打造宜居宜業(yè)宜游美麗新家園
——我省開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 沈麗莉
在冬日暖陽(yáng)中，漫步于碌曲縣尕秀村，天朗氣清，寧?kù)o祥和，時(shí)不時(shí)傳來(lái)牧民們悠遠(yuǎn)的歌聲。目光所及之處，幾乎看不到一片紙屑，干凈整潔的環(huán)境為秀美的牧區(qū)添色不少。“不光我們這里，整個(gè)甘南州的環(huán)境都是這樣�！贝迕褡院赖卣f(shuō)。
4.5萬(wàn)平方公里青山綠水大草原，視線所及無(wú)垃圾，甘南州打贏這場(chǎng)“環(huán)境翻身仗”的制勝法寶，就是堅(jiān)定不移地創(chuàng)建全域無(wú)垃圾示范區(qū)。
省委書記、省人大常委會(huì)主任林鐸指出，創(chuàng)建全域無(wú)垃圾示范區(qū)，是落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體實(shí)踐，是建設(shè)山川秀美新甘肅的有力抓手，也是實(shí)現(xiàn)全面小康、提升人民群眾獲得感和幸福感的題中應(yīng)有之義，是一項(xiàng)投入小、見(jiàn)效快、作用大、影響面廣的發(fā)展工程、民生工程。
一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、意義深遠(yuǎn)的環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在隴原大地拉開(kāi)大幕。
全域無(wú)垃圾的“甘南樣本”
6月28日，全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在甘南州召開(kāi)，與會(huì)人員在觀摩了合作市當(dāng)周街知合瑪村、桑科草原濕地旅游景區(qū)后，大家心情久久不能平靜，作為全省經(jīng)濟(jì)較為落后、地廣人稀的市州，卻率先啟動(dòng)了全域無(wú)垃圾治理行動(dòng)，著實(shí)不易。
省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健指出，城鄉(xiāng)環(huán)境整治看起來(lái)好像事不大，也是一個(gè)多年以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的老問(wèn)題，但其內(nèi)涵之深、外延之廣、作用之大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要意義絕對(duì)不能小視。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記建設(shè)山川秀美幸福美好新甘肅重要指示的具體抓手，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，是發(fā)展全域旅游的首要前提，也是提振各方面精氣神的生動(dòng)載體。
甘南州“環(huán)境革命”的成功就是有力印證。
雖然頂著“九色香巴拉”的光環(huán)，但“只顧溫飽、不顧面貌”的習(xí)慣，一度使甘南這片美麗的山水黯然失色。草原上、道路旁、河道中、水溝里到處都是垃圾，大街小巷、房前屋后、村里村外的臟亂日積月累，廣大農(nóng)牧民“人畜混居”的積習(xí)根深蒂固，城鄉(xiāng)接合部“晴天一身土、雨天一身泥”的問(wèn)題久拖不決……
直到2015年，在被列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，甘南州自加壓力，為這個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)加了3個(gè)字——無(wú)垃圾。通過(guò)干部帶頭，動(dòng)員群眾參與，甘南州各地把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治納入網(wǎng)格化管理體系和村規(guī)民約，對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)、河道水域?qū)嵭蟹制伞Ｍ瑫r(shí)，甘南州每年選擇60個(gè)適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然村作為旅游專業(yè)村，按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。
首先，在政策上，從重點(diǎn)整治到逐步拓展，形成了一套常管長(zhǎng)治機(jī)制，這個(gè)閉環(huán)運(yùn)行體系，保證了整治成效不反彈。其次，在主體上全民參與，無(wú)論職位高低、無(wú)論從事何種行業(yè)，必須每周定期上街整治，萬(wàn)里草原人人都是環(huán)衛(wèi)工。再次是空間上全覆蓋，囊括了每一個(gè)角落。還有時(shí)間上全天候，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，做到了及時(shí)隨時(shí)保潔，并且在考核全過(guò)程將責(zé)任細(xì)化壓實(shí)。
天道酬勤，非凡的努力取得了豐厚的回報(bào)，2015年至2016年，甘南州旅游人數(shù)和綜合收入持續(xù)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，旅游人數(shù)去年首次突破千萬(wàn)人次大關(guān)，旅游收入同比增長(zhǎng)34.48％，比全省平均水平高出9.48個(gè)百分點(diǎn)。
如今在甘南，全域無(wú)垃圾已經(jīng)成為甘南州各族人民發(fā)自內(nèi)心的“生態(tài)信仰”和“環(huán)保自覺(jué)”，形成了可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
掀起全域無(wú)垃圾熱潮
做到并不是神話，想不到才是枷鎖。
全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，各級(jí)各部門迅速深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)林鐸書記、唐仁健省長(zhǎng)批示、指示精神，高度重視，積極推動(dòng)。
8月21日，省政府辦公廳下發(fā)《全省全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)方案（2017—2020年）》，《行動(dòng)方案》明確，各市州要在全面排查城鄉(xiāng)陳年垃圾堆棄情況的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，全面清除轄區(qū)內(nèi)所有陳年垃圾，達(dá)到視野之內(nèi)（村鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)周圍）無(wú)垃圾的要求，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)污水收集處理。到2019年6月底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)（站）、村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車輛、無(wú)害化處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。
9月30日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立甘肅省全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，決定由省住建廳牽頭，并確定了25個(gè)省直成員單位協(xié)調(diào)配合，完善了全省全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理工作機(jī)制。
聯(lián)席會(huì)議制度建立后，各省直成員單位結(jié)合本部門職能，積極開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理工作。
省住建廳借助先進(jìn)技術(shù)手段助推全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理工作，與中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院高分中心合作，利用國(guó)產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)，排查農(nóng)村亂堆亂放形成的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，分析判定出農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆點(diǎn)14706個(gè)，基本摸清了廣大農(nóng)村陳年垃圾底數(shù)。目前，垃圾點(diǎn)衛(wèi)星圖及垃圾點(diǎn)位信息已下發(fā)各市州進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查清理，取得了初步成效。同時(shí)積極開(kāi)展全省污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)污水垃圾處理水平；
省發(fā)改委加強(qiáng)規(guī)劃和政策支持，2017年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資3.92億元，支持了43個(gè)污水垃圾處理設(shè)施，在2018年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為申報(bào)重點(diǎn)；
省環(huán)保廳以規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村地區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放、垃圾焚燒企業(yè)廢氣排放等方面為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；
省旅游發(fā)展委結(jié)合全省4A級(jí)景區(qū)年度集中復(fù)核檢查，對(duì)全省14個(gè)市州81家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，進(jìn)行了全覆蓋、拉網(wǎng)式的督促檢查，持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，今年已完成新、改建旅游廁所743座，力爭(zhēng)在年底前完成新、改建旅游廁所1198座；
針對(duì)農(nóng)村改廁，省愛(ài)衛(wèi)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作的通知》，敦促各地按照任務(wù)要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村改廁工作。
各成員單位齊心合力，全力全方位開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理工作。
齊抓共管 效果顯現(xiàn)
四個(gè)月來(lái)，全省各地將環(huán)境整治作為“一把手”工程，集中清理陳年垃圾、整治全域環(huán)境，取得了初步的效果。
14個(gè)市州均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)相關(guān)辦法和意見(jiàn)，建立了相應(yīng)的工作制度，保障全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理長(zhǎng)期化、經(jīng)�；�。特別是在明確目標(biāo)任務(wù)、理清工作思路的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作辦法，多措并舉，全面推動(dòng)工作。
——嘉峪關(guān)市全面推行網(wǎng)格化管理，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，下大力氣進(jìn)行整治。在全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)的帶動(dòng)下，11月17日，嘉峪關(guān)市入選第五屆全國(guó)文明城市；
——蘭州市建立了城市生活垃圾“不落地”收運(yùn)、餐廚垃圾全收運(yùn)、農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、集中收運(yùn)處理的管理模式；從今年起，市、區(qū)縣財(cái)政按人均10至30元標(biāo)準(zhǔn)列支農(nóng)村保潔專項(xiàng)資金，保障資金落實(shí)；
——臨夏積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，計(jì)劃對(duì)全州8個(gè)縣（市）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，商業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)中康科潔、中科公司等保潔公司，對(duì)全域城鄉(xiāng)保潔、垃圾收集、清運(yùn)進(jìn)行一體化服務(wù)。廣河縣、臨夏縣通過(guò)以糧改飼，有效解決了亂堆亂放和隨意焚燒帶來(lái)的污染；
——武威市強(qiáng)化村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組均已建立保潔隊(duì)伍，覆蓋率達(dá)97％；
——金昌市以“三化”為舉措（市容美化、城區(qū)綠化、功能優(yōu)化）、以“四治”為重點(diǎn)（村容村貌、農(nóng)村垃圾、生活污水、面源污染治理）、以“四清”為目標(biāo)（水面、地面、立面、景區(qū)清潔整治），舉措實(shí)，行動(dòng)快、責(zé)任到位，達(dá)到初步效果；
各市州在督查方法上，更是各具特色，成效顯著。嘉峪關(guān)市設(shè)立4個(gè)全域全城無(wú)垃圾創(chuàng)建工作督查考評(píng)組，實(shí)行周督查、月排名，對(duì)季度綜合測(cè)評(píng)排名靠前的單位和城鄉(xiāng)社區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元。
從量變到質(zhì)變，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園需要大家共同創(chuàng)造。如今，在各地干部群眾的努力下，發(fā)生在隴原大地環(huán)境的變化正在悄悄讓城鄉(xiāng)面貌展露新顏。
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