2011年，迎來充滿新希望的“十二五”規(guī)劃開局之年。在盤點去年期間張家川回族自治縣經(jīng)濟社會所取得的新業(yè)績基礎上，張家川描繪了今年經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值完成18.1億元，增長15％；財政收入完成11913萬元，增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資完成28.93億元，增長25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11735元，增長13％；農(nóng)民人均純收入達到2852元。
以爭取重大政策和項目為支撐，努力在增強縣域發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。去年以來，全縣謀劃的一大批大項目、民生項目、生產(chǎn)性項目今春將相繼開工建設，縣委、縣政府將今年確定為全縣的“項目建設年”。全縣上下要把項目建設作為今年工作的首要任務，積極主動爭項目，想法設法引項目，千方百計上項目，集中精力建項目，在全縣掀起項目建設的新高潮，以重大政策和項目的落實增強縣域發(fā)展能力。一要把學透、用活、爭取政策作為加快發(fā)展的首要責任。要深入學習中央、省、市各項投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，結合實際，吃透、用足、用活政策，全力爭取省、市出臺更加有利于全縣加快發(fā)展的更多優(yōu)惠政策，主動與省、市相關部門銜接，力爭省委、省政府盡早出臺將全縣列入享受與臨夏回族自治州同等扶持政策范圍的具體意見。各部門要加強與省、市對口部門的聯(lián)系，確保已有政策的落實，并多方爭取新的優(yōu)惠政策，以政策的大落實，促進全縣的大發(fā)展，推動全縣發(fā)展能力的大提升。二要把千方百計爭項目作為加快發(fā)展的首要支撐。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，按照國家和省市“十二五”規(guī)劃項目布局，發(fā)揮民族縣和省財政直管縣的優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)村基礎建設、社會事業(yè)、民生工程、環(huán)境保護等方面的項目，抓緊做好各項前期工作，力爭新上一批重大建設項目，確保當年爭取國家無償投資3.2億元以上。要搶抓國家在交通運輸建設投資政策上堅持適度超前、保持交通運輸基礎設施建設適度規(guī)模和速度、在資金上重點向中西部地區(qū)和民族地區(qū)傾斜的政策機遇，重點抓好靜寧—天水高速公路（張家川段）、蓮花—張家川二級公路、106條農(nóng)村通暢工程等交通項目的爭取。充分發(fā)揮全縣自古處在關隴要道的戰(zhàn)略地位和目前為關中—天水第二通道的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國防戰(zhàn)備公路項目。要圍繞水、電、路、氣、房等基礎設施建設，認真抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路通暢工程、沼氣建設、危房改造等項目的爭取實施工作。重點要抓好富川水庫、后川河堤防、平安梁安全飲水、易地扶貧搬遷等119個項目爭取工作。要圍繞生態(tài)環(huán)境建設，積極論證爭取東硤、石硤水庫水源地保護及環(huán)境綜合治理項目和庫區(qū)安保技防、庫區(qū)上游水源地涵養(yǎng)、庫區(qū)全流域環(huán)境綜合治理3個子項目。爭取三北四期防護林、天然林保護、韋溝小流域綜合治理、礦山綜合治理、土地開發(fā)整理等項目。要以改善和保障民生為重點，加大保障性住房、教育、衛(wèi)生、社保、民政等項目的爭取工作。三要把整合資源建好項目作為加快發(fā)展的首要任務。堅持大思路謀劃、大手筆布局、大力度整合的思維方式，緊緊圍繞特色優(yōu)勢最大化、經(jīng)濟效益最大化的目標，整合資金，破解瓶頸，增強后勁，全面提升項目建設的質量和水平。全面落實領導干部包抓項目責任制，嚴格項目工作程序，做到一個項目、一名領導、一個責任單位、一名責任人、一套辦法、一抓到底，確保重大項目順利實施。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣發(fā)展的角度，相互銜接、相互配合，強力整合、加強監(jiān)督，共同促進項目建設工作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要把做好征地拆遷和項目前期工作作為項目建設的兩大關鍵，超前謀劃，扎實工作，確保天平鐵路、莊天二級路等國家重大建設項目順利實施，確�？h上確定的各項重大工程順利建設。四要把招商引資作為加快發(fā)展的首要抓手。以更加開放的理念和姿態(tài)主動參與區(qū)域經(jīng)濟的競爭、合作與分工，主動承接東部產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉移，主動融入關中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，主動發(fā)揮天水—平?jīng)鲋匾B接點的作用，主動加強與世界穆斯林國家的友好往來，主動與國內(nèi)大型企業(yè)和央企合作。以更加開放的姿態(tài)、更加智慧的眼光、更加敏捷的思維，圍繞全縣發(fā)展重點領域、重大項目有的放矢地實施“引大引強入張”工程，力爭使重點產(chǎn)業(yè)、重點項目在招大商、招好商上實現(xiàn)歷史性突破，使招商引資成為助推全縣經(jīng)濟發(fā)展、增強縣域發(fā)展能力的強大動力。
以“三區(qū)三園五帶”建設為抓手，努力在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作重中之重，按照“搶抓機遇強基礎、扶持龍頭興產(chǎn)業(yè)、多措并舉促增收、統(tǒng)籌規(guī)劃活市場、傾心盡力惠民生”的思路，以“三區(qū)三園五帶”建設為抓手，用好縣財政3000萬專項投資，改善農(nóng)村基礎設施，扶持主導產(chǎn)業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是以西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)為重點，全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。按照“耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡化、溝梁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化、耕作機械化”的六化目標，強力推動西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方公里農(nóng)業(yè)綜合治理。全力抓好農(nóng)田水利建設，以渠子梁、連五梁、梁山梁為重點，全面完成4萬畝梯田任務和20平方公里流域綜合治理；以石硤水庫上游和西部溝壑梁峁為重點，規(guī)劃實施好500萬株林帶建設；啟動實施趙安、大麻、牛曲河3村涵養(yǎng)林建設；積極開展第一次全國水利普查工作；實施渠子梁農(nóng)村安全飲水擴建工程，解決大陽、胡川、張川、龍山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村飲水不安全問題；實施馬鹿河中小河流域治理堤防工程，啟動平安梁安全飲水工程；精心組織實施好農(nóng)田道路建設工程，用好縣財政投入的1000萬元，完成2000公里農(nóng)田道路建設任務；全面完成1000口“一池三改”沼氣建設任務。大力開展好水源地污染治理和城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔化目標；大力推廣保護性耕作技術工程等十大農(nóng)機工程，在西部建立兩個萬畝農(nóng)機耕作綜合示范點，使西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)耕作機械化。二是以西部川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設為重點，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。以石硤灌區(qū)的川王、龍山、大陽為主，加快西部川區(qū)2萬畝農(nóng)田的綜合開發(fā)。增加投入，強化科技，縣財政投入300萬元并整合扶貧資金，在全縣建成塑料大棚3200棟1600畝，日光溫室50棟50畝。大力促進張川、木河、胡川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜業(yè)的發(fā)展，使全縣蔬菜大棚達到8280棟，蔬菜種植總面積達到6.13萬畝。三是以畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設為重點，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。高標準完成畜牧產(chǎn)業(yè)示范園的論證規(guī)劃工作，盡快啟動一期建設工程，為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用�？h財政投資360萬元，強力實施基礎母畜繁育、飼草料建設、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，完成飼草種植10萬畝，青貯飼草5萬噸，新建養(yǎng)殖小區(qū)8個，養(yǎng)殖場7個，新增養(yǎng)殖戶300戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到125萬頭（匹、只），力爭使“張家川紅花�！逼放偏@得無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。盡快制定關中驢養(yǎng)殖規(guī)劃，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，給農(nóng)民提供養(yǎng)殖基金，大力發(fā)展關中驢養(yǎng)殖，為擴大阿膠生產(chǎn)規(guī)模補充原料。四是以“五帶”建設為重點，切實提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以蘋果、玉米、馬鈴薯、中藥材、大麻五大特色產(chǎn)業(yè)為重點，縣財政投入340萬元，強力推進“五帶”建設。以南山梁萬畝蘋果基地為重點，在龍山、大陽建立1萬畝蘋果帶；依托旱作農(nóng)業(yè)項目，完成11萬畝玉米雙壟溝播種植任務，大力推廣全膜覆土穴播小麥技術；依托馬鈴薯脫毒擴繁項目，以中東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在全縣種植馬鈴薯9.l萬畝；以中東部的張棉等林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推廣種植獨活等中藥材1萬畝；以馬鹿、閆家兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川道村為重點，建立1萬畝大麻種植帶。五是以扶貧開發(fā)和勞務輸出為重點，著力增加農(nóng)民收入。依托扶貧片帶開發(fā)項目，整合扶貧資金，通過種、養(yǎng)、加等扶貧開發(fā)項目，多渠道增加農(nóng)民收入。高度重視勞務經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮民族特色優(yōu)勢，加大技能培訓力度，做大做強“伊香拉面師”、“伊民電焊工”、“伊香烹飪師”等特色勞務品牌，不斷鞏固和擴大勞務基地，提高勞務輸出的組織化、規(guī)�；推放苹�。年內(nèi)實現(xiàn)輸轉勞務人員8萬人(次)，創(chuàng)勞務收入5億元以上。六是以農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目建設為重點，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極實施農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，充分調動一切積極因素，努力探索破解農(nóng)村公益事業(yè)建設難題，著力推進新農(nóng)村建設步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，大力實施為民造福的民生工程。重點抓好農(nóng)村巷道硬化、河堤治理、橋涵水渠修建、村容美化、文化廣場建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益工程�？h財政配套1000萬元，硬化80個以上村組道路，確保農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目順利推進，大力改善農(nóng)村面貌。七是以全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，深入推進農(nóng)村改革。全面落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的制度和機制，著力加強各項資金項目的全程跟蹤落實督查機制，靠實各級干部的工作責任，嚴明工作紀律，確保將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。全面推進農(nóng)村各項改革，有序推進農(nóng)村土地流轉，完成集體林權制度改革任務，大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政管理體制、醫(yī)療保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
以三大工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設為平臺，努力在工商經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮資源及民族特色優(yōu)勢，突出重點，破解瓶頸，強化投入，優(yōu)化服務，努力在工商經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。一要強化投入，加強三大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。精心做好東部工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證工作，啟動建設東部工業(yè)園區(qū)道路排水等基礎設施建設，完成河堤治理工程。實施后川河河堤治理工程，擴大中部工業(yè)園區(qū)面積，啟動第二批排水、道路建設工程。盡快啟動西部皮毛貿(mào)易加工園區(qū)論證規(guī)劃工作。根據(jù)市委、市政府關于加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展的意見精神，組建縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，力爭將全縣三大工業(yè)園區(qū)建成市級示范園區(qū)。二要突出重點，確保重點工業(yè)項目順利建設。以“雙五”工程為重點，加強領導，優(yōu)化服務，多方協(xié)調，全程保障，全力促進風力發(fā)電、50萬噸鐵銅精選、120萬噸新型干法水泥、明膠和阿膠生產(chǎn)等五大工業(yè)項目年內(nèi)全部開工建設，積極論證洽談煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造加工五大項目。著力打造好恭門城鄉(xiāng)一體化工業(yè)走廊。通過兼并重組等方式，組建張家川皮毛加工集團，加大技術改造力度，改造提升皮毛加工業(yè)，大力開發(fā)民族用品、勞保產(chǎn)品及出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。大力實施“引大扶強”工程，積極引進國內(nèi)行業(yè)大型龍頭企業(yè)，兼并重組改造提升全縣現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)利用縣內(nèi)資源，逐步把伊味思清真食品、建明調味品、中藥飲片加工、皮毛加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。要高度重視縣域各種礦產(chǎn)資源的勘探工作，有效整合已探明資源，切實提高資源的綜合利用率，為發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟提供有力支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。三要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面啟動三大物流園區(qū)及城鄉(xiāng)市場體系建設。積極論證規(guī)劃張川、龍山、恭門鎮(zhèn)大型物流園區(qū)項目，支持發(fā)展一批具有市場競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，認真抓好劃行歸市工作，繁榮商貿(mào)流通。積極開展汽車、家電下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村消費增長。深入推進市場體系建設，完成縣城綜合商貿(mào)城改擴建、張川鎮(zhèn)和龍山鎮(zhèn)牲畜交易市場建設，完成恭門、龍山、馬鹿商貿(mào)綜合市場建設。大力發(fā)展信息中介、現(xiàn)代商務、餐飲服務、通信等服務業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟總量。積極協(xié)調銜接，爭取使全縣的清真食品早日通過馬來西亞官方清真食品認證，為全縣清真食品打入國際市場創(chuàng)造條件。四要體現(xiàn)特色，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞把全縣建成“關中—天水經(jīng)濟區(qū)特色旅游區(qū)”的定位，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，切實加強旅游基礎設施建設。加大宣傳推廣力度，不斷擴大知名度，加大旅游人才培養(yǎng)力度，不斷提高經(jīng)營和服務水平。突出特色，主動融入，積極與關中旅游相對接，打響以關山云鳳風景名勝區(qū)為主的草原生態(tài)旅游、以宣化崗拱北為主的民族風情旅游、以馬家塬戰(zhàn)國古墓為主的歷史文化旅游“三大旅游”品牌，使旅游業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。五要創(chuàng)新機制，著力提升財政金融服務全縣經(jīng)濟發(fā)展的水平。加強財政改革，實行部門預算和國庫集中支付，強化財政資金監(jiān)管，加大經(jīng)濟責任審計，嚴格控制一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金的使用效益。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，拓寬融資渠道，建立健全中小企業(yè)融資擔保和貼息機制，為符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的各類企業(yè)提供高效、便捷的融資擔保服務，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。要充分利用下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和婦女小額擔保貸款平臺，盡最大力量解決城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)資金不足問題。要盡快成立投資擔保公司、農(nóng)村信用擔保公司、探索建立適合全縣特點的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款擔保平臺和資金互助社等，進一步拓寬全縣融資渠道，搞活金融，助推全縣跨越式發(fā)展。
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