近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照中央、省市推動土地適度規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為解決土地撂荒、誰來種地、土地碎片化等問題的有效途徑，作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入重要抓手，不斷加大財政扶持力度，完善流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強化監(jiān)督檢查，做“活”土地文章，取得了顯著成效。截止目前，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計達到23.78萬畝，占耕地總面積90.87萬畝的26.16%。轉(zhuǎn)包0.18萬畝、出租20.98萬畝、股份合作0.63萬畝、轉(zhuǎn)讓0.14萬畝、互換0.61萬畝，其他形式1.24萬畝。
在土地流轉(zhuǎn)工作中，秦州區(qū)主要措施是：一是土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)體系不斷健全完善。成立了以區(qū)長為組長的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“區(qū)有中心、鄉(xiāng)有站、村有點”的土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系。省財政扶持建設(shè)完成了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是土地流轉(zhuǎn)程序不斷完善規(guī)范。按照“平等協(xié)商、依法依規(guī)、自愿有償”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作程序，建立完善了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等檔案，做到了土地流入流出有申請、村組有審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有備案、專業(yè)部門有監(jiān)管。三是扶持政策激勵措施不斷加大。自2013年以來，區(qū)委區(qū)政府陸續(xù)出臺了多個扶持土地流轉(zhuǎn)政策，2017年區(qū)委1號文件再次明確獎補措施，區(qū)財政計劃每年列支500萬元專項資金，專門用于土地流轉(zhuǎn)獎補、扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前共累計兌付獎補資金981.85萬元，涉及53家經(jīng)營主體，撬動社會資金5億元以上，達到了獎補資金“四兩撥千斤”杠桿效應(yīng)。四是積極探索創(chuàng)新，推動流轉(zhuǎn)立體多元發(fā)展。我區(qū)在開展土地流轉(zhuǎn)過程中，按照不同地域、不同屬性和不同人群，積極探索，大膽創(chuàng)新，歸納推廣了返鄉(xiāng)能人帶動型、新型經(jīng)營主體推動型、企業(yè)+基地+農(nóng)戶利益共享型、土地入股合作型、土地托管型等多種土地流轉(zhuǎn)模式，已被廣大農(nóng)民群眾所接受，流轉(zhuǎn)方式自由選擇，符合雙方利益，土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出多樣多元的立體化格局。五是重視大戶引領(lǐng)和招商引資，重視政策宣傳。重視新型經(jīng)營主體、大戶引領(lǐng)，截至目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家、農(nóng)民合作社809家、家庭農(nóng)場113家，新型經(jīng)營主體累計流轉(zhuǎn)土地18.54萬畝，占全區(qū)流轉(zhuǎn)總面積的78%。建立了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的形式，對全區(qū)土地預(yù)流轉(zhuǎn)面積進行發(fā)布，招商推介，天水茂豐中藥材有限公司、金土地種植農(nóng)民專業(yè)合作社等20多家龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地2.05萬畝，在秦州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園落地生根，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。六是促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年，我區(qū)按照 “61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，緊扣 “125668”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大在蔬菜、中藥材、林果、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中共流轉(zhuǎn)土地18.39萬畝，占全區(qū)流轉(zhuǎn)土地的77%。其中：蔬菜種植流轉(zhuǎn)土地面積1.03萬畝、中藥材種植流轉(zhuǎn)土地面積3.36萬畝、畜牧業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積3.16萬畝、林果業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積10.84萬畝。七是土地流轉(zhuǎn)助推脫貧致富。我區(qū)堅持把加快土地流轉(zhuǎn)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措，堅持自愿、有償原則，引導(dǎo)廣大群眾規(guī)范、有序的開展流轉(zhuǎn)土地，承包給合作社等新型經(jīng)營組織進行規(guī)�；N植，同時組織貧困戶在流轉(zhuǎn)的土地上打工就業(yè)，實現(xiàn)“土地租金+務(wù)工”雙豐收，提高了農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，優(yōu)化了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，走出了一條精準(zhǔn)脫貧的好路子。
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