3月1日，甘谷縣舉行黨的群眾路線教育實踐活動研討班第四講�？h委書記賈忠慧，縣人大常委會主任令建民，縣委副書記、縣長申君明，縣政協(xié)主席王璽卿等縣四大組織全體領(lǐng)導(dǎo)，法檢兩長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，部分垂管單位主要負(fù)責(zé)人共計130余人參加研討班。
第三講由縣委常委、常務(wù)副縣長孟曉龍主講，縣委常委、政法委書記馬驥主持�？h委常委、常務(wù)副縣長孟曉龍作了“對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識和思考”的專題報告，發(fā)言主要結(jié)合甘谷縣實際，從新型城鎮(zhèn)化涵義、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必要性和重大意義、新型城鎮(zhèn)化存在的主要問題、如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等四個重點對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識與思考方面進(jìn)行討論交流。
孟曉龍說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在這樣的背景下，無論出于什么考量，新型城鎮(zhèn)化都成為了當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間內(nèi)要迫切實現(xiàn)的戰(zhàn)略需要，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也勢必全面展開并提速。他說，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
孟曉龍說，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨的十八大提出的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，意義重大而深遠(yuǎn)。從我省的實際情況看：首先，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面建成小康社會的迫切需要。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面解決“三農(nóng)”問題、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然選擇。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保障和改善民生、提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求。我省農(nóng)村貧困面大、貧困人口多，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民的收入，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，潛移默化地改變農(nóng)民的生活方式，提高廣大群眾的文明程度和生產(chǎn)生活質(zhì)量。
孟曉龍說，盡管近年來我縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上進(jìn)行了一些積極的探索，做了一定的工作，但與全國平均水平相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于學(xué)習(xí)先進(jìn)、積極探索、大力推進(jìn)、奮起直追的階段，尚沒有成功的經(jīng)驗可談。做好新型城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為要處理好八個關(guān)系、把握好四個關(guān)鍵、突出抓好五項重點工作。他說，要處理好全面推進(jìn)與差別化對待的關(guān)系；要處理好宏觀指導(dǎo)與充分授權(quán)的關(guān)系；要處理好遵循共性與突出特色的關(guān)系。我縣地處隴海蘭新線重要節(jié)點，是甘肅中部重要的交通樞紐，緊鄰天水市中心城區(qū)，是天水向西的交通要道。加之有幾千年的經(jīng)商傳統(tǒng)，所以我縣城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)突出商貿(mào)物流這個特色；要處理好統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破的關(guān)系；要處理好開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；要處理好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系；要處理好拆舊建新與保護(hù)利用的關(guān)系；要處理好借鑒經(jīng)驗與自主探索的關(guān)系。
孟曉龍說，四個關(guān)鍵，一是用地。城鎮(zhèn)化要占地，但在什么地方占、占多少，一定要有章法，科學(xué)布局增量，著力盤活存量，從嚴(yán)整治非法占用土地、私自買賣承包地等行為，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度；二是資金。要建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，這對我們來說是一大機(jī)遇。特別隨著非公企業(yè)獲準(zhǔn)特許經(jīng)營，各類市場主體都可平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域；三是產(chǎn)業(yè)。我縣小城鎮(zhèn)的帶動力不強、聚不來人，要堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“四化”并進(jìn)，扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)聚集；四是智慧。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這方面的知識，開動腦筋好好思考研究，探索走出一條轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新路子。
孟曉龍說，五項重點工作，一要理清城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，不能單純把城鎮(zhèn)化率作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更不能以犧牲“三農(nóng)”利益為代價來推動城鎮(zhèn)化。必須以人的城鎮(zhèn)化為核心，把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量放在首位。二要科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。立足實際，著眼長遠(yuǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)。三要積極構(gòu)建支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城鎮(zhèn)化建設(shè)更加突出的位置，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化互動”的良好格局。四要高質(zhì)量高品位加快城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好甘麥二級公路、310國道改造、南濱河路謝家大橋至牛家灣段道路提升改造工程建設(shè)，構(gòu)建渭河川道大城區(qū)框架。加快推進(jìn)中心城區(qū)西移步伐，實施康莊路、富強路西延工程，建設(shè)白云路和高橋路，形成南北相連、東西貫通的西城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，拉開西城區(qū)開發(fā)建設(shè)整體框架。探索城市開發(fā)建設(shè)新模式，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營，積極謀劃姚莊片區(qū)開發(fā)改造。實施好大像山文化主題公園、楊趙渭河大橋、仿古文化街建設(shè)等一批標(biāo)志性建筑和重大項目，打造新的城市名片。五要著力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在破解融資難題上創(chuàng)新、在破解用地難題上創(chuàng)新、在破解融入難題上創(chuàng)新、在破解均等服務(wù)難題上創(chuàng)新。
（縣委常委、政法委書記馬驥主持會議）
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