以人為本抗震救災(zāi) 兩手齊抓推動發(fā)展
——麥積區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作取得階段性成效
“5·12”四川汶川大地震及多次余震造成麥積區(qū)部分山體滑坡、房屋倒塌、物品受損，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到較大程度的損害。全區(qū)受災(zāi)7.2萬戶32.05萬人，倒塌房屋3.73萬間、損壞房屋0.92萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口4.3萬人，造成1人死亡、262人受傷。學(xué)校校舍、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供電、供水、通訊、水利、交通道路及農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)較重，部分企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公、生產(chǎn)設(shè)備受到不同程度損害，地震給全區(qū)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.69億元。面對突如其來的嚴(yán)重災(zāi)情，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，扎實(shí)有效地開展了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。
一、迅速開展搶險應(yīng)急，深入排查地震災(zāi)情。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)上立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組建了抗震救災(zāi)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍和道路交通應(yīng)急隊(duì)伍，對食品供應(yīng)、通訊設(shè)施檢修等工作進(jìn)行了全面安排，抗震救災(zāi)工作迅速展開。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，區(qū)四大組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)查看災(zāi)情，督促落實(shí)各項(xiàng)防震救災(zāi)措施。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織鄉(xiāng)、村兩級干部深入村組、社區(qū)，逐村逐戶檢查受災(zāi)情況，在迅速救助傷員、妥善安置受災(zāi)群眾的基礎(chǔ)上，對受災(zāi)情況進(jìn)行了深入的排摸。教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門加強(qiáng)對各自行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)災(zāi)情的調(diào)查排摸，安監(jiān)、國土等部門開展了地質(zhì)險段和各類險情的調(diào)查排摸。通過各級各部門的共同努力，在較短時間對全區(qū)地震災(zāi)情有了初步掌握，為更好指導(dǎo)抗震救災(zāi)以及恢復(fù)重建工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二、妥善安置受災(zāi)群眾，果斷處置震災(zāi)險情。堅(jiān)持把解決群眾生活突出問題放在工作的首位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，及時發(fā)放各類救災(zāi)款物，妥善安置受災(zāi)群眾生活。特別對全區(qū)1149名“三孤”人員在資金和物資的發(fā)放上給予了充分照顧，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)。對處于滑坡、塌方危險區(qū)域的2361戶1.08萬人及時進(jìn)行了轉(zhuǎn)移疏散，對出現(xiàn)塌房等無法居住的群眾采取親鄰相幫、投親靠友等方式進(jìn)行了暫時安置，對損害程度較輕的房屋、圍墻和設(shè)施進(jìn)行了修繕加固。同時，根據(jù)排摸情況對存在安全隱患的區(qū)域和設(shè)施果斷進(jìn)行了處置，對一時不能排除的隱患，落實(shí)了安全防范措施。對安全隱患較大的省建八公司1、2號家屬樓和馬跑泉社區(qū)9號院2號家屬樓設(shè)置了警界線，住戶全部撤離并進(jìn)行了妥善安置。迅速卸載了中石油天然氣管道公司基座松動的1號、3號罐內(nèi)天然氣，成功爆破了天嘉運(yùn)輸公司廢棄水塔，及時拆除了天水奔馬啤酒有限公司塌陷傾斜的廢棄煙囪。
三、全力服務(wù)物資中轉(zhuǎn)，積極開展抗震援助。作為隴東南的交通樞紐，麥積區(qū)在支援隴南重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作中具有舉足輕重的作用。按照省、市的總體部署，麥積區(qū)主動承擔(dān)了通過鐵路運(yùn)送隴南等災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資接收中轉(zhuǎn)任務(wù)，區(qū)上及時成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各相關(guān)職能部門具體實(shí)施的抗震救災(zāi)物資中轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格接運(yùn)程序，建立健全接收、保管、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)相關(guān)制度，確保了救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)工作有序進(jìn)行。從5月15日開始，麥積區(qū)平均每天出動350多人、組織50余輛抗震救災(zāi)運(yùn)輸車，順利接收并運(yùn)送了來自全國10多個省、區(qū)、市和外國政府捐助我省的救災(zāi)物資。目前已完成381節(jié)車廂2萬多噸物資中轉(zhuǎn)任務(wù)，有力支援了全省抗震救災(zāi)工作。同時，麥積區(qū)全力支援隴南重災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。區(qū)電力局100余名職工出色完成了赴武都災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)任務(wù)，榮獲甘肅省電力公司僅有的抗震救災(zāi)黨員先鋒隊(duì)和抗震救災(zāi)青年突擊隊(duì)兩面旗幟。全區(qū)廣大干部群眾情系災(zāi)區(qū)，紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)開展捐助，已累計(jì)捐款215.07萬元，12203名黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”121.6萬元。
四、落實(shí)幫建聯(lián)系責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)災(zāi)后重建。區(qū)上成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，建立了災(zāi)后恢復(fù)重建工作幫建聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），區(qū)直及駐區(qū)企事業(yè)單位包重點(diǎn)村、學(xué)校、衛(wèi)生院，將重建責(zé)任落實(shí)到具體包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、幫建責(zé)任部門和責(zé)任人身上。制定了《農(nóng)村災(zāi)后房屋恢復(fù)重建實(shí)施方案》、《中小學(xué)校舍災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》和《城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房屋災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》。在區(qū)財(cái)政十分困難的情況下，先期撥付50萬元用于因?yàn)?zāi)造成中小學(xué)危房的拆遷，并對受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)宅、中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房及設(shè)施進(jìn)行了拆除，目前已拆除各類危房1.48萬平方米，加固維修15萬平方米。對損毀、滑坡的農(nóng)機(jī)路，已組織人員全部進(jìn)行了初步修復(fù)。對倒塌房屋的花牛鎮(zhèn)紙碾村特困黨員周宗奎和麥積鎮(zhèn)劉坪村特困戶王愛珍，區(qū)上為其分別籌集1萬元建設(shè)資金，目前房屋重建已經(jīng)完成。全區(qū)地震災(zāi)后重建工作重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、中小學(xué)校舍、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房屋三方面進(jìn)行，農(nóng)村今年力爭完成第一批12鄉(xiāng)鎮(zhèn)15村的整體搬遷，啟動第二批16村的整體搬遷，今明兩年全面完成31村的整體搬遷，花牛鎮(zhèn)水眼寨村、社棠鎮(zhèn)石嶺村災(zāi)后重建異地搬遷工程已經(jīng)正式啟動實(shí)施。
五、堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全力做好抗震救災(zāi)工作的同時，區(qū)委、區(qū)政府就統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了研究部署，提出“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”及重點(diǎn)工作“時間過半、任務(wù)超過半”的明確要求。各級各部門及時調(diào)整工作部署，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，使全區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)工作得以全面穩(wěn)步推進(jìn)。最近，黨校北路拓建工程順利啟動實(shí)施，“三夏生產(chǎn)”有序進(jìn)行，農(nóng)村道路建設(shè)不斷加快，迎奧運(yùn)全民健身展示等群眾性文體活動蓬勃開展。截止6月20日，全區(qū)大口徑財(cái)政收入已完成2.03億元，占年計(jì)劃的58.5%。
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