認(rèn)真貫徹實(shí)施中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》精神，建立健全與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。從推進(jìn)民主管理入手，以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，大力開(kāi)展村民自治工作，完善村民自治章程和村規(guī)民約，完善村民自治體制和機(jī)制，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村民民主理財(cái)制度、村干部勤廉雙述制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)“零接待”制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理和利用，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。通過(guò)建立和完善基層民主制度，切實(shí)做到村級(jí)事務(wù)讓群眾知曉，村級(jí)干部讓群眾選舉，重大決策讓群眾參與，權(quán)力運(yùn)作讓群眾監(jiān)督，工作好壞由群眾評(píng)說(shuō)，保障群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
�。┘哟蟾母飫�(chuàng)新力度，逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部選任工作的監(jiān)督，從源頭上拓寬防治腐敗的工作領(lǐng)域。干部人事制度改革方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及干部選拔任用的責(zé)任追究等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政干部選拔、任用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。司法體制改革方面，根據(jù)中央的要求，逐步推進(jìn)司法體制改革，真正形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、有效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，完善公開(kāi)審判和檢務(wù)公開(kāi)制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度，推進(jìn)司法公正、公開(kāi)、透明。行政審批制度改革方面，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和程序，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時(shí)間等，簡(jiǎn)化程序，方便群眾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政體制改革方面，嚴(yán)格執(zhí)行“部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付”和“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用，村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用”制度，加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。深化預(yù)算外資金管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。政府投資體制改革方面，逐步建立投資項(xiàng)目公示、社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
�。ㄆ撸┱J(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。
依紀(jì)依法查處案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，也是懲治腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，案件查辦工作不能有絲毫的放松。對(duì)于各種嚴(yán)重違法亂紀(jì)尤其是頂風(fēng)作案的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查處企業(yè)重組改制和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，并規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理；圍繞查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件，深入治理商業(yè)賄賂，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律，收送錢物、借機(jī)斂財(cái)、跑官要官、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)、作風(fēng)不實(shí)等違反廉潔從政規(guī)定的案件以及違反計(jì)劃生育政策的案件；嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部的違紀(jì)違法案件。針對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉農(nóng)涉地、城鎮(zhèn)房屋拆遷和環(huán)境保護(hù)等方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的腐敗行為。認(rèn)真查處行政不作為、亂作為、效率低下等問(wèn)題，維護(hù)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢組織辦案工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。在辦案過(guò)程中，既要堅(jiān)決懲處腐敗，又要注意保護(hù)黨員、干部改革創(chuàng)新的積極性；既要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，又要保障黨員、干部的合法權(quán)益；既要嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，又要發(fā)揮查辦案件的治本功能，切實(shí)增強(qiáng)查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
�。ò耍﹫�(jiān)持和完善工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨政組織和牽頭部門的作用，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于反腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的全過(guò)程。各級(jí)黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。班子成員按照職責(zé)分工，明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。緊緊依靠人民群眾的支持和參與，把人民群眾參與反腐敗的積極性引導(dǎo)好、組織好、保護(hù)好，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用。積極探索實(shí)施責(zé)任制的有效途徑和辦法，不斷擴(kuò)大責(zé)任制的覆蓋面。責(zé)任制的推行由區(qū)直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向社區(qū)及村級(jí)延伸；責(zé)任內(nèi)容由三項(xiàng)重點(diǎn)工作向五大格局延伸；責(zé)任考核由聽(tīng)取匯報(bào)、自查自糾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)向深入基層、明察暗訪、實(shí)地督促檢查延伸，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立科學(xué)的責(zé)任制落實(shí)考評(píng)體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
�。ň牛┘訌�(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履行工作職責(zé)的能力和水平。
在推進(jìn)反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各級(jí)紀(jì)檢組織承擔(dān)著繁重的任務(wù)。紀(jì)檢組織的性質(zhì)、任務(wù)和工作的特殊性要求紀(jì)檢干部必須具有更強(qiáng)的政治覺(jué)悟、更強(qiáng)的組織紀(jì)律性、更強(qiáng)的法制觀念和更強(qiáng)的工作能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，從更好地?fù)?dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)全區(qū)反腐敗工作重任的需要出發(fā)，采取多種措施，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，具有較強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力，民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以身作則、率先垂范、公道正派的好作風(fēng)。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞提高黨的紀(jì)律檢查工作能力和水平這個(gè)主題，牢固樹立立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民的思想，深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，講政治、講大局，知榮辱、明是非，切實(shí)做到政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真分析和研究反腐倡廉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和有效性，主動(dòng)想全局、議大事，積極爭(zhēng)取黨委的重視與支持。對(duì)工作出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)出主意、想辦法，當(dāng)好黨委的參謀和助手。各級(jí)黨委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部，滿腔熱忱地支持和幫助紀(jì)檢干部做好工作，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
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