政協(xié)第五屆天水市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
天水市政協(xié)主席 馮沙駝
各位委員，各位同志：
我受政協(xié)第五屆天水市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2007年工作回顧
2007年是政協(xié)第五屆天水市委員會(huì)的開局之年。在中共天水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中共十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和中共天水市委五屆一次全委會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為做好政協(xié)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)
為適應(yīng)政協(xié)換屆后新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位，采取主席會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)、專題講座、委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組學(xué)習(xí)等多種形式，堅(jiān)持自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中共中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等。根據(jù)換屆后新委員比較多的實(shí)際情況，舉辦了新委員培訓(xùn)班，使新委員能盡快進(jìn)入角色。特別是中共十七大召開后，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)舉辦了輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，在全市政協(xié)系統(tǒng)和政協(xié)委員中迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把政協(xié)常委會(huì)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，始終使政協(xié)工作保持了堅(jiān)定正確的政治方向。
�。ǘ┻M(jìn)一步提高履行職能的實(shí)效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量
深入開展調(diào)研。圍繞市委、市政府全年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，全市農(nóng)業(yè)果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)的科技推廣情況，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)情況，全市旅游景區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所管理情況，秦州、麥積兩區(qū)社區(qū)社會(huì)治安情況等進(jìn)行了深入調(diào)研，提出意見建議34條，為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查報(bào)告上分別作了批示，對(duì)調(diào)研成果給予充分肯定。部分調(diào)查報(bào)告以市委《送閱件》或《工作通訊》的形式予以轉(zhuǎn)發(fā)，一些意見建議在有關(guān)部門的工作中得到了體現(xiàn)。
廣泛組織視察。按照“少而精”的原則，先后組織委員就秦州、麥積兩區(qū)網(wǎng)吧管理情況，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，武山縣新農(nóng)村建設(shè)情況，我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)情況，全市農(nóng)村公路建設(shè)情況等進(jìn)行了視察，為委員知情參政掌握第一手資料提供了保證。在視察的基礎(chǔ)上舉行了約談，提出意見和建議40余條，有力地促進(jìn)了相關(guān)方面的工作。特別是視察網(wǎng)吧管理情況后，針對(duì)委員們提出的意見建議，市政府對(duì)全市網(wǎng)吧集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)整治，停業(yè)整頓違規(guī)網(wǎng)吧78家，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)吧管理，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在社會(huì)上引起了一定反響。
積極建言立論。組織委員在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。全年共有常委、委員63人（次）在政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)上作了發(fā)言，有200余人（次）在政協(xié)各類座談會(huì)、小組討論會(huì)上發(fā)表了意見建議，有224人（次）提出了提案。委員們通過多種形式建言立論、參政議政，較好地履行了職責(zé)，參政議政效果比較好。繼續(xù)發(fā)揮委員的民主監(jiān)督作用，推薦部分委員參加了省紀(jì)委調(diào)研組、市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局等單位開展的調(diào)研、座談、聽證等活動(dòng)，通過委員的參與，把民主監(jiān)督與行風(fēng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，取得了一定的效果。
傾心關(guān)注民生。充分發(fā)揮提案在履行職能中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把關(guān)注的視角更多地投向基層和群眾。召開了全市政協(xié)提案工作研討會(huì)，探討了做好民生提案的途徑與方法。市政協(xié)五屆一次會(huì)議共收到提案311件，立案286件，其中相當(dāng)一部分是民生提案。通過主席督辦重點(diǎn)提案、現(xiàn)場(chǎng)辦案等形式助推“民心工程”，辦結(jié)的民生提案包括了市民最關(guān)心的社保、醫(yī)療、食品、住房、交通、教育、就業(yè)等諸多熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以上涉及民生的提案，一部分已被有關(guān)部門采納落實(shí)，一部分正在組織實(shí)施中。為了服務(wù)群眾，我們還組織科技、文化、衛(wèi)生界別的部分委員及有關(guān)專家，在張川縣龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)開展了農(nóng)業(yè)科技咨詢、疑難病癥的診治、送書畫到農(nóng)家的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大文史資料和新聞宣傳工作力度，擴(kuò)大政協(xié)的社會(huì)影響
繼續(xù)發(fā)揮人民政協(xié)文史資料工作在存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人方面的獨(dú)特作用，在制定本屆政協(xié)文史資料工作五年規(guī)劃和當(dāng)年工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，召開了全市文史資料工作專題會(huì)議，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，確定了今后五年文史資料征編的宗旨、原則、范圍和主要內(nèi)容，探索了新形勢(shì)下文史資料的征集機(jī)制，明確了進(jìn)一步做好文史資料工作的方向。按照征編規(guī)劃，重點(diǎn)征集了天水“三線”建設(shè)史料，經(jīng)過積極工作，反映天水三線建設(shè)精神風(fēng)貌的第13輯天水文史資料已在會(huì)議期間與廣大讀者見面。
召開全市政協(xié)新聞宣傳工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，明確了今后政協(xié)宣傳工作的新任務(wù)和新思路。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，經(jīng)過積極努力，例會(huì)宣傳有新進(jìn)步，活動(dòng)宣傳有新突破，委員風(fēng)采宣傳有新亮點(diǎn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全年在國(guó)家和省級(jí)報(bào)刊發(fā)表各類稿件43篇。天水市政協(xié)互聯(lián)網(wǎng)站全面改版，成為宣傳政協(xié)工作的重要窗口。全方位的新聞宣傳工作為擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)專門委員會(huì)的工作，為發(fā)揮專委會(huì)作用提供保障
專委會(huì)工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，在政協(xié)履行職能中發(fā)揮著重要作用。新一屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要求專委會(huì)工作要在“組織建設(shè)到位，服務(wù)指導(dǎo)到位，活動(dòng)開展到位”上下功夫，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心開展工作，選擇的題目要精，內(nèi)容要新，開展調(diào)研、視察等活動(dòng)要有的放矢，深入細(xì)致，提出的意見和建議要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有前瞻性和操作性。按照這一要求，各專委會(huì)研究制定了本屆政協(xié)五年的工作規(guī)劃和當(dāng)年工作計(jì)劃，使專委會(huì)工作既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排，增強(qiáng)了專委會(huì)工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)機(jī)關(guān)人員老化、編制緊缺的現(xiàn)狀，調(diào)整和加強(qiáng)了專委會(huì)人員力量。各專委會(huì)從工作計(jì)劃的研究確定，調(diào)研、視察題目的選擇，到各項(xiàng)活動(dòng)的安排，都根據(jù)自身的工作職能特點(diǎn)，各有側(cè)重，既考慮相互協(xié)作，發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)，又突出“�！弊�，發(fā)揮各專委會(huì)的特色，突出各自的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作，使各專委會(huì)的工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)與各縣、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的聯(lián)系，為履行職能創(chuàng)造良好條件
密切與縣區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的聯(lián)系是人民政協(xié)的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)。五屆市政協(xié)開局伊始，就召開了市、縣（區(qū)）政協(xié)主席座談會(huì)，密切了市、縣（區(qū)）政協(xié)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化了市政協(xié)對(duì)縣區(qū)政協(xié)的工作指導(dǎo)。根據(jù)政協(xié)工作的實(shí)際需要，我們還結(jié)合市委確定的地級(jí)干部聯(lián)系縣區(qū)工作制度的總體安排，按照“調(diào)查研究、掌握情況、督促檢查、推動(dòng)工作”的思路，實(shí)行了市政協(xié)副主席、秘書長(zhǎng)及各委、辦對(duì)口聯(lián)系縣、區(qū)政協(xié)的工作制度，初步形成了全市政協(xié)工作一盤棋的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)了與市直各部門、各民主黨派、各人民團(tuán)體的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)了與各宗教團(tuán)體及三胞的聯(lián)系，通過通報(bào)情況、走訪、慰問等形式，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面發(fā)揮了作用。
配合香港回歸十周年的紀(jì)念活動(dòng)，召開了慶祝香港回歸10周年三胞聯(lián)誼座談會(huì)，邀請(qǐng)港澳臺(tái)僑胞、港臺(tái)友人暢談香港回歸10周年的巨大變化，頌揚(yáng)“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的成功實(shí)踐，并成功舉辦了慶祝香港回歸十周年政協(xié)委員書畫展，加強(qiáng)了與社會(huì)各界的聯(lián)系，凝聚了人心，鼓舞了士氣。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量
高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，著力在機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)方面下功夫。機(jī)關(guān)全體同志自覺踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，加強(qiáng)文秘、后勤、財(cái)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)與接待工作。組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼界，提高了搞好工作的積極性與主動(dòng)性。組織機(jī)關(guān)干部職工開展了義務(wù)獻(xiàn)血和為貧困村、弱勢(shì)群體捐款的活動(dòng)，并參加了扶貧聯(lián)系點(diǎn)的夏收和冬季建園義務(wù)勞動(dòng)，親身體驗(yàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活，感受農(nóng)村發(fā)展變化，了解社情民意，奉獻(xiàn)黨員愛心，增強(qiáng)了為群眾辦好事、辦實(shí)事的自覺性，機(jī)關(guān)活力增強(qiáng)，機(jī)關(guān)氣氛活躍，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了新的變化。
各位委員，同志們：
2007年市政協(xié)之所以取得新的成績(jī)，獲得新的進(jìn)展，是中共天水市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持合作的結(jié)果，是全體市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、各縣（區(qū)）政協(xié)和機(jī)關(guān)全體同志通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、必須著眼發(fā)展，促進(jìn)和諧，牢牢把握建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。
人民政協(xié)所有工作和一切履職活動(dòng)都必須服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，這是人民政協(xié)在新形勢(shì)下開展工作的基本要求。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，參政謀發(fā)展，議政促和諧，把專題協(xié)商、參政議政的重點(diǎn)放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對(duì)黨委、政府關(guān)注的重大問題的思考上，放在對(duì)老百姓關(guān)心的切身利益問題的調(diào)查研究上，緊緊抓住工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的科技推廣、社區(qū)社會(huì)治安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等黨政高度關(guān)注、對(duì)推動(dòng)全局發(fā)展有重大影響的問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真搞好協(xié)商，向黨委政府報(bào)送了一批情況翔實(shí)、分析透徹、建議可行的調(diào)查報(bào)告和視察報(bào)告，所提意見和建議體現(xiàn)了黨政意圖和群眾意愿，政協(xié)建言立論的成效得到了較好體現(xiàn)。
�。�、必須敢講真話、善諫諍言，著力打造參政議政精品。
人民政協(xié)參政議政的生命力在于講真話，謀實(shí)招。只有講真話、道實(shí)情、建諍言，才能使黨委、政府聽到從一般渠道聽不到的信息和建議，才能客觀真實(shí)地反映事物的本來(lái)面目，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策提供參考和依據(jù)。2007年，我們開展的各項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研和視察，堅(jiān)持以實(shí)事求是、維護(hù)真理為標(biāo)尺，把摸實(shí)情、講真話、謀實(shí)招作為建言獻(xiàn)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。調(diào)查研究中，注意傾聽群眾呼聲，吃透上情，了解民情，掌握實(shí)情；反映問題時(shí)，不含糊其辭，不回避矛盾，不說空話套話，不人云亦云，做到善言別人沒有說過的，敢言別人不敢說的真情實(shí)事，力求讓黨委、政府聽到真實(shí)的聲音，向黨委政府反映真實(shí)的社情民意，從而大大地增強(qiáng)政協(xié)調(diào)研報(bào)告的真實(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性，打造了一批主題突出、角度新穎、特色鮮明、符合民意的參政議政精品，贏得了黨委政府的高度重視和人民群眾的認(rèn)同。
3、必須創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，不斷提出破解難題的良策。
創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是政協(xié)工作常做常新的不竭源泉。新形勢(shì)、新任務(wù)要求政協(xié)在參政議政工作中緊跟時(shí)代步伐，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，提出高人一等、勝人一籌、先人一步的思路和舉措，積極為黨委、政府奉獻(xiàn)破解難題的良策。一年來(lái)，新一屆市政協(xié)常委會(huì)以與時(shí)俱進(jìn)的精神堅(jiān)持創(chuàng)新，研究開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法，為探索解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)之路，我們著力改進(jìn)調(diào)研和視察方式，著力在研究思路和對(duì)策上下功夫。在分析問題時(shí)，堅(jiān)持用改革的方法，從理順體制、健全機(jī)制入手，尋找破解問題之策，力求達(dá)到治標(biāo)又治本的目的；在提出對(duì)策時(shí)，站在全局高度，緊貼時(shí)代脈搏，既注意吸收外地新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，使建議具有適度的超前性；更注重立足天水實(shí)際，體現(xiàn)務(wù)實(shí)管用，使建議具有較強(qiáng)的操作性，為黨委、政府破解發(fā)展中的難題提供了可供借鑒和參考的思路，起到了影響決策、推動(dòng)工作的實(shí)際效果。
4、必須爭(zhēng)取黨委重視、政府支持，這是做好政協(xié)工作的根本保證。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨政工作大局來(lái)開展工作。做到主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)政協(xié)工作的重大事項(xiàng)和重要安排；主動(dòng)向市委、市政府報(bào)送參政議政成果；主動(dòng)協(xié)助市委、市政府做好溝通思想、協(xié)調(diào)關(guān)系的工作，確保政協(xié)工作與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。市委高度重視政協(xié)工作，堅(jiān)持重大問題與政協(xié)協(xié)商，重要工作請(qǐng)政協(xié)參與，重要情況向政協(xié)通報(bào)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次參加政協(xié)會(huì)議，凡市政協(xié)報(bào)送的重要建議和調(diào)查報(bào)告都及時(shí)閱批，督促有關(guān)部門落實(shí)。市委書記親自給政協(xié)出題目、交任務(wù)；市政府市長(zhǎng)親自對(duì)政協(xié)調(diào)研報(bào)告匯編作出重要批示，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)好政協(xié)的意見和建議，極大地鼓舞和推動(dòng)了政協(xié)工作，并將進(jìn)一步激勵(lì)廣大委員圍繞我市更好更快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。
5、必須整合資源，博采眾智，充分發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì)。
博采眾長(zhǎng)、集思廣益、凝聚智慧，有效地集中政協(xié)委員和各界人士的力量，發(fā)揮好政協(xié)的整體功能，是提高履行職能水平的關(guān)鍵。去年我們開展的幾次重大協(xié)商、調(diào)研和視察活動(dòng)，牽涉面廣，要求很高，靠某一專委會(huì)單打獨(dú)斗是難以完成的，為此，我們發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)，每次重大調(diào)研活動(dòng)，由相關(guān)專委會(huì)牽頭，精心挑選熟悉課題的委員、專家學(xué)者和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與，組成精干的調(diào)研隊(duì)伍。同時(shí)，采取縱向與橫向的聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮委員的主體作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用和各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)界別的獨(dú)特作用以及縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)動(dòng)作用。各有關(guān)單位也從大局出發(fā)，積極配合，在時(shí)間和工作力量上服從市政協(xié)的統(tǒng)一安排，形成了上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的良好局面，有效地提升了政協(xié)履行職能的整體水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到我們的工作還有不少的問題與不足。主要是部分委員的作用還沒有充分發(fā)揮；協(xié)商議政意見、建議的落實(shí)和跟蹤反饋機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；民主監(jiān)督的領(lǐng)域、內(nèi)容和形式還需要努力探索；依托專委會(huì)加強(qiáng)對(duì)界別的聯(lián)系、反映社情民意等工作還比較薄弱等等，我們真誠(chéng)地希望各位委員對(duì)常委會(huì)的工作提出意見和批評(píng)，以便在今后的工作實(shí)踐中加以改進(jìn)。
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