“半壁江山”更妖嬈
——西部大開(kāi)發(fā)在隴原之中小企業(yè)篇
“10年前，蘭州莊園如同一個(gè)嬰兒呱呱墜地，10年后，她成長(zhǎng)為甘肅規(guī)模最大的乳品加工企業(yè)，目前正籌備上市。‘莊園’由小到大，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)催生的直接產(chǎn)物。”蘭州莊園乳業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理閆彬說(shuō)。
“一有土壤就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”。這是我省中小企業(yè)發(fā)展的最佳寫(xiě)照。
西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)，像蘭州莊園一樣的我省中小企業(yè)，從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，快速發(fā)展，一路高歌，發(fā)展規(guī)模不斷增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)崗位、增加財(cái)政收入等方面做出了重要貢獻(xiàn)，支撐起我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。
政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，中小企業(yè)生機(jī)勃勃
我省99%的中小企業(yè)前身都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、98%的非公有制經(jīng)濟(jì)是中小企業(yè)，中小企業(yè)目前生機(jī)勃勃。探索中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)因，政策是發(fā)展的源泉和動(dòng)力，我省中小企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)具有劃時(shí)代意義的政策文件。
世紀(jì)之交，甘肅省委、省政府抓住機(jī)遇，于1999年出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作及示范區(qū)建設(shè)若干政策規(guī)定的通知》等文件。一系列政策措施，為我省中小企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，改善了中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)了中小企業(yè)又好又快健康發(fā)展。
10年櫛風(fēng)沐雨，我省中小企業(yè)發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線(xiàn)�！爸行∑髽I(yè)經(jīng)歷了春芽吐青，到了快速發(fā)展、又好又快發(fā)展的階段�！笔」I(yè)和信息化委員會(huì)副主任、省中小企業(yè)局局長(zhǎng)姜義德總結(jié)西部大開(kāi)發(fā)中小企業(yè)發(fā)展時(shí)對(duì)記者說(shuō)。
近十年來(lái)，中小企業(yè)“以小見(jiàn)大”，唱起了主角，走上了前臺(tái)，在甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，功不可沒(méi)。有這樣一組數(shù)據(jù)彰顯了中小企業(yè)的驕人業(yè)績(jī)，來(lái)自省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：
——中小企業(yè)是全省財(cái)政尤其是市縣財(cái)政的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，全省中小企業(yè)的增加值突破1000億元，占全省GDP的32.9%；上繳稅金86.6億元，占全省地方財(cái)政收入的41%以上。
——增加就業(yè)的主渠道。2009年，全省中小企業(yè)發(fā)展到8.8萬(wàn)戶(hù)，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上；從業(yè)人員165萬(wàn)人，為全省城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，是增加就業(yè)的主渠道。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生力軍。2009年，全省規(guī)模以上1897戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)中小企業(yè)達(dá)1865戶(hù)，占總數(shù)的98.2%，完成增加值510.34億元，從業(yè)人員38.38萬(wàn)人，增加值、資產(chǎn)和從業(yè)人員分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44%、41%、57%。
——外貿(mào)出口的領(lǐng)跑者。2009年，全省規(guī)模以上中小企業(yè)完成出口交貨值15.98億元，一批有實(shí)力的中小企業(yè)已走出省門(mén)國(guó)門(mén)，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。
近年來(lái)，我省中小企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以15%以上的速度遞增，中小企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。
事實(shí)證明，我省中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、增加城鄉(xiāng)居民收入，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、省級(jí)財(cái)政的重要來(lái)源、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
發(fā)展園區(qū)，招商引資，中小企業(yè)做大做強(qiáng)
慶陽(yáng)華興土特產(chǎn)公司創(chuàng)業(yè)之初，是慶城驛馬鎮(zhèn)收購(gòu)黃花菜的小門(mén)店。西部大開(kāi)發(fā)后，國(guó)家發(fā)改委支持實(shí)施“慶陽(yáng)黃花菜山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”，該公司投資2098萬(wàn)元入駐驛馬鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)美國(guó)、瑞典的色選機(jī)、清雜機(jī)，生產(chǎn)的板光子仁、無(wú)殼瓜子仁、黃花菜等出口美國(guó)、德國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)某隹趧?chuàng)匯企業(yè)。
西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省中小企業(yè)工業(yè)示范園區(qū)如雨后春筍，茁壯成長(zhǎng)。不僅成為中小企業(yè)發(fā)展的載體，而且成為中小企業(yè)落戶(hù)的平臺(tái)。到2009年，部省級(jí)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)達(dá)到81個(gè)，市縣區(qū)級(jí)示范園區(qū)達(dá)到61個(gè)。中小企業(yè)告別“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的歷史，做大做強(qiáng)，走規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路子，邁向新型工業(yè)化道路。
一個(gè)個(gè)園區(qū)的發(fā)展壯大，彰顯著各地“筑巢引鳳”、招商引資的成績(jī)和項(xiàng)目建設(shè)的“速度效應(yīng)”。一個(gè)個(gè)園區(qū)的崛起，意味著一批特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，展現(xiàn)著“集聚效應(yīng)”的魅力。
我省中小企業(yè)示范園區(qū)完善管理體系，落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)職能，改善投資環(huán)境，配套水、路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造出留商、安商、親商的環(huán)境，加快了項(xiàng)目落戶(hù)、企業(yè)入駐。天水市對(duì)園區(qū)內(nèi)投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目供地每畝5萬(wàn)元，14項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目中，12項(xiàng)零收費(fèi)，2項(xiàng)減半收費(fèi)；慶陽(yáng)市將園區(qū)建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，每年不少于100萬(wàn)元�！霸韵挛嗤�(shù)，引得鳳凰來(lái)”。依托園區(qū)，我省借機(jī)加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)平臺(tái)，借梯爬高，借船出海，吸引一批客商進(jìn)園辦廠(chǎng)。
從2001年至2008年，我省成功舉辦了五屆全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，借得東風(fēng)化春雨，為我省中小企業(yè)發(fā)展注入了活力。我省累計(jì)簽約合同項(xiàng)目2479個(gè)，總投資684億元，合同引進(jìn)資金601億元，累計(jì)實(shí)際到位資金184.4億元，我省中小企業(yè)近年來(lái)新上項(xiàng)目中，30%以上為歷屆全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)的簽約項(xiàng)目。
如今，在全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，講求速度，講求高起點(diǎn)和大手筆，成為園區(qū)涌現(xiàn)出的新氣象，形成項(xiàng)目建設(shè)的“速度效應(yīng)”。在甘州區(qū)東北示范園區(qū)，新疆天業(yè)公司投資3000萬(wàn)元年產(chǎn)6000噸的節(jié)水器材生產(chǎn)線(xiàn)，當(dāng)日就辦結(jié)了立項(xiàng)審批手續(xù)，項(xiàng)目50天內(nèi)順利建成投產(chǎn)；在靜寧縣城北示范園區(qū)，由美籍華人王新滬投資2308萬(wàn)元的“大紅碗”項(xiàng)目，從破土動(dòng)工到建成投產(chǎn)，只用了88天時(shí)間。
我省中小企業(yè)在加大項(xiàng)目建設(shè)中，不再是急功近利地來(lái)者不拒，而是放棄國(guó)家明令禁止的高耗能、重污染、檔次低企業(yè)，依照循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有選擇地上項(xiàng)目。在2008年全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)上，東部省區(qū)的某客商準(zhǔn)備投資800萬(wàn)元在涼州區(qū)城東示范園區(qū)上硅鐵加工項(xiàng)目，省中小企業(yè)局與當(dāng)?shù)卣芯亢�，婉言謝絕。我省扶持綠色環(huán)保的中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的新路子。
武威城東示范園區(qū)，是我省首家被國(guó)家環(huán)�？偩执_定的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建了玉米淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、啤酒麥芽及啤酒產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物相互交換而構(gòu)筑工業(yè)生態(tài)鏈，形成企業(yè)“相依群落式”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了熱電能源再利用、原輔料再加工、中水回用、污水集中處理、廢棄物高效回用，使園區(qū)物流資源實(shí)現(xiàn)最佳配置。
破解難題，構(gòu)建體系，推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)
慶陽(yáng)市副市長(zhǎng)李斌對(duì)發(fā)展中小企業(yè)深有感觸，他說(shuō)：“中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的個(gè)體，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道。就拿慶陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，石油、煤炭資源引進(jìn)了中石油、華電等國(guó)有大企業(yè)投資，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)翻天覆地的變化，但要真正藏富于民，還是要發(fā)展中小企業(yè)�！�
扶持發(fā)展中小企業(yè)，是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)興邊富民的重大部署。我省把加快中小企業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，大力實(shí)施政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)、環(huán)境松動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
社會(huì)化服務(wù)體系的健全程度，標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展水平。我省中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)一些中小企業(yè)一樣，面臨貸款難、成長(zhǎng)性差、創(chuàng)新水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人才培訓(xùn)滯后等“自身缺陷”以及“外部挑戰(zhàn)”等問(wèn)題，對(duì)此，省政府于2007年7月發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施信用與融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺(tái)、信息化服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等八大服務(wù)體系建設(shè)工程。
為破解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，全省建立各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)75家，近年來(lái)累計(jì)為4400多家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款105億元。省中小企業(yè)局協(xié)調(diào)銀行，已為7萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)建立了信用檔案。同時(shí)加快銀政、銀企合作，去年省中小企業(yè)局與省農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)銀行蘭州分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議信貸額度達(dá)147億元，并向金融機(jī)構(gòu)推介信貸融資需求項(xiàng)目415個(gè)，貸款需求101億元。
科技創(chuàng)新，中小企業(yè)才能強(qiáng)筋壯骨。我省加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，目前產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，有60%的中小企業(yè)建立了計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，在產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，先進(jìn)設(shè)備占全部設(shè)備的90%。全省有75家中小企業(yè)成立省級(jí)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育出了“黃河啤酒”、“騰勝淀粉”、“雅虎皮革”、“五星鉛筆”等中國(guó)及甘肅名牌產(chǎn)品204個(gè)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
在人才培育方面，我省利用國(guó)家銀河培訓(xùn)工程、星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，將一批“暴發(fā)戶(hù)”印象的中小企業(yè)家培養(yǎng)成現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才，將“土老帽”農(nóng)民工培養(yǎng)成懷揣技術(shù)資格證書(shū)的企業(yè)技術(shù)骨干。近5年來(lái)，每年培訓(xùn)中小企業(yè)各類(lèi)人才9.94萬(wàn)人，用人才興企業(yè)，提高了中小企業(yè)整體素質(zhì)。
同時(shí)，建立綜合性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定了4家省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，提供公共技術(shù)服務(wù)；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，做活做多，向“專(zhuān)、精、特、新”領(lǐng)域發(fā)展；支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、信息發(fā)布等，使信息化真正成為助推中小企業(yè)成長(zhǎng)的“加速器”。
千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。我省中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)版圖上的新群體，在政府及有關(guān)部門(mén)的扶持下必定成為最具活力、最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，也勢(shì)必在加快甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民的大業(yè)中挑起大梁！
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