今年5月中旬，陜西省委召開常委會(huì)議，研究落實(shí)中央紀(jì)委查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案是會(huì)上討論的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
據(jù)《陜西日報(bào)》昨天報(bào)道，陜西省委辦公廳日前印發(fā)通知，要求對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案。
通知規(guī)定，申報(bào)對象的范圍是確定為省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象。申報(bào)的內(nèi)容為本人的重大事項(xiàng)。
陜西省下發(fā)的通知中明確提到，對申報(bào)備案情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨機(jī)抽查核實(shí)。新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、再次提拔或到一定期限，組織將根據(jù)情況要求對個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)重新申報(bào)。
上世紀(jì)90年代中期，中央出臺了要求黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定。1997年，我國開始實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定。2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向組織申報(bào)的重大個(gè)人事項(xiàng)增至14項(xiàng)，包括本人婚姻狀況、出國情況、配偶子女移居國外情況、家庭擁有的房產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況。
根據(jù)2010年的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部每年1月31日前都要集中報(bào)告一次。新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報(bào)告條件后30日內(nèi)按照本規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。
陜西省規(guī)定，考察對象在接到干部考察組通知的2日之內(nèi)，必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)。對不愿申報(bào)或不按時(shí)申報(bào)的，不再作為提拔對象。對瞞報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查出一律按違反組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度已實(shí)行多年，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，從去年以來，中組部和中央紀(jì)委多次提出，要加強(qiáng)抽查核實(shí)力度，包括隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查。
除陜西以外，北京青年報(bào)記者注意到，自中央紀(jì)委今年4月選定五省、三部門推行查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)以來，廣東省、國資委、商務(wù)部等地區(qū)和部門近期已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，嘗試反腐新舉措。
廣東 全面推行“三級紀(jì)委查辦案”試點(diǎn)
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，5月15日，廣東省紀(jì)委召開全省查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，將全面展開省、市、縣三級紀(jì)委查辦腐敗案件體制機(jī)制。
廣東省紀(jì)委書記黃先耀說，開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。廣東作為全國唯一省、市、縣三級紀(jì)委全面開展試點(diǎn)的省份，一定要把改革試點(diǎn)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好。
據(jù)介紹，廣東省各級紀(jì)委要把改革試點(diǎn)的落腳點(diǎn)放在進(jìn)一步加大辦案力度上，把辦案放在更加突出的位置，堅(jiān)持抓大不放小，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；堅(jiān)持快查快辦、早移早結(jié)，不斷提高辦案效率。
國資委 中石化、中儲(chǔ)糧等4央企開展反腐試點(diǎn)
監(jiān)管113家央企的國資委昨天在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國資委積極啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，并組織中國石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(yè)與國資委同步開展試點(diǎn)工作。
目前，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來線索處置大起底，正按照試點(diǎn)方案要求，對涉及的需要報(bào)告的線索及處置情況進(jìn)行梳理，建立臺賬，按程序?qū)徍�。同時(shí)，進(jìn)一步完善工作程序，將向中央紀(jì)委報(bào)告的環(huán)節(jié)嵌入流程，促進(jìn)工作規(guī)范化。
十八大以來，央企成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。華潤集團(tuán)董事長宋林、中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春等多名央企國企高管在反腐風(fēng)暴中“落馬”；中鐵建8.37億天價(jià)招待費(fèi)牽出數(shù)十人被通報(bào)批評、處分和移送司法機(jī)關(guān)；去年兩輪中央巡視中，巡視組指出中儲(chǔ)糧、中國出版集團(tuán)等存在有不同的貪腐問題。
對此，國資委召開了動(dòng)員部署會(huì)，組織中國石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(yè)與國資委同步開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。
今年5月中上旬，中央紀(jì)委書記王岐山在7天之內(nèi)主持4次會(huì)議，和部分中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談反腐。國資委稱，今年以來，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局立案6件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局正按照中央紀(jì)委和國資委黨委的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
商務(wù)部 5月1日起上報(bào)問題線索處置情況
商務(wù)部近日也正式啟動(dòng)了查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站稱，駐商務(wù)部紀(jì)檢組監(jiān)察局自5月1日起，向中央紀(jì)委有關(guān)部門報(bào)告問題線索處置和案件查辦情況。
駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長王和民強(qiáng)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)在一個(gè)部門履行職責(zé)，打的是“陣地戰(zhàn)”，不是“游擊戰(zhàn)”，不可能“打一槍換一個(gè)地方”。派駐機(jī)構(gòu)人不多，尤其要講效率。駐部組局實(shí)行扁平化管理，滾動(dòng)式工作安排，分成幾個(gè)組，從紀(jì)檢組長到司局級干部，兩人一組，都要辦信辦案。
內(nèi)存
中央紀(jì)委推試點(diǎn) 反腐查案以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主
今年4月，中央紀(jì)委確定河北、浙江、河南、廣東、陜西、國務(wù)院國資委、商務(wù)部、海關(guān)總署為查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。
中央紀(jì)委副書記張軍4月17日在查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上稱，需要重點(diǎn)把握好線索處置和查辦案件向同級黨委報(bào)告的同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告；上級紀(jì)委對線索處置、案件查辦切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
十八屆三中全會(huì)上提出，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，提到了三個(gè)方向：推動(dòng)紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；實(shí)現(xiàn)巡視和派駐“全覆蓋”；健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。
本版文/本報(bào)記者 劉一
解讀
試點(diǎn)工作針對反腐體制機(jī)制難題
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，在查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)中提煉出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有助于下一階段加大打“老虎”、“蒼蠅”的力度。
從目前一些被選定為試點(diǎn)的省份、部門試行的舉措中可以看到，其中一些針對的是當(dāng)前反腐查辦案件工作亟需解決的重點(diǎn)和難題，一些有可能會(huì)觸及到現(xiàn)行反腐機(jī)制體制中存在的問題。在這些試點(diǎn)進(jìn)行探索，總結(jié)規(guī)律性內(nèi)容，提煉出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把成果以制度化形式向其他省份推廣。
中國當(dāng)前面臨的反腐形勢嚴(yán)峻，十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新。在莊德水看來，通過有頂層設(shè)計(jì)的試點(diǎn)探索，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣，是中國決策的特點(diǎn)之一。中央紀(jì)委在選取試點(diǎn)和探索哪些改革問題上應(yīng)該是有總體考慮的，將是下一階段反腐中著力突破的難點(diǎn)問題。
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