拆遷和諧化安置人性化 ——麥積區(qū)寶天高速公路征地拆遷啟示錄
編者按：群眾利益重千鈞。在寶天高速公路的拆遷安置上，麥積區(qū)突出人性化、和諧化，凝聚了民心，解決了大量的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步，也保證了基層的穩(wěn)定。“和諧拆遷”，這件廣大干部群眾向往已久的事情，正在麥積區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。他們的探索和經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，彌足珍貴，值得借鑒。
寶天高速公路是國(guó)務(wù)院確定的２００５年西部地區(qū)新開(kāi)工的十大工程之一，也因其建設(shè)前期征地拆遷時(shí)間短、任務(wù)重、自然條件惡劣而備受關(guān)注。
麥積區(qū)是寶天高速公路建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。寶天高速公路起自陜甘交界處的天水市麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)牛背村，止于麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)，自東向西貫穿麥積區(qū)東岔、利橋、黨川、麥積、甘泉５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１９個(gè)行政村，線路全長(zhǎng)９１．１公里，涉及群眾２萬(wàn)多名。然而，至今年８月２２日，麥積區(qū)不僅提前３８天完成了土地征用和房屋拆遷任務(wù)，為８月３１日寶天高速公路的奠基開(kāi)工創(chuàng)造了條件；更難能可貴的是，麥積區(qū)積極探索的工作“人性化”、拆遷“和諧化”獲得了極大的成功，受到了沿線群眾的普遍贊譽(yù)。
為了實(shí)現(xiàn)“和諧拆遷”，麥積區(qū)動(dòng)了不少腦子。曾幾何時(shí)，里面一個(gè)大大的“拆”字，外面一個(gè)圓圈———這種用紅漆或白灰涂成的圖案在拆遷中普遍出現(xiàn)。群眾從這個(gè)“拆”字中也感受到了強(qiáng)制的意味。但是，在寶天高速公路征地拆遷過(guò)程中，麥積區(qū)要求，沿線拆遷房屋上不能出現(xiàn)一個(gè)“拆”字。這點(diǎn)小小的變化體現(xiàn)了麥積區(qū)拆遷的人性化和人情味�！安恢蛔�，盡得風(fēng)流”，就這樣，拆遷這個(gè)被認(rèn)為是“天下一大難”的工作，在麥積區(qū)正經(jīng)歷著變化，全線拆遷沒(méi)有一戶動(dòng)用強(qiáng)拆手段，沒(méi)有一戶因不滿拆遷結(jié)果而上訪。
拆遷前，麥積區(qū)確定了１００多名業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾思想工作的干部包村包戶，投入拆遷工作。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)還不放心，決定從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對(duì)所有人員進(jìn)行了為期２０天，以征地拆遷法律、法規(guī)及政策為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的集中培訓(xùn)，并聘請(qǐng)了兩名資深法律顧問(wèn)，對(duì)征遷工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)。為了讓征遷工作獲得群眾的理解和配合，征地拆遷干部深入農(nóng)戶、田間地頭，耐心細(xì)致地給群眾講政策、講好處，使群眾認(rèn)識(shí)到道路改造拆遷是為了群眾，群眾應(yīng)積極支持拆遷、配合拆遷這個(gè)道理。
溫繼紅，麥積鎮(zhèn)宏羅村人，４１歲。寶天高速公路拆遷中最早自愿搬遷的３戶農(nóng)民中的一個(gè)。當(dāng)記者找到暫寄居在朋友家的溫繼紅時(shí)，他一家５口人正在吃午飯。
這位農(nóng)民告訴記者，自己７月１５日接到搬遷通知后，就借了同村一位朋友的房子，然后又請(qǐng)親朋用架子車將東西搬到里面，前后一共用了１３天時(shí)間，到７月２８日已搬好了。
雖然故土難離，但是，溫繼紅說(shuō)，通過(guò)宣傳，他知道寶天公路是國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是天水市的重點(diǎn)工程，建成后對(duì)全天水人民有好處，自己想得通。
人性化的政策宣傳讓老百姓對(duì)政策明明白白，而在政策的執(zhí)行中，麥積區(qū)更是做到了公開(kāi)、公正、透明，陽(yáng)光操作。值得一提的是，麥積區(qū)還為寶天高速公路拆遷補(bǔ)償開(kāi)了一個(gè)聽(tīng)證會(huì)。這在我省高速公路建設(shè)歷史上也是少見(jiàn)的。群眾一聽(tīng)說(shuō)要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，都很熱心地準(zhǔn)備起來(lái)，紛紛推選能代表自己、公道正派的代表參加。
在聽(tīng)證會(huì)上，沿線５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)６０名拆遷戶代表和１１個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人唇槍舌劍，質(zhì)證、陳述、舉證、申辯等環(huán)節(jié)一個(gè)也沒(méi)有落下，最后達(dá)成了一個(gè)雙方滿意的結(jié)果，既支持了項(xiàng)目建設(shè)，又突出了群眾利益。拆遷戶代表滿意地說(shuō)：“你們一根扁擔(dān)挑兩頭，既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，又對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)，這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合情合理，我們沒(méi)啥說(shuō)的。”正是由于有著這樣識(shí)大體顧大局的老百姓，寶天高速公路征地拆遷工作開(kāi)展得十分順利。東岔鎮(zhèn)桃花坪村的太白廟是拆遷工作中的一難點(diǎn)。太白廟是整個(gè)寶天高速公路搬遷中的最大廟宇，始建于明末清初，１９７９年重修，廟宇內(nèi)古柏和石碑極具文物價(jià)值。太白廟每年農(nóng)歷三月三舉行廟會(huì)，四鄉(xiāng)八村群眾對(duì)此很有感情。得知太白廟要搬遷的消息，群眾一下子難以接受。為此，東岔鎮(zhèn)的干部和桃花坪村的干部一起挨家挨戶地做群眾的思想工作。很快，群眾想通了。他們說(shuō)：“寶天高速公路是大事，通車后對(duì)我們沿線農(nóng)民都有好處，政府讓咋辦就咋辦�！庇谑�，群眾自發(fā)地組織起來(lái)，與拆遷干部一道將太白廟搬遷了。
把無(wú)情的拆遷變成有情的安置，這是麥積區(qū)參與高速公路建設(shè)所有同志的共識(shí)。“群眾利益無(wú)小事，只有把群眾利益放在首位，善始善終地做好安置等拆遷后續(xù)服務(wù)，才能真正凝聚民心。
”麥積區(qū)區(qū)委書記蔣曉強(qiáng)告訴記者，在征地拆遷中，區(qū)上堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)化、補(bǔ)償程序規(guī)范化、補(bǔ)償手續(xù)合法化，將被征遷農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁Y金及時(shí)、足額送達(dá)農(nóng)戶，不擠占，不截留，不以任何形式抵扣農(nóng)民補(bǔ)償款，同時(shí)妥善安置了拆遷群眾，徹底消除了拆遷群眾的后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶天高速公路涉及麥積區(qū)的拆遷戶達(dá)３７８戶、２１２９人。
為了確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，寶天高速公路的移民安置問(wèn)題在沿線１３個(gè)移民安置點(diǎn)有條不紊地開(kāi)展起來(lái)。為了安置移民，麥積區(qū)想百姓之想，急百姓之急。讓每個(gè)搬遷戶滿意的是，每戶移民的新居有５間６１．２平方米，按每平方米造價(jià)３４０元計(jì)算，共需２０８０８元，除按有關(guān)移民搬遷補(bǔ)助政策每戶補(bǔ)助８０００元之外，他們還將原舊房的材料回收使用。這也就是說(shuō)，搬遷戶每戶只需自籌６０００元現(xiàn)金，就能住進(jìn)水電配套齊全、嶄嶄新新的磚房里。有這樣的好事，老百姓能不滿意么？
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