(zé)任機(jī)制，把好苗木關(guān)口，提高建園質(zhì)量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面要積極探索果園管護(hù)的長效機(jī)制，將管護(hù)責(zé)任逐級靠實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和農(nóng)戶群眾，選聘有責(zé)任心、懂技術(shù)的專職管理員從事果園管理。要及早捕捉果品市場信息，拓寬果品銷售渠道，著力抓好果品銷售，切實(shí)形成產(chǎn)出效益。畜牧業(yè)要抓好良種繁殖和重大疫病防控，新建一批規(guī)劃合理、設(shè)施先進(jìn)、有規(guī)模、有檔次的養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)�；曫B(yǎng)程度。特別要大力推進(jìn)養(yǎng)牛小區(qū)和養(yǎng)牛專業(yè)村建設(shè)，做好肉牛品種凍配改良，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建立飼草料青貯、加工基地，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)作業(yè)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)作方式，樹立市場經(jīng)營理念。要抓好示范引導(dǎo)，做大做強(qiáng)牛頭河、后川河和白駝河三大流域蔬菜基地，集中力量發(fā)展高原夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。勞務(wù)業(yè)要強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)、維權(quán)和職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織規(guī)模，提高勞務(wù)收入。要充分發(fā)揮清川草業(yè)、秦源牧業(yè)、鑫淼千噸肉雞加工等龍頭企業(yè)的帶動作用，加大飼草儲備和蛋雞、土雞、放養(yǎng)雞的繁育推廣力度，并加強(qiáng)政策支持和信貸扶持。要進(jìn)一步打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大品牌認(rèn)證和注冊力度，發(fā)展專業(yè)合作組織，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸。要全面推進(jìn)50個(gè)省、市、縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“八通六有”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開發(fā)”的扶貧方式，在新城、黃門兩鄉(xiāng)7村集中連片高質(zhì)量實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。探索建立低保和扶貧政策有效銜接的試點(diǎn)成果應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步提高貧困人口的自我發(fā)展能力。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和梯田、沼氣、飲水安全、農(nóng)村道路等工程建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
(三） 圍繞擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，狠抓工業(yè)發(fā)展。要按照“建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的思路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1.07億元，同比增長17%。要全力抓好以能源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉儲物流等為主的省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以酒飲食品生產(chǎn)為主的東關(guān)工業(yè)集中區(qū)、以礦產(chǎn)品加工為主的新城工業(yè)集中區(qū)、以建材加工為主的小泉工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善“一園三區(qū)”管理機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動實(shí)施園區(qū)道路、供排水、供電、通信等工程。要大力發(fā)展酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)，加大營銷力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)天河酒業(yè)品牌建設(shè)，努力把天河酒業(yè)做大做強(qiáng)。抓好鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)、金坤礦業(yè)、軒轅紙業(yè)、綠盛堂生物等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要落實(shí)好縣財(cái)政扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能改造和技術(shù)創(chuàng)新。要對符合入園條件的企業(yè)和項(xiàng)目在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、土地使用等方面給予優(yōu)惠和政策支持，積極吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，抓好工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
�。ㄋ模﹪@改善發(fā)展環(huán)境，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化水平，具體做到“三個(gè)加快”：一是立足于提高通暢水平，加快交通道路建設(shè)進(jìn)程。要繼續(xù)做好天平鐵路、莊天二級公路清水段建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，完成莊天二級公路縣城至紅堡、縣城至溫泉支線建設(shè)和黃門至新城通鄉(xiāng)油路工程，爭取立項(xiàng)并啟動實(shí)施金集至鍛壓機(jī)床廠等聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。二是立足于提升城市品味，加快舊城改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。要按照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”的總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成規(guī)劃14號路、豐盛路等道路和充國廣場，配套完善供排水、供電、供熱、綠化等市政服務(wù)設(shè)施，使東部新城區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。繼續(xù)構(gòu)建“五橫九縱”的城市道路骨架體系，啟動火車站廣場和軒轅湖建設(shè)，完成規(guī)劃6、7號路建設(shè)和軒轅橋建設(shè)，全面建成翻板壩和牛頭河十里風(fēng)情線，加快金河商場改造和生活污水處理工程建設(shè)，實(shí)施金水河污染治理工程。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面完成鑫盛廉租房建設(shè)。鞏固擴(kuò)大省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣成果，積極爭創(chuàng)省級園林縣城。完善相關(guān)配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。深入開展“和諧城管建設(shè)年”活動，加強(qiáng)城市綜合管理，進(jìn)一步改善市容市貌。三是立足于完善服務(wù)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、督查和服務(wù)。按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，抓好紅堡、白沙、秦亭、松樹、豐望等12個(gè)小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)商貿(mào)市場、商業(yè)一條街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取實(shí)施小城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村危舊房改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，全力抓好永清鎮(zhèn)李溝村等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)。
�。ㄎ澹﹪@培育開發(fā)市場，狠抓商貿(mào)旅游業(yè)。要以擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需為切入點(diǎn)，以建設(shè)和完善城鄉(xiāng)市場、改造和提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。積極推行現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，保持消費(fèi)品流通市場繁榮活躍。要繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“退市還路”等市場建設(shè)工程，組織開展汽車“下鄉(xiāng)”和以舊換新活動。提升家樂購物廣場和農(nóng)商貿(mào)、楊家林綜合市場運(yùn)營質(zhì)量，新建東關(guān)蔬菜果品綜合市場、王河馬鈴薯批發(fā)市場和隴東、草川鋪干果市場，完成秦亭、白沙農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建任務(wù)，擴(kuò)大縣城畜禽交易、白駝生豬等市場規(guī)模，重視城鎮(zhèn)便民市場建設(shè)。要積極推進(jìn)以縣城為主體、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系建設(shè)，年內(nèi)新建1個(gè)物流配送企業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2個(gè)配送部，發(fā)展各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150戶，全縣商品配送覆蓋率達(dá)到70%以上。同時(shí)，以創(chuàng)建溫泉4A級生態(tài)旅游景區(qū)為抓手，加大旅游資源宣傳推介力度，加快溫泉游客中心建設(shè)，扎實(shí)做好趙充國陵園、花石崖、軒轅谷、秦子鋪遺址、李虎墓等景點(diǎn)的修繕保護(hù)工作，積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游，打造旅游品牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
�。﹪@增收節(jié)支，狠抓財(cái)稅金融工作。要努力做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升財(cái)政支持發(fā)展的能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力培育效益型財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，努力增加財(cái)政收入。全年實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入1.52億元,增長16%，其中一般預(yù)算收入6210萬元，增長15%。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的動態(tài)管理，保證財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，集中財(cái)力辦大事，保證“三農(nóng)”發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步、民生保障和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的支出及時(shí)到位。積極推行部門預(yù)算，加大國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。
�。ㄆ撸﹪@提升公共服務(wù)水平，狠抓社會事業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞創(chuàng)建全市教育先進(jìn)縣，以鞏固提高“兩基”成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格督查和評估，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成縣二幼綜合樓建設(shè)，建成縣三幼和遠(yuǎn)門中心小學(xué)等10所校安工程。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)的扶持，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技合作，抓好蘋果、核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范園建設(shè)，增強(qiáng)科技成果在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售。強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理，推進(jìn)衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，抓好縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和等級評審。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平。鞏固國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌解決人口問題。狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，積極兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，努力提高計(jì)劃生育工作水平。啟動實(shí)施軒轅文化園，高標(biāo)準(zhǔn)建成清水大劇院。加快秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有文化站的目標(biāo)。加大軒轅文化研究開發(fā)力度，進(jìn)一步挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，打造精品欄目，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的綜合實(shí)力，更好地圍繞中心，服務(wù)大局。
（八）圍繞激發(fā)發(fā)展活力，狠抓改革開放。要鞏固縣政府機(jī)構(gòu)改革成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，抓好各項(xiàng)配套改革。探索土地流轉(zhuǎn)模式，推動農(nóng)村土地制度改革向縱深發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬縣城和小城鎮(zhèn)落戶條件，解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題。深化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步提升公務(wù)員管理水平。加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的聯(lián)系溝通、交流合作，通過交通對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿(mào)流通、文化交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要通過深化改革，創(chuàng)新體制，不斷激發(fā)發(fā)展活力和發(fā)展?jié)撃堋Ｍㄟ^開放開發(fā)，努力拓寬對外宣傳渠道，提高清水的知名度和影響力。
�。ň牛﹪@構(gòu)建和諧清水，狠抓民生保障和維護(hù)穩(wěn)定。要著力抓好社會保障工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大對低收入群體的幫扶力度。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和教育“兩免一補(bǔ)”等政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會保險(xiǎn)。全力抓好保障性住房建設(shè)，改善困難居民住房條件。集中精力辦好年內(nèi)省、市、縣確定的惠民實(shí)事，有效解決事關(guān)群眾切身利益的問題。多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。高度重視信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全力抓好交通、建筑、非煤礦山、消防和公共場所安全工作。全面貫徹民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好民主黨派、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，共同致力于推動跨越式科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)。
�。ㄊ﹪@強(qiáng)化政治保證，狠抓黨的建設(shè)。要采取豐富多樣的方式，積極開展建黨90周年慶祝活動。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)推進(jìn)理論武裝和思想宣傳工作。要認(rèn)真開展文明單位、行業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭和“十星級”文明戶創(chuàng)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推動精神文明建設(shè)上水平。要以“五五百”示范創(chuàng)建工程為抓手，繼續(xù)實(shí)施“五大先鋒工程”，推行公開承諾制度，深入推進(jìn)黨群共建，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展。要精心組織實(shí)施好縣、鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。要深入開展“五好”班子創(chuàng)建活動，不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。探索完善科級干部差額選任辦法，加大競爭性選拔干部力度。認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，提高選人用人公信度和群眾滿意度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。要分領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村基層組織、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制。深入實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，健全村干部考核管理辦法，探索實(shí)踐“支部+協(xié)會+產(chǎn)業(yè)”新模式，增強(qiáng)村級組織功能。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，勤政為民。認(rèn)真抓好基層黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加大違紀(jì)違法案件查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
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