危改 秦州教育騰飛的希望
——秦州區(qū)中小學(xué)危房改造工程紀(jì)實(shí)
輝煌篇：
多少代人多年的夢(mèng)想，終于實(shí)現(xiàn)了
走進(jìn)明亮的教室，坐在嶄新的桌凳前，享受學(xué)習(xí)帶來(lái)的快樂(lè)，多少年來(lái)，許多農(nóng)村孩子夢(mèng)寐以求的景象，現(xiàn)在，在秦州大地上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了。
今天，當(dāng)你走進(jìn)秦州區(qū)各農(nóng)村，最漂亮、最惹眼的建筑始終是學(xué)校。而在3年前，這個(gè)區(qū)的D級(jí)危房經(jīng)排查，就有57231平方米，占到了當(dāng)時(shí)506所公辦中小學(xué)危改面積84704平方米的67.6%。至今年7月底，在全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的202個(gè)項(xiàng)目中，已完工198個(gè)，其余4個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工。截至目前，該區(qū)通過(guò)危改工程新建校舍95815平方米，是應(yīng)改造面積的167%，比“普九”期間新建校舍的兩倍還要多，總投資達(dá)到了5400多萬(wàn)元，超額建設(shè)新校舍3.6萬(wàn)平方米。同時(shí)，爭(zhēng)取捐贈(zèng)資金671萬(wàn)元，低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地65畝，無(wú)償劃撥土地399畝，進(jìn)一步擴(kuò)大了校園面積，結(jié)合布局調(diào)整撤并了教學(xué)效益低、布點(diǎn)不合理的村學(xué)89所，整合了教育資源，推動(dòng)了教育的均衡發(fā)展。
2003年核查的57231平方米的D級(jí)危房，已經(jīng)徹底被消除了！這個(gè)成績(jī)的取得，僅用了不足3年的時(shí)間。前兩年，秦州遠(yuǎn)程教育在全國(guó)都有一定的影響，成為一大特色，創(chuàng)造過(guò)輝煌；今天，看看這個(gè)成績(jī)，我們有理由說(shuō)，在危房改造這一塊，秦州教育又創(chuàng)造了一個(gè)新的輝煌！
8月24日，記者前往秦州區(qū)危改項(xiàng)目搞得有特色的平南鎮(zhèn)，想看看這里危改的實(shí)施情況。
汽車在秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)向西翻山后，呈現(xiàn)在我們面前的是一幅大自然的美景圖——灰蒙蒙的天空下，絲絲云霧，如白絹般輕柔，游移在天地之間；一畦畦無(wú)邊的農(nóng)田、樹林，若隱若現(xiàn)，特別是幾幢白色的樓房，矗立在這平坦的峽谷里，甚是惹眼。陪同前往的秦州區(qū)教育局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)同志指著遠(yuǎn)處那群建筑物說(shuō)：“看，那就是新建的平南中學(xué)！是我們改造最成功的項(xiàng)目。”
不一會(huì)，汽車便駛進(jìn)了具有現(xiàn)代化氣息的平南中學(xué)：嶄新的教學(xué)樓、辦公樓，特別是迎門花壇里的一座雕塑上兩只天鵝正欲展翅高飛的形象，給人很深的印象。四五個(gè)班的高一新生正在花壇周圍整齊地做著廣播體操。一位老師告訴記者：他們正在對(duì)新生進(jìn)行學(xué)前培訓(xùn)。
平南中學(xué)的校長(zhǎng)介紹說(shuō)，作為全區(qū)農(nóng)村惟一的一所獨(dú)立高中，該校自2003年開始建造，到今年建成也只不過(guò)花了3年時(shí)間。這所學(xué)校占地80多畝，建有辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生綜合樓，總投資900多萬(wàn)元。其實(shí)這所新建學(xué)校省上投資只有100萬(wàn)元，今年4月初，市長(zhǎng)張廣智來(lái)平南視察，當(dāng)他看到這所建得如此美麗的校園后說(shuō)：“平南中學(xué)竟用這么少的錢辦了這么大的事�！北惝�(dāng)即指示，市、區(qū)各再追加投資150萬(wàn)元解決學(xué)�；ㄙY金問(wèn)題。目前，這300萬(wàn)元都已到位。最終，平南中學(xué)成為秦州區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目中規(guī)模、投資最大的建設(shè)項(xiàng)目。
2003年以來(lái)，平南鎮(zhèn)共有危改建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，校舍總建筑面積16212平方米，總投資1269萬(wàn)元。其中國(guó)家投資1101萬(wàn)元。平南鎮(zhèn)是這樣，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣。娘娘壩鎮(zhèn)兩年建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，建筑面積7840平方米，總投資達(dá)396萬(wàn)元；汪川鎮(zhèn)兩年建設(shè)學(xué)校23所，建筑面積7911平方米，總投資達(dá)401萬(wàn)元；藉口鎮(zhèn)兩年新建學(xué)校15所，建筑面積7669平方米，總投資405萬(wàn)元；中梁鄉(xiāng)共有學(xué)校14所，兩年時(shí)間新建學(xué)校8所，建筑面積2944平方米，總投資161萬(wàn)元；玉泉鎮(zhèn)共有學(xué)校19所，近兩年新建學(xué)校9所，建筑面積4164平方米，總投入218萬(wàn)元……
每一所新建的學(xué)校，不僅讓人看到了農(nóng)村教育的希望，而且還讓人感受到了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的關(guān)懷。
一位學(xué)區(qū)的老校長(zhǎng)感慨地說(shuō)：“多少代人多年的夢(mèng)想，在兩三年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了。”
管理篇：
裴浩仁：我們搞教育，首先要重視每個(gè)孩子的安全
回顧秦州區(qū)中小學(xué)危改的歷史，從2003年開始，每年危房改造項(xiàng)目實(shí)施的大致情況：
2003年，實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)，建筑面積20102平方米，總投資1107萬(wàn)元；
2004年，實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，建筑面積21240平方米，總投資1451萬(wàn)元；
2005年，實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，建筑面積39718平方米，總投資2019萬(wàn)元；
2006年，實(shí)施項(xiàng)目45個(gè)，建筑面積14755平方米，總投資802萬(wàn)元。
要實(shí)施這么多的項(xiàng)目，管理這么大的一筆資金，在這么短的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成，應(yīng)該說(shuō)是在創(chuàng)造一個(gè)奇跡。要?jiǎng)?chuàng)造這么一個(gè)奇跡，不是哪一個(gè)人能單槍匹馬能做到的。這里凝聚著許多人的心血和汗水——上至區(qū)委、區(qū)政府、市教育局，下至項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校，都有人為此奔跑著，忙碌著，操勞著。
兩年多來(lái)，秦州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)危改工作非常重視，他們每年都要召開專題會(huì)議，討論、研究、部署。2003年，該區(qū)專門成立了危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)親自擔(dān)任。秦州區(qū)教育局局長(zhǎng)裴浩仁說(shuō)：“區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育非常重視，我們感到很欣慰�！彼f(shuō)，“秦州區(qū)對(duì)危房改造工作的認(rèn)識(shí)一開始就非常明確。這是千秋大業(yè)，我們搞教育，首先要重視每個(gè)孩子的安全。黨和政府將這些資金投入西部確實(shí)不容易，我們必須把錢用在地方上，必須按照政策嚴(yán)格執(zhí)行�！�
2004年，秦州區(qū)與市上簽訂危房改造責(zé)任書后，對(duì)這項(xiàng)工作更加重視了。2006年4月份，由分管教育的副區(qū)長(zhǎng)何寶平帶隊(duì)，組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、土地、教育等部門，利用兩周時(shí)間對(duì)區(qū)上所有危改項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面督查；7月11日區(qū)委常委會(huì)聽取了關(guān)于危房改造進(jìn)展情況的專題匯報(bào)，決定在不斷增加危改資金的同時(shí)，每年由區(qū)財(cái)政籌資50萬(wàn)元，用于學(xué)校日常校舍修繕，以解決危改中有項(xiàng)目資金無(wú)維修資金的問(wèn)題。區(qū)委常委會(huì)結(jié)束僅一星期，區(qū)四大組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)又率領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入項(xiàng)目學(xué)校，對(duì)全區(qū)危改工程進(jìn)行了一次全面督查，并對(duì)今年徹底消除2003年10月核查的D級(jí)危房任務(wù)提出了具體要求，還針對(duì)大門中學(xué)、汪川中學(xué)、齊壽中學(xué)等校園面積不足和危改工作上需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，提出了具體意見，并責(zé)成各有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。今年國(guó)慶節(jié)剛過(guò)，新一屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真了解全區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出：教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用，必須把教育放在全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重地位，社會(huì)事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以教育為龍頭，教育發(fā)展要以危房改造和學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)為支撐，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)必須要檢查教育尤其是危房改造工作，要進(jìn)一步靠實(shí)中小學(xué)危房改造工作責(zé)任，建立中小學(xué)危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，不斷整合教育資源，為建設(shè)教育大區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)鋪墊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在區(qū)教育局內(nèi)部，危改工作也有明確分工，局黨委書記、局長(zhǎng)裴浩仁親自抓，副局長(zhǎng)柏甲戌具體抓落實(shí)。2003年12月，結(jié)合秦州區(qū)的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)中小學(xué)危房改造步伐的意見》等一系列措施。2004年，他們又組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)論證，根據(jù)城鄉(xiāng)不同類型地區(qū)覆蓋人口、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平，地理環(huán)境和教育中長(zhǎng)期發(fā)展的需求，重新討論制定了《秦州區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》、《秦州區(qū)中小學(xué)危房改造方案》。近幾年來(lái)，他們堅(jiān)持把中小學(xué)危房改造作為加快教育發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、均衡發(fā)展、加快步伐”的指導(dǎo)思想開展工作。
秦州區(qū)教育局之所以能夠創(chuàng)造出這樣輝煌的成績(jī)，拿裴局長(zhǎng)的話說(shuō)是“得益于一個(gè)好的工作班子和完善的管理機(jī)制。”副局長(zhǎng)柏甲戌告訴記者：“兩年多時(shí)間消除5.7萬(wàn)平方米的D級(jí)危房，使全區(qū)辦學(xué)條件得到根本改善，我們感到了肩上沉甸甸的責(zé)任。為了組織實(shí)施好危改項(xiàng)目，2005年教育局成立了危房改造為核心的項(xiàng)目管理辦公室，在聘請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了22名危改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督員，并實(shí)施危改倒計(jì)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，整體項(xiàng)目管理的責(zé)任體系健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、措施落實(shí)到位、工作有序有效�！�
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