在日前落幕的第八屆美洲峰會上，拉美各國圍繞反腐與委內(nèi)瑞拉兩大主題的討論中已然出現(xiàn)了分化與裂痕，美國的參與則使得事態(tài)更加復(fù)雜。特朗普政府一改此前歷屆美國政府以數(shù)十年光陰打造的“穩(wěn)重的領(lǐng)導(dǎo)者”形象，在本屆峰會期間上躥下跳、里挑外撅，似乎是刻意制造爭端與不和。
在拉美國家看來，特朗普政府在此次峰會中最“招黑”的，還是“一次缺席”“一個挑釁”和“一番離間”這三個舉動。
一次缺席：對拉美國家的輕視
美洲峰會每三年召開一次，來自南北美兩個大洲的國家領(lǐng)導(dǎo)人按慣例均會出席。本屆美洲峰會是特朗普政府上臺后的首次峰會，按此前特朗普高調(diào)宣揚(yáng)的計劃，他本應(yīng)借此機(jī)會首訪拉美，并對哥倫比亞進(jìn)行國事訪問。然而就在會議即將開始之時，特朗普突然宣布為應(yīng)對敘利亞問題取消參會計劃，由副總統(tǒng)彭斯代替出席。
上屆美洲峰會上，由于奧巴馬政府的大力推動，美古關(guān)系改善邁出了具有歷史性意義的一步，其時拉美國家紛紛心動，認(rèn)為美國在長久忽視拉美之后終于“即將重返”，特別是在特朗普上臺后，包括阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒趦?nèi)的一系列中右翼政府執(zhí)政國家均主動示好以求“修睦”。然而這位“商人總統(tǒng)”上任后卻遲遲沒有訪問拉美國家，使那些期待頗高的中右派領(lǐng)導(dǎo)人略感“心寒”。
此次特朗普缺席峰會這一突發(fā)變動再次打擊了拉美各國對特朗普的期待。雖然事后美國對敘利亞發(fā)動的軍事打擊確屬“重大事件”，但此舉確如阿根廷總統(tǒng)馬克里所言，充分體現(xiàn)了“拉美在美國的對外事務(wù)中處于次要地位�！倍佤敗墩邎蟆吩诜鍟_幕當(dāng)天的報道中赫然評論：“特朗普的缺席徹底改變了整個峰會的樣貌�！�
對此，秘魯太平洋大學(xué)國際關(guān)系問題專家阿隆索·古爾門蒂在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，特朗普的缺席也是其政府對拉美地區(qū)缺乏政策規(guī)劃和布局的體現(xiàn)。阿隆索指出：“特朗普不僅缺席了美洲最重要的地區(qū)會議，同時還就移民問題向拉美國家發(fā)難，并且粗暴增加貿(mào)易稅，這一切都將增加拉美國家與美國間的距離感�！�
一場挑釁：對左派陣營的歧視
除特朗普外，由于國內(nèi)大選在即，古巴前領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也未出席本屆峰會。然而意外的是，正是這兩個領(lǐng)導(dǎo)人缺席的國家的代表在峰會上發(fā)生了激烈的交鋒。
根據(jù)議程，與會各國就委內(nèi)瑞拉問題進(jìn)行了發(fā)言，而在壓軸演講中，美國副總統(tǒng)彭斯對馬杜羅政府大加指責(zé)，稱委正在日益走向“獨(dú)裁國家”，呼吁拉美國家共同對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行孤立，并宣稱美國正計劃投入1600萬美元用于幫助委的鄰國應(yīng)對“難民潮”。
彭斯還在抨擊馬杜羅政府時主動挑釁古巴，稱古巴“對委內(nèi)瑞拉的獨(dú)裁化負(fù)有不可推卸的責(zé)任”。彭斯稱，古巴一直“以其失敗而疲憊的意識形態(tài)教唆委內(nèi)瑞拉搞獨(dú)裁”。
這一充滿挑釁意味的發(fā)言遭到了古巴外長羅德里格斯的激烈反擊，羅德里格斯當(dāng)場表示拒絕接受彭斯的侮辱性言論，并稱美國是“好戰(zhàn)的種族主義國家”，企圖打著“門羅主義”的幌子在美洲施加霸權(quán)，特朗普推翻奧巴馬政府與古巴達(dá)成的協(xié)議，這一行為本身就是對人權(quán)與自由的蔑視。
這場沖突可謂“意料之外，情理之中”。特朗普自上臺以來不斷推翻前政府的對外政策并四處引戰(zhàn)，其中對拉美左翼國家的態(tài)度最為惡劣，特別是對古巴的態(tài)度180度急劇轉(zhuǎn)彎。此次彭斯在美洲峰會期間旁若無人的指責(zé)顯然說明了特朗普政府對于拉美左翼政權(quán)的強(qiáng)烈敵意。
一番離間：對反美國家的敵視
另一方面，彭斯的指責(zé)中離間的意味甚至高于挑釁。他在多邊會議上突然發(fā)難，頗有“拉右打左”的意思，即展現(xiàn)對于左派的強(qiáng)硬態(tài)度，逼著想要和美國拉近關(guān)系的中右派國家選邊站隊。
從效果來講，美國的分化行為并不太需要拉美各國對美國本身的回應(yīng)，美反復(fù)拿委內(nèi)瑞拉局勢做文章，目的就是要激化拉美地區(qū)原本就對馬杜羅政府持不同態(tài)度的國家之間的矛盾，對拉美傳統(tǒng)的“反美陣營”進(jìn)行孤立。
對此，巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛斯·弗雷達(dá)斯指出，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國已然在拉美失去了“信任度”，無論是積極層面的拓展對拉貿(mào)易，還是消極層面的對委石油禁運(yùn)與軍事打擊，特朗普一次次以“勁爆言論”吸引拉美人民的注意力，又在不久之后一次次證實落空。在拉美發(fā)展需求日益強(qiáng)烈、國際合作渠道日益拓寬的今天，美國對拉美使用傳統(tǒng)“門羅主義”中的“胡蘿卜加大棒”政策已然失去了效用，更何況特朗普“只說不做”的形象已深入拉美各國人心，從修建美墨隔離墻到對拉貿(mào)易增稅，都是只出“大棒”不給“胡蘿卜”。（駐巴西利亞記者張峻榕）
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