日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格領(lǐng)導干部請假報備工作的通知》，其中要求副省長有事離開西安，應事先報告省長、向省委報備；各設區(qū)市市長要離開本地區(qū)1天以上，除參加省委、省政府的活動外，都要先向省政府請假。
《通知》要求：副省長因調(diào)研、開會、學習、出訪、休假等事宜離開西安市，應事先報告省長，并按程序由省政府總值班室向省委報備。
各設區(qū)市市長，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會常務副主任離開本地區(qū)1天以上，除參加省委、省政府會議和活動外，應事先書面向省政府請假，經(jīng)省長審批同意后，方可外出并按程序向省委報備。
省級各部門主要負責同志離開西安市1天以上，應事先向省委、省政府報備。出省1天以上，應事先書面向省政府請假，經(jīng)主管副省長審批同意后，方可外出并按程序向省委報備，陪同省委、省政府主要領(lǐng)導外出的可直接報備。
省級各部門主要負責同志、各設區(qū)市市長、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)管委會常務副主任因故不能列席省政府常務會議的，應事先書面向省政府請假，經(jīng)省長審批同意后，方可指定1名熟悉情況的副職列席會議，已履行過請假手續(xù)的應提前向省政府辦公廳書面說明情況。
《通知》要求省政府辦公廳相關(guān)處室要提高工作效率，加強溝通銜接，認真做好相關(guān)工作，經(jīng)審批同意的請假報告和各部門的外出報備，要及時分送省長、常務副省長、主管副省長、秘書長和相關(guān)副秘書長、相關(guān)處室。對不按規(guī)定履行請假、報備手續(xù)的，省政府將予以通報批評。
據(jù)了解，對于省部級領(lǐng)導的外出是否報備，在中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部外出報備工作的通知》中也有明確，但目前相關(guān)文件并未公開。
問題1
領(lǐng)導干部請假以前咋規(guī)定？
只需報告未提審批
“領(lǐng)導干部外出請假制度我們省一直都在執(zhí)行�！弊蛉眨≌k公廳一位工作人員介紹說，2013年省政府印發(fā)的《陜西省人民政府工作規(guī)則》中明確要求：省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長離省出訪、出差或休養(yǎng)，應事先報告省長，由省政府辦公廳通報省委和省政府其他領(lǐng)導同志。出訪和出差完成任務后要報告情況。各部門和各設區(qū)市政府主要負責人離省外出，應事先向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省長和分管領(lǐng)導同志報告。各部門和各設區(qū)市政府堅持24小時值班制度，值班機構(gòu)應隨時掌握主要負責人所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。
“可能在實際執(zhí)行中，出現(xiàn)一些請假不規(guī)范、執(zhí)行不到位的地方�！边@位工作人員說，比如認為請假書面報告即可，用報備代替審批。此次省政府關(guān)于請假新規(guī)定進一步明確了除了書面請假，還要經(jīng)主管上級領(lǐng)導審批同意后方可外出。而且明確了凡離開本地區(qū)1天以上，就要按要求請假、報備，比以往更嚴格。
問題2
“假條”咋打？
往返時間要具體還要注明代主持工作負責人
去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部外出報備工作的通知》，此后，按照中央要求，中共陜西省委辦公廳、陜西省政府辦公廳也出臺了有關(guān)通知，簡稱2014年8號文件，上述文件均沒有公開發(fā)布，但從渭南蒲城、商洛市商州區(qū)等地落實上述通知的具體規(guī)定看，不同級別的領(lǐng)導干部外出請假程序都更為嚴格了。
例如蒲城縣要求，因公外出報備應包括外出人員姓名、事由、時間（出發(fā)和返回時間，具體到上午、下午、晚上）、地點、聯(lián)系方式，在此期間代其主持工作的負責同志姓名、職務及聯(lián)系方式。一般應至少提前3天辦理報備手續(xù)。原則上一律為事前報備，嚴禁事后或事中報告。因緊急事項臨時因公外出的，要立即進行報備。報備外出期間如有行程發(fā)生變化的，要再次進行報備，說明行程變化情況及原因。
而商洛市商州區(qū)相關(guān)文件中，還公布了領(lǐng)導干部書面“假條”的格式，從字體到格式都有嚴格的規(guī)范。
陜南一位市級領(lǐng)導干部對華商報記者表示，去年以來，他們就一直在執(zhí)行外出請假報備的規(guī)定，通常外出前幾天，由市政府辦公室向省委、省政府值班室發(fā)傳真，遞交書面的請假報告，如果請假事宜比較重要，上級領(lǐng)導還會在報告上批示，強調(diào)一些工作要點。
問題3
為啥要繃緊外出這根“弦”？
目的是從嚴管理干部
陜西省社科院政治與法律研究所所長郭興全認為，這一政策的背景是十八大后，中央連續(xù)出臺多項改進工作作風、從嚴管理干部的政策，包括集中整治選人用人中的不正之風、清理黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職任職、全國共清理副處級以上“裸官”3200多人、中組部對一批領(lǐng)導干部個人事項報告進行抽查核實，到出臺加強領(lǐng)導干部外出報備的有關(guān)規(guī)定，其實打的是一套從嚴治吏的“組合拳”，目的是讓“為官不易”成為新常態(tài)。
“可能有人會問，領(lǐng)導干部也有隱私，他們的外出，甚至包括休假為什么都要報告？”郭興全說，“重點在于領(lǐng)導干部是代表群眾行使公共權(quán)力的，就有義務接受監(jiān)督�！�
郭興全認為，省政府的這一制度主要規(guī)范的是從廳級到副省級的領(lǐng)導干部，但制度會起到上行下效的作用，各地、各機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體也會參照相關(guān)制度進行規(guī)范，因此這一制度其實面向的是所有領(lǐng)導干部和黨員，而越往基層，執(zhí)行越容易松懈�！八员仨氁龊帽O(jiān)督，比如隨機成立督察組對下級單位的領(lǐng)導干部外出情況進行隨機抽查了解，或?qū)]有嚴格執(zhí)行請假報告流程的，建立責任追究機制�！�
華商報記者陳琳
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