管行業(yè)、管市場(chǎng)、管安全。清水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全零事故目標(biāo)，扣緊壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和措施落實(shí)兩條責(zé)任鏈，持續(xù)抓好宣傳、教育、排摸、防范、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理六項(xiàng)任務(wù),形成了吹哨、充電、壓艙、守底、破堵、鑄鏈“十二字訣”，著力打造依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、放心滿意使用、和諧文明共享的特種設(shè)備安全市場(chǎng)，取得了明顯成效。今年第一季度，全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牢牢抓住《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》準(zhǔn)繩，持續(xù)加強(qiáng)電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械和機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管,緊盯安全隱患，及時(shí)下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)6份,受理相關(guān)投訴舉報(bào)4件，立案查處問(wèn)題線索1個(gè)，有效破解特種設(shè)備“安全鎖“密碼”。
宣傳“吹哨”，氛圍營(yíng)造到位。充分利用各種新聞媒體、電子屏、櫥窗、展板及“3.15”等宣傳平臺(tái)，采取散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)宣講等形式，廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)宣傳，共組織集中宣傳12次，利用現(xiàn)場(chǎng)檢查跟進(jìn)宣傳100多次，采取電子屏滾動(dòng)宣傳300多次，接受咨詢答復(fù)60多次，多舉措吹響宣傳“前哨”，持續(xù)增強(qiáng)了從業(yè)人員自覺(jué)守法、消費(fèi)群眾自覺(jué)用法的意識(shí)。
教育“充電”，創(chuàng)新學(xué)法到位。將《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的學(xué)習(xí)牢牢抓在手上，始終以制度保證學(xué)法常態(tài)化，為規(guī)范用法奠定理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每次局黨組會(huì)議前學(xué)法制度，通過(guò)集中15分鐘的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)班子成員增強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)法制度，通過(guò)組織干部職工利用半小時(shí)學(xué)法，教育引導(dǎo)大家熟知法律。圍繞提升監(jiān)察執(zhí)法能力,局黨組將近80名執(zhí)法人員編成25個(gè)小組,用連續(xù)兩周時(shí)間每天隨機(jī)選點(diǎn),組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、培訓(xùn)和考核,形成了壓力和責(zé)任共擔(dān)、激勵(lì)和成效共享的學(xué)習(xí)“充電”局面。
排摸“壓艙”，整改落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)排摸措施，將城區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍劃分為6個(gè)片區(qū)，由黨組成員任包片領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)骨干任片區(qū)組長(zhǎng)，每組配備4到5名執(zhí)法人員，常態(tài)化摸底統(tǒng)計(jì)各類特種設(shè)備及其使用單位，建立健全檢查記錄和信息報(bào)備臺(tái)賬，做到底數(shù)清楚明白，推出了特種設(shè)備安全監(jiān)管的“壓艙石”。圍繞特種設(shè)備安全隱患整治,累計(jì)排查在用電梯715部使用單位67個(gè)、在用鍋爐5臺(tái)使用單位4個(gè)、機(jī)動(dòng)叉車20輛使用單位10個(gè)、起重機(jī)械19臺(tái)使用單位10個(gè)、壓力容器52個(gè)使用單位12個(gè)。對(duì)經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬記錄不健全、未納入信息化應(yīng)急管理系統(tǒng)的兩類問(wèn)題，全部下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū),要求限期整改到位，對(duì)拒不整改的單位給予行政處罰，凈化了特種設(shè)備使用市場(chǎng)。
防范“守底”，安全監(jiān)管到位。充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)和12345政務(wù)服務(wù)熱線的作用，向物業(yè)小區(qū)等電梯使用單位密集的公共區(qū)域公布舉報(bào)和熱線電話，接受廣大群眾和社會(huì)力量監(jiān)督。引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位設(shè)立運(yùn)轉(zhuǎn)安全服務(wù)示范崗66個(gè)，聚焦落實(shí)平安企業(yè)創(chuàng)建制度、居民投訴調(diào)處制度、誠(chéng)信理念踐行制度“三項(xiàng)制度”，把經(jīng)營(yíng)業(yè)主與消費(fèi)群眾之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)造性提出平安市場(chǎng)“十條公約”，覆蓋所有特種設(shè)備使用單位，引導(dǎo)其認(rèn)真履行。聚焦系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)把維保檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持監(jiān)察督促與行政處罰并舉,共出動(dòng)執(zhí)法人員90多人次，定期檢查10多次，組織約談3次，做到防患于未然，繃緊守牢特種設(shè)備安全底線。
運(yùn)轉(zhuǎn)“破堵”，工作落實(shí)到位。在堅(jiān)持抓好食品藥品安全監(jiān)管的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管，做到全領(lǐng)域無(wú)盲區(qū)。常態(tài)化安排督促各所各組隊(duì)抓好轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的摸底、登記、上報(bào)備案，指導(dǎo)基層建立片區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管臺(tái)賬，局機(jī)關(guān)特種設(shè)備股建立全縣總臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)完善電子檔案信息，對(duì)現(xiàn)有已登記注冊(cè)的設(shè)備不間斷進(jìn)行清理、核實(shí)，做到了數(shù)據(jù)完善。督促各單位將特種設(shè)備安全理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順暢、小區(qū)居民出入順暢、使用單位操作順暢、消費(fèi)群眾生活順暢、職工管理教育順暢的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷打通“堵點(diǎn)盲點(diǎn)”，確保了特種設(shè)備安全監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)。
管理“鑄鏈”，靠實(shí)責(zé)任到位。每月召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究部署特種設(shè)備安全監(jiān)管工作至少一次，明確監(jiān)管任務(wù)，出臺(tái)監(jiān)管措施，要求班子成員分片包抓監(jiān)管區(qū)域，并作出公開(kāi)承諾，從黨組層面扣緊壓實(shí)責(zé)任鏈，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員按照“一崗雙責(zé)”協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體系。同時(shí)，建立健全局黨組統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所和城區(qū)執(zhí)法組監(jiān)管、使用單位落實(shí)安全措施的三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，由局長(zhǎng)與組長(zhǎng)、所長(zhǎng)，組長(zhǎng)、所長(zhǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人分別簽訂安全責(zé)任書(shū)，將特種設(shè)備安全監(jiān)管任務(wù)分解靠實(shí)到18鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、城區(qū)8個(gè)執(zhí)法組隊(duì)，整合所組隊(duì)人員力量，在全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，以逐級(jí)靠實(shí)扛牢責(zé)任的“鑄鏈”“強(qiáng)鏈”凝聚了特種設(shè)備安全監(jiān)管的合力。（作者：陳赟平）
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