融入“大關(guān)中”打造增長極
———天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜述
2009年6月，黨中央、國務(wù)院立足于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)，正式批準(zhǔn)實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“一高地四基地”，構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，將天水定位為次核心城市，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長極。
對此，省委、省政府高度重視，提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將天水作為打造隴東能源化工基地“東翼”的重要組成部分，并著眼于加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，成立了甘肅省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》，制定了一系列傾斜支持天水市發(fā)展的政策措施。2010年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確提出要加快天水區(qū)域中心城市建設(shè)。所有這些，為天水進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加快天水發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。
一年多來，天水市以省上“兩翼齊飛”和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為主線，把《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施作為全市發(fā)展的中心任務(wù)，以“兩年起好步，5年大發(fā)展，10年新跨越”為實施《規(guī)劃》總目標(biāo)，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。
緊扣落實《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)各項基礎(chǔ)工作不斷推進(jìn)按照“聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關(guān)中”的總體思路，天水市委、市政府及時成立了天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，編制了《天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案》、振興裝備制造業(yè)等20個專項實施方案和7個縣區(qū)實施方案，對《規(guī)劃》的實施按10年三個階段總投資3000多億元的建設(shè)項目，進(jìn)行了細(xì)化分解。建立了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會議制度，多次組織黨政代表團(tuán)前往陜西關(guān)中考察學(xué)習(xí)，與西安市等關(guān)中城市政府、院校、企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議60多項，達(dá)成合作協(xié)議及簽約42項。先后組團(tuán)參加了陜西省政府和國務(wù)院發(fā)展研究中心《規(guī)劃》實施高層論壇、大關(guān)中論壇等30多項理論研討活動。選派16名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部赴西安、寶雞對口部門進(jìn)行掛職鍛煉。在西安、寶雞開展了《麥積圣歌》交流展演。
堅持實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略裝備制造業(yè)整體競爭力不斷提升以打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地和科技創(chuàng)新示范基地為目標(biāo)，按照“突出一個振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的思路，大力振興裝備制造業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，中材天水年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線、祁連山甘谷年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大以打造甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市和航天育種示范基地為目標(biāo)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，全力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，啟動了“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城”，“天水北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園”、“天水南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園”，“天水花牛蘋果集團(tuán)股份有限公司”“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)。新建了城郊南山花牛蘋果、威龍集團(tuán)有機(jī)水果、渭河河谷川道設(shè)施蔬菜、張川和清水肉牛養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)基地，果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。西北農(nóng)林科技大學(xué)擬在我市建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)旅游發(fā)展不斷邁上新臺階以打造全球華人尋根祭祖圣地和國家重點旅游城市為目標(biāo)，圍繞“羲皇故里”和“隴上江南”兩大品牌，以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市和全省區(qū)域旅游集散中心為抓手，全面實施旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與品質(zhì)提升計劃，深入挖掘伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化、石窟文化等五大文化資源，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造特色文化品牌，加快精品旅游走廊、旅游精品區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提升接待服務(wù)水平，加快旅游資源整合，主動融入大關(guān)中旅游圈，文化旅游業(yè)步入快速發(fā)展軌道。簽署了中國西部旅游城市合作協(xié)議、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作協(xié)議。麥積山風(fēng)景名勝區(qū)晉升為國家5A級旅游景區(qū)，玉泉觀、南郭寺、伏羲廟三景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)。大像山、水簾洞景區(qū)正在申報國家4A級景區(qū)。
加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)綜合交通運輸能力不斷提高以打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市和區(qū)域綜合交通運輸樞紐為目標(biāo)，加快構(gòu)建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型產(chǎn)業(yè)，初步形成了向東聯(lián)接寶雞、西安，向西聯(lián)接定西、蘭州，向北聯(lián)接平?jīng)觥c陽，向南聯(lián)接隴南、漢中的放射狀大物流格局。
加快區(qū)域中心城市建設(shè)全市人居環(huán)境不斷改善以打造西北最佳宜居環(huán)境城市為目標(biāo)，按照“東西延伸、南北拓展、兩區(qū)相向、組團(tuán)發(fā)展”的總體思路，積極規(guī)劃開發(fā)麥積三陽川新區(qū),加快建設(shè)社棠工業(yè)新區(qū),謀劃開發(fā)機(jī)場搬遷后的二十里鋪片區(qū),加快中心城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大市區(qū)規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施了一大批城建項目，亞行貸款1億美元的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目已開工建設(shè)，秦州區(qū)古民居保護(hù)、麥積區(qū)城區(qū)供熱管網(wǎng)改建、經(jīng)濟(jì)區(qū)23個重點鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目前期工作進(jìn)展順利，城市的輻射、帶動、服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，加大城市環(huán)境綜合整治力度，狠抓“藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)”五大環(huán)保工程，人居環(huán)境得到明顯改善�！笆濉睍r期，是天水市實施經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》三步走“加快發(fā)展”的重要階段，將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以跨越式發(fā)展為總目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入實施省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長極。
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