國務院支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見解讀⑥
構建“兩翼齊飛”的經濟增長新格局
能源是經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎�！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出，著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區(qū)加快發(fā)展，加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進煤電化一體化發(fā)展，加快酒泉、嘉峪關一體化進程，積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造業(yè)。明確了支持甘肅打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地、構建隴東南傳統(tǒng)能源綜合利用和河西新能源開發(fā)利用兩個示范區(qū)的政策措施。這不僅符合國家的能源戰(zhàn)略導向，而且有利于鞏固我省作為全國重要能源化工基地的地位，形成“兩翼齊飛”的經濟增長新格局。
隴東地區(qū)石油、煤炭、煤層氣、天然氣等資源十分豐富。僅慶陽市蘊藏的石油、煤炭、天然氣等礦產資源，折合油當量就有1230.8億噸，其中油氣資源總量近40億噸，占鄂爾多斯盆地油氣總資源量的41%；煤炭預測儲量2360億噸，占全省預測儲量的97%；煤層氣預測儲量1.36億立方米，占鄂爾多斯盆地中生界煤層氣總資源量的三成以上。這說明隴東地區(qū)完全具備建設國家千萬噸級大油田、億噸級大煤田和千萬千瓦級裝機容量煤電基地的資源條件。隨著國家能源戰(zhàn)略調整，地處鄂爾多斯盆地的隴東能源化工基地建設，已經提升到國家能源戰(zhàn)略層面，成為國家能源戰(zhàn)略的重要區(qū)域。目前，慶陽境內有中石油長慶油田、中石化華北油田、延長油礦集團等3家企業(yè)投資開發(fā)石油天然氣資源，日產原油近1萬噸。從2004年開始的慶陽煤炭資源開發(fā)，已有華能、中電、中鋁、甘電投等企業(yè)集團先后入駐投資建設。2008年3月，省政府與華能集團簽訂《關于加強能源領域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，議定總投資600億元以上，推進慶陽電力、煤炭、鐵路、化工等相關產業(yè)一體化發(fā)展。目前在建礦井4個，建設規(guī)模2100萬噸，其中總投資42億元的1200萬噸正寧核桃峪煤礦，是迄今為止全省單體生產能力最大的現代化礦井。平涼市也經過多年努力，已經形成2400萬噸煤炭產能、420萬千瓦火電裝機容量和60萬噸煤制甲醇的基礎規(guī)模。按照規(guī)劃，爭取到“十二五”末，平涼市煤炭產能達到5000萬噸，火電裝機容量達到1000萬千瓦，煤化工和石油化工產成品能力達到1000萬噸，煤炭就地轉化率由目前的60%提高到80%以上；慶陽市原油產量和加工量達到“雙1000”萬噸，原煤生產能力達到6000萬噸以上，原煤年轉化能力達到3000萬噸以上，煤電裝機達到1220萬千瓦，生產總值達到1000億元以上，財政收入達到150億元以上。作為甘肅“東翼”的隴東能源化工基地建設，將對全省的發(fā)展起到舉足輕重的作用。因此，今后五年或更長一個時期，要加快隴東煤電化建設，加強煤炭資源勘探和開發(fā)利用，逐步建成一批大型煤炭礦區(qū)，高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產基地。延伸煤炭產業(yè)鏈，實施煤電聯(lián)營，建設大型電站，先行建設崇信、平涼二期等一批條件具備的電廠項目，開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產業(yè)，規(guī)�；_發(fā)利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平涼華亭和崆峒產業(yè)聚集區(qū)建設。努力構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合示范區(qū)，形成甘肅經濟新的增長極。
河西走廊風能資源非常豐富，理論儲量約2億千瓦，居全國第五，占全省的85%，僅酒泉可開發(fā)利用的風能就在4000萬千瓦以上，可利用面積近1萬平方公里。河西還是實施“大漠光電工程”的理想地區(qū)，太陽能資源十分豐裕，具有建設大型太陽能基地的良好條件。近兩年，酒嘉作為甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“西翼”，按照省委“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略部署，著力建設以風能、太陽能為主的新能源基地，使新能源正在成為帶動產業(yè)結構調整、引領經濟發(fā)展的領軍行業(yè)。從2006年大唐集團與韓國電力公司合資建成酒泉第一個中外合資裝機容量5萬千瓦的風電場，2007年中國電力國際有限公司通過國家特許權招標在瓜州北大橋投資建成酒泉第一座全部使用國產風機設備的10萬千瓦風電場，到2008年4月標志著風電產業(yè)由風電開發(fā)向綜合配套產業(yè)發(fā)展的酒泉新能源裝備制造基地的全面啟動建設，2009年8月全國首座千萬千瓦級風電基地在酒泉開工建設，隨后敦煌10兆瓦光伏并網發(fā)電示范項目、750千伏超高壓輸變電工程也相繼開工建設。目前，酒泉已規(guī)劃建設大型風光發(fā)電場12個，中國電力、國電電力、大唐電力等5大發(fā)電企業(yè)全部落戶酒泉，參與風電場建設的國字號企業(yè)達18家，入駐酒泉新能源裝備制造基地的風電裝備領軍企業(yè)達29家，一批重大風電、光伏電站項目正在謀劃之中。根據規(guī)劃，酒泉風電裝機容量今年要達到516萬千瓦、2015年達到1271萬千瓦、2020年達到2000萬千瓦以上，成為世界上最大的風電基地，風電發(fā)電量將與同期長江三峽發(fā)電量持平，使酒泉成為國家重要的新能源基地、新能源裝備制造業(yè)基地和資源綜合利用基地，對酒嘉地區(qū)乃至全省經濟社會發(fā)展產生巨大的推動效應。今后一個時期，要緊緊圍繞落實“加快建設以酒(泉)嘉(峪關)為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發(fā)電示范基地，力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地，配套建設穩(wěn)定風電送出的電源項目”的目標任務，支持大型風電制造企業(yè)在酒泉建設風電裝備生產基地，支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱產品研發(fā)制造基地。積極研究當地用電補貼政策。適時發(fā)展核電，實現風電、太陽能發(fā)電、核電互補。加快與我國核能發(fā)展相適應的核電配套工程建設，加大核電站乏燃料后處理技術的研究開發(fā)力度，穩(wěn)妥推進大型商用核乏燃料后處理項目。加快太陽能光熱光電技術、淺層地能熱泵技術在建筑中的應用。
不管是加快隴東煤電化工基地建設，還是打造河西新能源及新能源裝備制造基地，都要在以下幾個環(huán)節(jié)上著力推進。一是必須統(tǒng)籌謀劃。把能源基地建設放在全國區(qū)域經濟發(fā)展大局中來謀劃，實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，形成競爭開發(fā)的格局。二是必須超前推進基礎設施建設。超前謀劃，系統(tǒng)布局，搶先抓早，以基礎設施建設的大突破、大跨越推動能源基地建設。三是必須大力發(fā)展現代服務業(yè)。建設大型能源基地，需要現代服務業(yè)的強有力支撐，需要物流業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)以及各類新興業(yè)態(tài)的及時跟進。四是必須擴大對內對外開放。隴東、河西兩個能源基地建設尚處于起步階段，不可避免地會遇到技術、資金、人才等因素制約。目前，在國家政策導向和市場需求的共同作用下，能源產業(yè)已成為國內外資本投向的熱點。要抓住這一難得的機遇，創(chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，選擇大客商，瞄準大企業(yè)，叩門招商，力爭有更多的知名企業(yè)和品牌落戶甘肅。
我們堅信，在黨中央、國務院的大力支持和省委、省政府的堅強領導下，隴東煤電化一體化建設和酒嘉風電、敦煌太陽能發(fā)電示范基地建設，一定能夠推動平慶、酒嘉經濟區(qū)實現跨越式超常規(guī)發(fā)展，形成甘肅東西“兩翼齊飛”的經濟增長新格局，為全省乃至全國經濟社會發(fā)展提供堅實的能源資源保障。
打印本頁
