“一站式”化解交通事故糾紛
——秦州區(qū)推行“三調(diào)聯(lián)動、六位一體”工作法綜述

。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦)2014年11月,王某駕駛的中型客車行駛至天水秦州區(qū)西口鎮(zhèn)路段時,與張某駕駛的三輪摩托車相撞,張某經(jīng)搶救無效死亡,王某輕傷。就在交警處警過程中,張某家屬聚集親屬10多人,手持棍棒意欲對王某施暴,被民警制止。隨后,情緒激動的張某家屬又將該路段圍堵,拒絕任何車輛通行。
為了及時處理事故善后工作,秦州區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”領導小組立即組織召開案件調(diào)解分析會,給家屬講明事故處理程序,通過耐心解釋和勸導,雙方最終接受了調(diào)解意見。
秦州區(qū)是隴東南最大的交通樞紐和商品物資集散地,隨著車輛的急速增長、道路的新建及人流、物流迅速增加,道路交通事故一直處于高發(fā)態(tài)勢,“四難一多”(調(diào)解難、訴訟難、理賠難、救濟難,矛盾多)現(xiàn)象日益明顯,以往傳統(tǒng)、單一、各自為政的道路交通事故矛盾糾紛解決機制已經(jīng)很難適應。
正是在這樣的背景下,秦州區(qū)立足實際,以法治思維和法治方式,積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和保險公估、定損理賠、法律咨詢“三調(diào)聯(lián)動、六位一體”的道路交通事故快速處理機制,實行“進同一個門、解決所有問題”的“一站式”服務,使道路交通事故雙方當事人在郊區(qū)交警大隊就能辦結交通事故責任認定、民事賠償糾紛調(diào)解、財產(chǎn)保全、審理、執(zhí)行等事宜。
2009年5月,天水市公安局秦州分局郊區(qū)交警大隊道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會成立,由經(jīng)驗豐富的法庭退休干部、律師、交警等參與,開展人民調(diào)解和行政調(diào)解工作;同年,成立交通事故處理巡回法庭,派駐一名法官和一名書記員常年開展司法調(diào)解工作;2014年12月,整合交通事故處理、人民調(diào)解委員會、巡回法庭、法律援助中心、保險定損理賠等部門的職能,在郊區(qū)交警大隊建立了“六位一體”的交通事故快速處理機制,為當事人提供“一站式”快處快賠服務。
道路交通事故行政調(diào)解室根據(jù)雙方當事人的意愿進行行政調(diào)解,在分清責任、明辨是非的基礎上,促使各方當事人互諒互讓,達成協(xié)議;對不愿進行行政調(diào)解或行政調(diào)解不成功的,由人民調(diào)解員主持調(diào)解,調(diào)解成功的將調(diào)解文書建立臺賬歸檔管理,調(diào)解不成功的由巡回法庭受理。與此同時,事故保險理賠中心在承保車輛發(fā)生事故時,及時派工作人員參加調(diào)解和訴訟活動,在交通事故認定后,將簡易事故的財產(chǎn)損失48小時內(nèi)理賠到位,重大交通事故派專人負責及時進行理賠。法律援助中心在當事人需要援助時,免費提供法律咨詢和律師援助服務。當出現(xiàn)重大交通事故時,巡回法庭提前介入?yún)⑴c調(diào)解指導。
“三調(diào)聯(lián)動、六位一體”的道路交通事故“一站式”處理工作機制建立并施行以來,取得了階段性成效。2014年,郊區(qū)交警大隊共受理各類道路交通事故551起,經(jīng)調(diào)解,成功調(diào)處524件,調(diào)處成功率95.1%。其中人民調(diào)解委員會受理143起,調(diào)解成功126起,調(diào)解成功率88%;行政調(diào)解112起,調(diào)解成功102起,調(diào)解成功率91%;巡回法庭受理296起,調(diào)解成功296起,開庭8起,調(diào)解成功率100%。