抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 強(qiáng)化工作措施
扎實(shí)推進(jìn)貧困縣區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
中共甘谷縣委書(shū)記 王子生
（右為甘谷縣委書(shū)記王子生 中為甘肅省委副書(shū)記劉偉平 左為甘谷縣長(zhǎng)王振宇）
農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民富裕始終是廣大農(nóng)民盼望、各級(jí)黨委政府支持、社會(huì)各界關(guān)心的焦點(diǎn)。甘谷縣是全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，結(jié)合近兩年建設(shè)馬川村、雒家村等省市級(jí)示范村的工作實(shí)踐，在今后的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
一、強(qiáng)化宣傳教育，為新農(nóng)村建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要從教育干部和農(nóng)民入手，把政策宣傳作為重點(diǎn)，更多地宣傳中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，在農(nóng)村干部群眾中牢固樹(shù)立四種觀念：一是樹(shù)立綜合發(fā)展觀念。正確處理發(fā)展生產(chǎn)與整治村容村貌、改善人居環(huán)境與提高農(nóng)民素質(zhì)、典型示范與整體推進(jìn)之間的關(guān)系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)協(xié)調(diào)、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。二是樹(shù)立夯實(shí)基礎(chǔ)求發(fā)展的觀念。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀，搶抓政策機(jī)遇，增加“三農(nóng)”投入，動(dòng)員廣大群眾，下決心改善農(nóng)村水、電、路、田等基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。三是樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的觀念。要認(rèn)識(shí)到收入水平的提高、生活環(huán)境的改善、民主管理的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的決心和信心。四是樹(shù)立“以人為本”的觀念。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。必須認(rèn)真研究如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的問(wèn)題，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自主意識(shí)和參與意識(shí)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
一要完善好鄉(xiāng)村規(guī)劃。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有階段性任務(wù)，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，分步實(shí)施。二要大力加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。三要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。堅(jiān)持“機(jī)修為主、人工培埂”的辦法，每年新修優(yōu)質(zhì)梯田1.6萬(wàn)畝，綜合治理小流域30平方公里。要從保護(hù)城區(qū)10萬(wàn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和渭河沿岸萬(wàn)畝良田安全的高度出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成8.28公里渭河城區(qū)段堤防建設(shè)工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。四要加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐。努力形成以城區(qū)冀城大商場(chǎng)為中心，以各類(lèi)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)為延伸，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連鎖店為節(jié)點(diǎn)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，使本地農(nóng)產(chǎn)品出縣跨省銷(xiāo)售、外地工業(yè)品進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)交流。五要加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)步伐。大力發(fā)展以“畜—沼—果(菜、糧)”為模式的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成2500戶農(nóng)村能源“一池三改”沼氣建設(shè)任務(wù)。
三、多渠道增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障
增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的永恒主題，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘種養(yǎng)業(yè)增收潛力。堅(jiān)持“川區(qū)種蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建基地、育龍頭、興產(chǎn)業(yè)、樹(shù)品牌，加快蔬菜、果品、洋芋、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，依靠龍頭帶動(dòng)增加收入。要明確政策導(dǎo)向，大力扶持發(fā)展一批集農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)為一體的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，讓農(nóng)民更高地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。三要大力推廣農(nóng)村實(shí)用科技，依靠提高效益促進(jìn)增收。深入實(shí)施科技入戶工程，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)；落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金，逐步提高機(jī)械化耕作水平；建立健全動(dòng)植物疫病防控體系，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依靠拓展輸出渠道增收。年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)13.5萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入5億元以上。五要積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
四、提高農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)主體隊(duì)伍
發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就必須培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一要在農(nóng)民素質(zhì)教育上下功夫。要通過(guò)建立農(nóng)民培訓(xùn)中心、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，不斷提高農(nóng)民群眾的種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增強(qiáng)商品農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的觀念，使每戶家庭都有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人，有一個(gè)掌握就業(yè)技能的勞動(dòng)力。二要在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上下功夫。建立縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)和政策法規(guī)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引進(jìn)推廣一批適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持培養(yǎng)一支農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。三要在提高思想道德素質(zhì)上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法教育和以遵紀(jì)守法、公民道德、社會(huì)主義榮辱觀、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
五、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證
實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力和水平。一要選好配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的人選進(jìn)村黨組織班子。要加強(qiáng)村級(jí)“兩委”換屆后新任村干部的培訓(xùn)教育，建立健全村干部激勵(lì)機(jī)制和考核辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和主動(dòng)性。二要發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”工程，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力培訓(xùn)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”農(nóng)村黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。三要完善村組織的各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)格按制度要求，做到辦事公開(kāi)、村務(wù)透明，靠公正無(wú)私贏得群眾的信任和擁護(hù)。(作者系中共甘谷縣委書(shū)記)
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