中共天水市秦州區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)
向中共天水市秦州區(qū)第六次代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2006年11月22日中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第六次代表大會(huì)通過）
中共天水市秦州區(qū)第五次代表大會(huì)以來，區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和全區(qū)基層黨的紀(jì)律檢查組織，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，反腐倡廉工作與改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，保持了平穩(wěn)健康、向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)將區(qū)第五次黨代會(huì)以來的工作情況和今后工作的建議，向中共天水市秦州區(qū)第六次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
區(qū)第五次黨代會(huì)以來工作的簡要回顧
區(qū)第五次黨代會(huì)以來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查組織緊緊圍繞全區(qū)中心工作，按照“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的工作思路，以搭建教育平臺(tái)，建立制度體系，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深化各項(xiàng)改革，發(fā)揮懲治作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)為突破口，積極構(gòu)建符合秦州實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了明顯的階段性成果，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供了有力保證。
切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，黨員干部廉政勤政的自覺性進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的首位，建立“大宣教”工作格局。在全區(qū)廣泛開展了 “兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)教育、“兩個(gè)《條例》”專題紀(jì)律教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）宣傳教育、學(xué)習(xí)貫徹黨章、牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀教育等一系列主題教育，積極推進(jìn)思想道德教育，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力明顯增強(qiáng)。將廉政教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，先后有600多名各級(jí)干部接受了廉政教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展任前廉政教育，對(duì)400多名新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政教育。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。通過舉辦文藝晚會(huì)、書畫展覽、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競答、勤政廉政先進(jìn)事跡報(bào)告、優(yōu)秀廉政歌曲傳唱等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳教育的感染力和吸引力，在全社會(huì)營造了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為逐步規(guī)范。以貫徹落實(shí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和市紀(jì)委提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。幾年來，先后集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部住房、通訊工具、車輛、公務(wù)活動(dòng)接待、公款送禮、配偶子女就業(yè)、在企業(yè)兼職和機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中存在的突出問題，及時(shí)制定規(guī)章制度，規(guī)范從政行為，初步建立了一套適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和自身建設(shè)需要的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則。大力推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議等制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的不斷規(guī)范。在區(qū)林業(yè)、水利等11個(gè)部門建立了職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)113名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，糾正違規(guī)資金1205.99萬元。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)國債、扶貧救災(zāi)、低保、社保、退耕還林等專項(xiàng)資金和工程招投標(biāo)、機(jī)關(guān)效能、治理商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了工作的落實(shí)。
及時(shí)查辦違紀(jì)違法案件，查辦案件的治本功能有效發(fā)揮。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為深入開展反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)，突出辦案重點(diǎn)，改進(jìn)辦案方法，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的檢查指導(dǎo)。針對(duì)新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，既重視處理群眾舉報(bào)，又注意主動(dòng)出擊，通過專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系等，拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。至2006年10月底，紀(jì)檢機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)449件，初核案件線索98件，立案查處24件44人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人（其中開除黨籍2人，免職2人），通報(bào)批評(píng)11人，誡勉談話10人，涉及科級(jí)干部21人，一般干部13人，其他人員10人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失327.85萬元。區(qū)檢察院查辦貪污賄賂、瀆職案件18件23人，挽回經(jīng)濟(jì)損失134.6萬元。這些案件的及時(shí)查處，既震懾了違紀(jì)違法者，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又警誡教育了廣大黨員干部，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的。
積極解決損害群眾利益的突出問題，糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作不斷深入。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，下決心解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，較好地解決了一些部門單位存在的執(zhí)法不公、辦事推諉、效率不高、態(tài)度粗暴、與民爭利的現(xiàn)象，有效促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。在交通、民政等14個(gè)部門開展民主評(píng)議行風(fēng)和在公安、教育等9部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議“回頭看”，查糾并舉，取得了較好的效果。幾年來，共清理拖欠農(nóng)民工工資19.3萬元，查處中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)55.42萬元，處理責(zé)任人6人。征收征用土地、企業(yè)重組改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷和教育、醫(yī)療收費(fèi)實(shí)行“公開、公告、監(jiān)督”制度，實(shí)施“陽光工程”，維護(hù)了廣大群眾的切身利益。全區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，公辦高中招收擇校生“三限”政策得到較好落實(shí)。推行藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)得到有效遏制。完善農(nóng)村綜合改革，落實(shí)各項(xiàng)配套措施，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
穩(wěn)步推進(jìn)體制和機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重點(diǎn)工作成效顯著。這些年來，反腐敗斗爭正在逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。各級(jí)紀(jì)委協(xié)同有關(guān)職能部門從改革機(jī)制、體制和管理制度入手，進(jìn)一步加大了抓源治本的工作力度。干部人事制度改革全面深化，完善和落實(shí)了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、票決制、任前公示、試用期、公開選拔、競爭上崗、征求紀(jì)委意見、領(lǐng)導(dǎo)干部交流等制度，保障了黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付、會(huì)計(jì)集中核算制度，積極推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用”的資金管理運(yùn)行機(jī)制。行政審批制度改革步伐加快，公布符合《行政許可法》規(guī)定的審批事項(xiàng)107項(xiàng)，保留非行政許可事項(xiàng)33項(xiàng)，對(duì)區(qū)工商、稅務(wù)等10部門的審批事項(xiàng)集中到行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購制度逐步完善。反腐敗各項(xiàng)治本措施的貫徹落實(shí)，推進(jìn)了反腐倡廉工作取得新的進(jìn)展。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)。各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作納入全區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)管理考核之中，堅(jiān)持把反腐倡廉工作與各單位的業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。制定貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見和執(zhí)行情況考核辦法，配套完善廉政承諾、責(zé)任追究等10多項(xiàng)制度和責(zé)任追究細(xì)則，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，先后7次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決了一些存在的問題。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)38名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
抓班子帶隊(duì)伍，紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。近年來，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，依照黨章規(guī)定，認(rèn)真探索和實(shí)踐新形勢(shì)下履行組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)了全區(qū)反腐倡廉工作的深入進(jìn)行。以建立高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍為目標(biāo)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展了多渠道、全方位的強(qiáng)素質(zhì)、樹形象活動(dòng)。通過強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力、參加各類培訓(xùn)、到基層辦案鍛煉、干部崗位交流等一系列措施，班子和隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，為更好地發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打印本頁
