政 府 工 作 報(bào) 告
——2013年2月27日在甘谷縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘谷縣縣長 申君明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2012年政府工作回顧
2012年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列會(huì)議精神和重大部署，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.69億元，同比增長11.8%；完成大口徑財(cái)政收入3.52億元，增長15.3%（其中一般預(yù)算收入2.08億元，增長17.9%）；完成財(cái)政支出20.5億元，增長28.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.63億元，增長14.3%；完成固定資產(chǎn)投資59.56億元，增長40%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.21億元，增長18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13220元，增長28.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3928元，增長18.1%；人口自然增長率控制在7.35‰以內(nèi)；萬元GDP能耗2.44噸標(biāo)煤，同比下降17.2%。
項(xiàng)目工作成效顯著。全年實(shí)施重點(diǎn)新建續(xù)建項(xiàng)目145項(xiàng)，規(guī)�？偼顿Y27.74億元，當(dāng)年完成投資16.5億元，其中，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)，完成投資8.26億元；實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目54項(xiàng)，完成投資3.24億元；實(shí)施社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目26項(xiàng)，完成投資1.08億元；實(shí)施商貿(mào)流通項(xiàng)目9項(xiàng)，完成投資1.78億元；實(shí)施工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資1.24億元；實(shí)施政法基礎(chǔ)設(shè)施及其它項(xiàng)目4項(xiàng)，完成投資900萬元。與上年相比，項(xiàng)目數(shù)增加67項(xiàng)，投資額凈增1.6億元。積極參加央企對(duì)接會(huì)、西交會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，組團(tuán)赴浙江、福建、山東等地推介項(xiàng)目、招商引資，先后有投資10億元的浙江商貿(mào)城、投資4億元的冀城大酒店、投資1億元的中材集團(tuán)水泥產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目成功簽約，到位資金16.13億元，占市上責(zé)任目標(biāo)的137.9%，增長幅度和任務(wù)完成比率名列全市第一。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，316國道城區(qū)過境段、大小沙溝明洞渡槽、天定高速輔道、沙溝大橋、縣行政服務(wù)中心、城區(qū)生活污水處理廠等一批重大項(xiàng)目建成并投入使用；大像山文化主題公園、城區(qū)供水管網(wǎng)工程和縣工商局、交警隊(duì)、消防隊(duì)辦公樓等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；穎博濱河豪庭、葉茂花園、祁連山公司職工住宅等一批體量大、檔次高的住宅小區(qū)相繼開工建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到加強(qiáng)，磐安、大石、安遠(yuǎn)、
六峰、大莊、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村示范片帶建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村5個(gè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村10個(gè)。公路通暢能力進(jìn)一步提升，姚莊渭河大橋拆除新建、姚楊公路鋪油改造提前竣工通車，散渡河柏林溝大橋完成主體工程，以西大公路、謝貫公路、安遠(yuǎn)店子至八大路為主的24條131.9公里鄉(xiāng)村水泥路全面建成。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、綜合行政執(zhí)法管理全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境、衛(wèi)生狀況、交通秩序持續(xù)改觀。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，38個(gè)科學(xué)示范點(diǎn)全面完成年度建設(shè)任務(wù)，其中8個(gè)示范點(diǎn)被評(píng)為全市優(yōu)秀示范點(diǎn)并獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成功舉辦了全市畜牧、沼氣和水利示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地4.6萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，蔬菜、果品、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新增蔬菜面積1萬畝，改造老果園8000畝，新建優(yōu)質(zhì)果品基地5.4萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）15個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社48個(gè)，甘谷辣椒獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。科技增糧措施有效落實(shí)，推廣全膜雙壟溝播玉米21萬畝、地膜穴播小麥16萬畝，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到18.26萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。農(nóng)村基本條件持續(xù)改善，爭取到國家投資1億元，實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、山洪災(zāi)害非工程防治、中小河流治理等項(xiàng)目全面竣工，東北部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成控制性重點(diǎn)工程，新筑堤防32.4公里，新修優(yōu)質(zhì)梯田4.3萬畝，其中萬畝梯田點(diǎn)3個(gè)，治理水土流失面積27平方公里。以天定高速公路沿線為重點(diǎn)，完成各類造林2.5萬畝。認(rèn)真兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，推廣使用各類農(nóng)機(jī)具3300多臺(tái)（套）。新建戶用沼氣1000口，自主研發(fā)的三項(xiàng)專利技術(shù)在全國推廣應(yīng)用。扶貧攻堅(jiān)力度加大，實(shí)施整流域扶貧開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.8億元，2.4萬貧困人口穩(wěn)定解決了溫飽。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。不斷加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建豐路二期工程啟動(dòng)實(shí)施，祁連山水泥公司余熱發(fā)電、平光玻璃工藝生產(chǎn)線、純凈水系列生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三隴安康藥業(yè)、百居保溫材料等3戶入園企業(yè)開工建設(shè)。大力扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政注入1150萬元擔(dān)保資金，組建成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，積極支持蘭州銀行、郵政銀行、華龍證券、小額信貸擔(dān)保公司競相發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題；積極協(xié)調(diào)解決大唐甘谷發(fā)電廠、祁連山水泥公司發(fā)電指標(biāo)、燃煤供應(yīng)、市場拓展等困難，有力維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。全力爭取實(shí)施節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工業(yè)項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐明顯加快，新恒達(dá)化工公司、大漠行麻編鞋業(yè)公司出口創(chuàng)匯154.5萬美元。地質(zhì)找礦取得新進(jìn)展，初步探明安遠(yuǎn)羅家峽磷灰石礦儲(chǔ)量5500萬噸、古坡滴水坪磁鐵礦儲(chǔ)量240萬噸，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了資源保障。環(huán)境保護(hù)取得新成效，新恒達(dá)化工公司漂洗工藝節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造、翔達(dá)化工公司污水處理等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建成投用，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
商貿(mào)旅游繁榮活躍。甘肅東部甘谷物流園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，“一橫兩縱”園區(qū)道路路基和排水管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完成；果蔬批發(fā)市場改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心竣工投用；浙江商貿(mào)城已完成4.5萬平方米會(huì)館主體工程。組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、退市還路、農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場7處，新增農(nóng)家店45個(gè)。家電下鄉(xiāng)深入開展，銷售各類家電11830臺(tái)（件），兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金87.86萬元。高度重視旅游資源的整理開發(fā)，成立了大像山景區(qū)管理局，完成了景區(qū)亮化和大佛維修加固工程，加強(qiáng)了景區(qū)環(huán)境綜合整治和宗教場所規(guī)范管理，開工建設(shè)了游客服務(wù)中心、文化舞臺(tái)和停車場，大像山創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。硬化了古坡鄉(xiāng)政府至草原旅游道路，新建旅游生態(tài)園1個(gè)，新發(fā)展農(nóng)家樂40戶，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。不斷鞏固“兩基”成果，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考二本上線2383人，連續(xù)13年保持全市領(lǐng)先位次。甘谷二中成功創(chuàng)建為市級(jí)示范校。大力改善辦學(xué)條件，實(shí)施各類教育項(xiàng)目7大類70項(xiàng)，總投資1.25億元。年內(nèi)新開工建設(shè)縣一幼、六峰、新興、安遠(yuǎn)、金山、大石、禮辛、謝家灣8所中心幼兒園，6所完成主體工程�？萍紕�(chuàng)新步伐加快，取得省級(jí)以上科技成果7項(xiàng)。文化事業(yè)全面發(fā)展，隆重舉辦了建縣2700年慶�；顒�(dòng)，擴(kuò)大了甘谷的對(duì)外影響，提升了甘谷的整體形象，激發(fā)了全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情。省級(jí)精神文明先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過評(píng)估驗(yàn)收�？h劇團(tuán)改制任務(wù)全面完成，歷史秦腔劇《姜維》榮獲第六屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和表演獎(jiǎng)。完成廣播電視“戶戶通”10萬戶，縣文化館、博物館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，縣醫(yī)院住院樓竣工使用，中醫(yī)院醫(yī)療水平和運(yùn)營效益顯著提高，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，國家基本藥物制度、零差率銷售制度和十大類11項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階，成功創(chuàng)建為國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并被命名為全省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣�！半p擁”工作不斷加強(qiáng)，紅軍長征紀(jì)念館建成開館。新版《甘谷縣地圖》和《政區(qū)大典·天水卷》甘谷部分出版發(fā)行。氣象、地震、檔案、老年人、殘疾人等工作都取得了新的成績。
人民生活不斷改善�？h政府承諾的12件惠民實(shí)事，除城東區(qū)集中供熱工程因征地受阻未動(dòng)工外，其余11件全面開工建設(shè)或完成了預(yù)定目標(biāo)�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)深入推進(jìn)，共實(shí)施幫扶項(xiàng)目149項(xiàng)，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款1835萬元，為群眾排憂解難、幫辦實(shí)事2690多件。城市低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)人均每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高了14.8元、7.7元和28元。為15900多戶低收入患病群眾發(fā)放醫(yī)療救助金2007萬元，為450名孤兒發(fā)放生活保障費(fèi)250多萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推行，全縣30.79萬人參保，參保率95.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策全面落實(shí)，扶持高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)567人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)6613人。撥付財(cái)政貼息資金850萬元（其中縣財(cái)政墊資520萬元），為2758名婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.16億元。提高了新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償封頂線，降低了住院起付線，全年共為97.4萬人（次）補(bǔ)償新農(nóng)合基金1.32億元。教育惠民政策全面落實(shí)，共發(fā)放各類學(xué)生資助資金4982萬元，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和校車安全工程穩(wěn)步實(shí)施，全縣387所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的77000多名學(xué)生享受營養(yǎng)餐，25所學(xué)校的2400多名學(xué)生享受校車補(bǔ)助。完成續(xù)建保障性住房724套6.1萬平方米，新開工保障性住房600套5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房2000戶、棚戶區(qū)危房32戶，為3080戶廉租住房家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼2643萬元。
民主法治全面加強(qiáng)。依法治縣進(jìn)程不斷加快，“法律七進(jìn)”活動(dòng)深入開展，全民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。審計(jì)監(jiān)督成效顯著，先后對(duì)社保資金、保障性住房資金、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)15個(gè)國家投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減資金1276萬元，有力地維護(hù)了財(cái)政資金和項(xiàng)目資金安全。堅(jiān)持依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，共辦理市縣人大代表建議109件、政協(xié)委員提案122件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，聘任2名律師擔(dān)任縣政府法律顧問，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。反腐倡廉常抓不懈，“效能風(fēng)暴”行動(dòng)扎實(shí)開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)�！捌桨哺使取苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，依法從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真處理各類信訪問題，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，一大批群眾來信來訪反映的問題得到及時(shí)解決�！鞍踩a(chǎn)年”和“打非治違”活動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域監(jiān)管力度不斷加大，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，全縣食品用藥安全實(shí)現(xiàn)零事故。
各位代表，過去的一年，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，全縣各方面的工作都取得了新的成績。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果；是廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士理解支持、熱心幫助的結(jié)果；是駐縣各單位、武警官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去的一年，政府工作雖然取得了較為顯著的成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，項(xiàng)目管理工作還有漏洞，一定程度上影響了工程的質(zhì)量和效果。同時(shí)，由于拆遷征地難度大，致使一些項(xiàng)目不能順利開工建設(shè)，進(jìn)度不夠理想。二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)少、規(guī)模小，示范帶動(dòng)效應(yīng)不夠突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、不平衡，改善基本生產(chǎn)生活條件的任務(wù)仍很艱巨。三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)更少；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，入園企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，園區(qū)的聚集效應(yīng)還不夠明顯。四是城市建設(shè)投入不足，環(huán)境不優(yōu)，功能不夠完善，管理還不到位，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)十分繁重。五是財(cái)政收入質(zhì)量不高，財(cái)政支出缺口較大，當(dāng)年財(cái)力不能保證當(dāng)年支出需要，資金調(diào)度十分困難。六是社會(huì)治安綜合治理技防設(shè)施落后，基層綜治力量薄弱，社會(huì)管理創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。七是政府職能還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，個(gè)別工作人員作風(fēng)漂浮、工作不力、效率低下，與上級(jí)要求和人民群眾的愿望相比，還有一定差距。對(duì)于這些困難和問題，縣政府將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2013年政府工作的主要任務(wù)
2013年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重項(xiàng)目和招商引資工作，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到49.82 億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到5.41億元，增長17%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到4.19億元，增長19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到81億元，增長36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.85億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15335元，增長16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4576元，增長16.5%；人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗低于2.36噸標(biāo)煤，下降3.2%。
圍繞上述目標(biāo)，縣政府將著力抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、全力抓好項(xiàng)目和招商引資工作
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合支持750千伏輸變電工程、中衛(wèi)至貴陽天然氣輸配工程、引洮二期、麥甘二級(jí)公路、316國道改造等省市列重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做好服務(wù)保障工作。認(rèn)真組織實(shí)施縣列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)，規(guī)模總投資90.15億元，當(dāng)年完成投資27.89億元。重點(diǎn)抓好大像山文化主題公園、保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程、易地扶貧搬遷、交警大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房等總投資65.19億元的38個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施鞏固退耕還林成果、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、全省東部百萬畝土地整理、農(nóng)村初中校舍改造等總投資24.96億元的70個(gè)新建項(xiàng)目。
科學(xué)謀劃爭取項(xiàng)目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、文化旅游、民生工程、生態(tài)環(huán)境等方面謀劃和儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。著力爭取楊趙渭河大橋、渭北中學(xué)、體育場館、縣城客運(yùn)服務(wù)中心、渭河流域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城區(qū)防洪體系大小沙溝堤防工程、磐安毛家坪先秦文化遺址開發(fā)保護(hù)、古坡生態(tài)旅游開發(fā)等總投資約35.28億元的100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子或下達(dá)投資計(jì)劃，爭取當(dāng)年國家和省市項(xiàng)目到位資金6.5億元以上。
廣泛開展招商引資。按照招大引強(qiáng)、互利共贏的思路，緊緊抓住全省開展“民企隴上行”專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)招商引資平臺(tái)，大招商、招大商，實(shí)招商、招實(shí)商，力爭在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金16億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，加大督促檢查力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。強(qiáng)化協(xié)作配合，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，創(chuàng)新投融資機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目報(bào)批、審核、備案等保障服務(wù)工作，營造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、重大項(xiàng)目審計(jì)制和項(xiàng)目質(zhì)量終身制等制度，嚴(yán)格項(xiàng)目施工和質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。
二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
加大城市規(guī)劃管理力度。圍繞天水市“五區(qū)三縣”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修訂完善縣城三版總體規(guī)劃。突出“千年冀縣、美麗甘谷”歷史文化特色，加強(qiáng)對(duì)縣城主色調(diào)、標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊隱形交易、非法買賣、搶修亂建行為，確保城市建設(shè)有序推進(jìn)。健全完善群管群防的城市管理長效機(jī)制，注重市民習(xí)慣養(yǎng)成和素質(zhì)提升，加大對(duì)違章違規(guī)和破壞市政設(shè)施行為的處罰打擊力度，推動(dòng)市容市貌和城區(qū)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)城西區(qū)、冀城路兩側(cè)、南濱河路東段開發(fā)建設(shè)。全面完成城東區(qū)集中供熱、沙溝大橋至新城路道路改造工程，完成大像山文化主題公園和影劇院主體工程。開工建設(shè)大像山文化一條街、冀城大酒店、城西區(qū)二期供熱和富強(qiáng)東路改擴(kuò)建工程。積極創(chuàng)造條件，抓緊前期工作，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施西環(huán)路改造、車場街綜合市場建設(shè)、康莊路東延等工程。配套完善城區(qū)停車場、便民市場、垃圾收集點(diǎn)、公廁等公用基礎(chǔ)設(shè)施，建立城區(qū)地名標(biāo)志，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、增強(qiáng)承載能力的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出抓好磐安、安遠(yuǎn)、大石、六峰等小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，全面完成磐安鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理場、大石永興大道改造等工程。指導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盤活資源，多方融資，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“沿川沿路沿河、連片統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)村組織實(shí)施”的思路，認(rèn)真實(shí)施渭河川道城鄉(xiāng)一體化百里長廊示范工程。突出抓好天定高速公路沿線和六峰、大石兩個(gè)新農(nóng)村示范片帶建設(shè)，抓好大像山鎮(zhèn)五里鋪村、磐安鎮(zhèn)大莊村兩個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，下大力氣整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，努力改善村容村貌。
構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全面開展農(nóng)村公路大會(huì)戰(zhàn)，完成清溪河貫寺大橋建設(shè)和白家灣西梁至古坡、安遠(yuǎn)鞏川至八里灣、古坡瓦泉峪至武山草川3條道路改造，爭取實(shí)施禮辛鄉(xiāng)政府經(jīng)徐坡至謝家灣永豐道路改建項(xiàng)目，新修通村水泥路100公里以上。規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場，整頓出租車市場秩序，拓展城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民出行條件。不斷完善城鄉(xiāng)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，努力提高道路通暢能力。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以磐安設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園，六峰渭陽現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，白家灣、清溪河和金川蘋果示范區(qū)，渭北川道地膜馬鈴薯復(fù)種大蔥（蒜苗）示范區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)辣椒產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)“一園三區(qū)一點(diǎn)”的示范創(chuàng)建為重點(diǎn)，著力培育蔬菜、養(yǎng)殖、果品精品基地。抓住我縣被列為全國蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效工程，新增蔬菜面積1萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶；改造老果園8600畝，通過土地流轉(zhuǎn)，新建優(yōu)質(zhì)果品基地3萬畝、小型果庫50座。扶持發(fā)展辣椒、洋芋、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌認(rèn)證，穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）工作。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
提升農(nóng)業(yè)科技水平。大力推進(jìn)種子、植保、沃土、地膜、農(nóng)機(jī)五大科技增糧工程，以建設(shè)謝家灣新集流域旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬畝，地膜穴播小麥16萬畝，確保正常年景糧食生產(chǎn)再獲豐收。積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建設(shè)集約化育苗中心，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)技術(shù)普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。抓好農(nóng)機(jī)具示范推廣，提高耕作機(jī)械化水平。完善地方糧食儲(chǔ)備和糧食物流體系建設(shè)，新增科學(xué)儲(chǔ)糧農(nóng)戶4000戶，確保糧食有效供給。
積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。全面完成東北部農(nóng)村飲水安全工程，確保項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶全部通水。全力抓好“兩堤一田”3個(gè)水利工程示范點(diǎn)建設(shè)，新修渭河、清溪河堤防15公里，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田4.5萬畝，綜合治理水土流失30平方公里。認(rèn)真實(shí)施“五小水利”工程項(xiàng)目，新建提灌工程3處，維修塘壩3座。以天定高速公路沿線南北兩山綠化為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等工程，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各類造林3萬畝。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)磐安鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目，修農(nóng)路、興水利、栽果樹、搞綠化，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、監(jiān)測和防治工作，建成謝家灣、大石、安遠(yuǎn)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工防雹增雨炮點(diǎn)，不斷提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和各類幫扶資源，真幫實(shí)扶，合力攻堅(jiān)，千方百計(jì)解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難。搶抓六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)歷史機(jī)遇，精心實(shí)施清溪河南岸大石、禮辛兩鄉(xiāng)10村整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目。注重發(fā)揮主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
四、壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住全市建設(shè)渭河川道區(qū)百平方公里工業(yè)長廊和天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容機(jī)遇，主動(dòng)將六峰工業(yè)園區(qū)融入天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，借助品牌效應(yīng)，加大招商力度，力爭新引進(jìn)2—3戶投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)入園建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集功能。加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)六峰工業(yè)園區(qū)二期水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快宏發(fā)冰糖廠、混凝土攪拌站、三隴安康藥業(yè)公司等入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。高度重視園區(qū)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕圈地不建房、建房不生產(chǎn)等行為，確保入駐一戶、建設(shè)一戶、投產(chǎn)一戶。
全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)警和監(jiān)測，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥公司、大漠行麻編鞋業(yè)公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量興企活動(dòng)，積極培育名牌產(chǎn)品。實(shí)施企業(yè)互保共建活動(dòng)，建立重大項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場長效機(jī)制。不斷完善融資、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批中小企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)地質(zhì)找礦行動(dòng)，積極開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
重視做好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理和燃煤鍋爐整治力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳環(huán)保發(fā)展目標(biāo)。
五、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
完善商貿(mào)流通體系。以建設(shè)隴東南商貿(mào)大縣為目標(biāo)，加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，全面完成浙江商貿(mào)城一期會(huì)館建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)建材、家具、燈飾、五金等業(yè)態(tài)試運(yùn)營，開工建設(shè)星級(jí)酒店、精品館等二期工程。加大招商引資力度，啟動(dòng)實(shí)施隴東南汽貿(mào)城建設(shè)，新引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷等2—3戶商貿(mào)企業(yè)入園發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，完成磐安果蔬批發(fā)市場、大石供銷農(nóng)貿(mào)綜合市場續(xù)建工程，新建大莊、禮辛農(nóng)貿(mào)綜合市場。抓好“新網(wǎng)工程” 和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展各類連鎖店和便民店30個(gè)，新建、改建農(nóng)家店105個(gè)，搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面完成大像山游客服務(wù)中心和文化舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大像山景區(qū)文物安全保護(hù)、景區(qū)護(hù)欄、愛民亭維修改造項(xiàng)目，認(rèn)真做好石作蜀紀(jì)念館、姜維紀(jì)念館、大像山山門改造和大像山六號(hào)窟保護(hù)前期工作。加大古坡草原、尖山寺森林公園開發(fā)建設(shè)力度，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，打造旅游精品線路，開發(fā)旅游特色商品，力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極培育科技服務(wù)、金融、擔(dān)保、信息咨詢等新型產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展家政、養(yǎng)老、休閑娛樂、放心早點(diǎn)等地方特色服務(wù)業(yè)，健全服務(wù)體系，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
六、切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作
加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收、財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大預(yù)算約束力度，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)支出需要。深化財(cái)政管理體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、公務(wù)卡消費(fèi)等財(cái)政改革，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)，突出預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、民生工程、國有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范專項(xiàng)資金提取、報(bào)賬等程序，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)違紀(jì)問題的查處力度，確保各類資金使用安全、合規(guī)、有效。
提升金融支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等領(lǐng)域的信貸支持力度。大力支持商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，配合完成蘭州銀行甘谷支行建設(shè)，有序發(fā)展便民金融點(diǎn)和擔(dān)保公司。加大扶持、引導(dǎo)和監(jiān)管力度，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
七、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)
全力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力辦好學(xué)前教育。加快學(xué)校布局調(diào)整，有效解決川城區(qū)學(xué)校大班額問題。啟動(dòng)實(shí)施甘谷一中改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面推進(jìn)省級(jí)示范校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力抓好薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目和學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，改造薄弱學(xué)校校舍8000平方米，新建或改造縣第二幼兒園、新城幼兒園、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)北城幼兒園等5所幼兒園。加強(qiáng)校風(fēng)和師德建設(shè)，加大督導(dǎo)力度，規(guī)范辦學(xué)行為。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭全縣普通高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
0102
打印本頁
