讓農(nóng)民在民心工程中受益
———訪省交通廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊詠中
今年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)提前兩月完成了省委、省政府確定的“十四件實(shí)事”之一，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。在搶通保通地震災(zāi)區(qū)公路取得階段性勝利后，當(dāng)前，災(zāi)后重建農(nóng)村公路項(xiàng)目又迅速啟動(dòng)，標(biāo)志著我省新一輪農(nóng)村公路建設(shè)大幕拉開。
面對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)工作取得的顯著成效，為探究其中的奧秘，本報(bào)記者近日專訪了省交通廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊詠中。楊詠中在接受采訪時(shí)一語(yǔ)中的：“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)作出的重大決策，深刻反映了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省公路交通部門緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和要求，將農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事來抓，作為省政府為民辦實(shí)事的先導(dǎo)工程來落實(shí)，積極開展試點(diǎn)，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，極大地改善了我省農(nóng)村公路通行條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。”
緊抓機(jī)遇奮力實(shí)施民心工程
據(jù)記者了解，進(jìn)入“十一五”，省交通廳、省公路局緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村總體建設(shè)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)部署，按照“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，點(diǎn)上開花結(jié)果，面上整體推進(jìn)”的工作思路，以史無前例的投入和工作力度，全面系統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村道路建設(shè)，農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情空前高漲，全省農(nóng)村呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村有項(xiàng)目、家家戶戶得實(shí)惠”的喜人景象。
“可以說，社會(huì)主義新農(nóng)村道路建設(shè)階段性成效是明顯的，亮點(diǎn)也很多�！睏钤佒薪o記者詳細(xì)解讀了五個(gè)方面的亮點(diǎn)。
他說，亮點(diǎn)之一是建設(shè)成效顯著，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善�！笆晃濉比旯餐瓿赏顿Y近125億元，建成通鄉(xiāng)油(水泥)路7311公里，通村油(水泥)路3914公里，通村砂礫路18823公里，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到85790公里。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了等級(jí)公路，89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27.9%的行政村通了油(水泥)路。亮點(diǎn)之二是建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)村公路服務(wù)水平大幅提升。全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，逐步實(shí)現(xiàn)著農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。亮點(diǎn)之三是投資渠道多元化，融資能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)辦交通的氛圍逐步形成。近三年企業(yè)捐資、個(gè)人捐款、群眾投工投勞折算資金將近50億元，最大限度地支持了各地農(nóng)村公路建設(shè)。亮點(diǎn)之四是農(nóng)村公路管養(yǎng)體制初步建立，農(nóng)村公路建設(shè)成果得以鞏固。亮點(diǎn)之五是農(nóng)村公路建設(shè)有力推動(dòng)了新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。從2006年開始，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，配套資金9587萬(wàn)元，用3年時(shí)間在全省實(shí)施了100個(gè)728公里社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村道路建設(shè)工程，目前已全部通過省委新農(nóng)村辦驗(yàn)收。
值得一提的是，省交通廳、省公路局在公路建設(shè)及運(yùn)輸發(fā)展上對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予了極大傾斜。其中，2005年安排補(bǔ)助資金7852萬(wàn)元，實(shí)施通鄉(xiāng)等級(jí)路、通達(dá)通暢項(xiàng)目等131項(xiàng)1662公里；2006年安排補(bǔ)助資金2.43億元，實(shí)施通鄉(xiāng)等級(jí)路、通達(dá)通暢、通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目105項(xiàng)1474公里；2007年，國(guó)家、省上為全省少數(shù)民族自治州、自治縣補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金4.73億元，實(shí)施項(xiàng)目733項(xiàng)，總里程4140公里。另外，為了進(jìn)一步支持兩州七縣少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，本著把道路修成讓少數(shù)民族人民群眾能夠高興、社會(huì)環(huán)境能夠穩(wěn)定、地方經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展的友誼路、團(tuán)結(jié)路和致富路的目標(biāo)，籌措養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金3295萬(wàn)元，專門安排實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目33項(xiàng)412公里。
服務(wù)三農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
“修路的目的是服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。”楊詠中介紹說：新農(nóng)村道路的建成改善了試點(diǎn)村道路通行狀況，農(nóng)民群眾切實(shí)體會(huì)到了出行條件改變帶來的效益。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，路域產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)一步加快，農(nóng)村地區(qū)人流、物流、信息流更加暢通，干群關(guān)系進(jìn)一步和諧。在農(nóng)民持續(xù)增收，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的形勢(shì)下，縣區(qū)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加明確，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)支持力度明顯加大，有力推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。
楊詠中將農(nóng)村公路服務(wù)“三農(nóng)”的成效，總結(jié)成七個(gè)方面。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。全省農(nóng)村公路總里程比“十五”末增加30924公里，增長(zhǎng)幅度達(dá)到56%，且等級(jí)大幅提高。隨著公路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，一大批邊溝、排洪渠、過水涵等農(nóng)田灌溉設(shè)施建成，并培育了路域文化產(chǎn)業(yè)，豐富了群眾文化生活。二是村容村貌發(fā)生新變化。以路容路貌為整治突破口，各地大力開展了以“三清四改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，圍繞綠化美化農(nóng)村環(huán)境，各項(xiàng)目宜林路段都進(jìn)行了綠化，著力凈化農(nóng)村居住環(huán)境，各地村容村貌有了翻天覆地的變化。三是農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。河西地區(qū)的葡萄種植，蘭州的百合、玫瑰，天水、平?jīng)龅乃�、蔬菜，隴南的油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村公路的支持下，縮短了與市場(chǎng)的距離，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到新繁榮。一些偏遠(yuǎn)山村地區(qū)小學(xué)生大部分已告別了步行的歷史，自行車已走進(jìn)大山，成為了山里娃上學(xué)的主流交通工具。通達(dá)工程的建成極大地改善了老百姓就醫(yī)條件，為一些急發(fā)病爭(zhēng)取了救治時(shí)間。道路暢通還為農(nóng)村地區(qū)信息交流、技術(shù)共享等提供了基礎(chǔ)條件，農(nóng)村公路真正成為了“貼心路”、“致富路”。通暢工程建成后，有線電視進(jìn)村了，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)戶了，信息收集、發(fā)布及時(shí)了，進(jìn)村拉運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的車輛更多了，村域經(jīng)濟(jì)更有活力了。五是基層基礎(chǔ)工作展現(xiàn)新氣象。農(nóng)村公路建設(shè)凝聚了民心，順應(yīng)了民意，拉近了政府與群眾的距離，同時(shí)也使農(nóng)村的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)和鞏固。六是試點(diǎn)示范工作有了新進(jìn)展。在試點(diǎn)村道路建設(shè)典型的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民強(qiáng)烈要求立項(xiàng)建設(shè)自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村道路，各地也紛紛籌措資金，依托通暢工程項(xiàng)目自行安排與新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造相結(jié)合的示范村，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通暢工程建設(shè)效應(yīng)影響巨大。七是農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)有了新突破。各縣區(qū)積極貫徹“路運(yùn)并舉，和諧發(fā)展”的理念，新建了一批鄉(xiāng)、村客運(yùn)站點(diǎn)，形成快速貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸為一體的物流配送中心和以縣區(qū)為中心，輻射鄉(xiāng)村，干支相連的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。近5年來，我省道路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值以年均13%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，2007年達(dá)到93.4億元，成為對(duì)全省GDP凈增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一。
點(diǎn)上開花試點(diǎn)村道路彰顯帶動(dòng)力
“農(nóng)民在公路建設(shè)上得到了實(shí)實(shí)在在的好處。”楊詠中舉例說：吳廟村位于靜寧縣城川鄉(xiāng)，靜莊公路穿境而過，全村有5社375戶1712人。該村2007年被列為全省100個(gè)通暢工程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合試點(diǎn)村以來，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、群眾主體”的工作思路，以強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施為中心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、民生改善為重點(diǎn)，把道路建設(shè)作為新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的突破口，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
據(jù)介紹，2006年底吳廟村有果園2600畝，道路不通限制了果園種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)展，針對(duì)這一問題，靜寧縣采取以路掛園的辦法，將水泥路硬化到標(biāo)準(zhǔn)化果園生產(chǎn)區(qū)，又新開了3條2.6公里長(zhǎng)的砂礫路面，在過去道路不通的半山腰，新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果1000畝，使全村果園面積達(dá)到3600畝，整村實(shí)現(xiàn)了果園化，并對(duì)主干道路旁灌溉水渠進(jìn)行全面維修，有效解決了果園灌溉難題。新植的1000畝果園在掛果后按每畝產(chǎn)量4000斤、每斤1.25元計(jì)算，僅此一項(xiàng)全村可增加收入500萬(wàn)元，人均增收2920元。道路建成后，過去“晴天一身土，雨天一身泥”、道路狹窄、凹凸不平的巷道不見了，取而代之的是平坦寬暢的水泥路。在硬化了村內(nèi)主干道、村文化廣場(chǎng)、果品無公害檢測(cè)中心場(chǎng)所等公益事業(yè)場(chǎng)所的同時(shí)，在道路兩旁栽植行道樹1500株，起到了美化環(huán)境的作用。路通后，賣小吃的、賣餅子的、賣雞蛋的、賣菜的、送牛奶的商販們每天紛至沓來，村民足不出戶就能享受到服務(wù)上門的待遇。在道路規(guī)劃過程中，每家還統(tǒng)一預(yù)留了車棚。通暢工程的實(shí)施，還帶動(dòng)了吳廟村農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程，村道硬化后，三輪車、旋耕機(jī)等農(nóng)用車輛增加了160多輛，還增加運(yùn)輸車輛14輛，30多戶家中購(gòu)買了桑塔納、夏利這樣的小轎車。農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑進(jìn)縣城搞運(yùn)輸，據(jù)初步估算，僅運(yùn)輸一項(xiàng)全村收入近60萬(wàn)元，戶均1600多元。文化娛樂活動(dòng)也不受道路的限制了，原來路上坑坑洼洼，夜間行人不便，只能在農(nóng)家院子里活動(dòng)，現(xiàn)在路硬化好走了，自樂班的活動(dòng)搬到了村文化廣場(chǎng)演出，唱秦腔、扭秧歌、跳舞，臺(tái)上玩得盡興，臺(tái)下歡呼雀躍。有線電視進(jìn)村了，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)戶了，信息收集、發(fā)布及時(shí)了，進(jìn)村拉運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的車輛更多了，村域經(jīng)濟(jì)更有活力了。村民自發(fā)地建成了通風(fēng)式果品貯藏窖130處，使全村果窖達(dá)到275處，年貯藏能力達(dá)到2750噸。通過反季節(jié)銷售蘋果，價(jià)格比剛采摘下來每斤增加0.2元，僅2007年一年，全村增加果品銷售收入110萬(wàn)元，人均642元，增收效果十分明顯。
蘭州紅古區(qū)下海石村在新農(nóng)村建設(shè)前被人們戲稱為“鞋濕灣”，這里道路泥濘，垃圾遍地，給人們出行帶來極大不便。現(xiàn)今，下海石村“綠、潔、整、美”已顯雛形。
臨夏回族自治州永靖縣上古村、下古村試點(diǎn)村道路的建成帶動(dòng)了該村糧食、畜牧、大棚蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)開辟了綠色通道。如今,這個(gè)縣依托公路已形成一條集種養(yǎng)、販運(yùn)、銷售為一體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”已初具規(guī)模。
新農(nóng)村試點(diǎn)村涇川縣公主村，地處陜甘兩省交界處，這里群眾工作一直很難做。公主村試點(diǎn)道路建成后，老百姓主動(dòng)找鄉(xiāng)村干部交流思想說：“以前，看到陜西人走水泥路，自己走泥水路，老覺得矮人家半截，我們現(xiàn)在也有底氣了�！�
武山縣黑池殿村也是這次首列的試點(diǎn)村，今年4月，村民王老漢突發(fā)闌尾炎，經(jīng)黑池殿試點(diǎn)村道路到縣中醫(yī)院只用了30分鐘，病人得到及時(shí)治療。而在該路未修通之前，這段路程要2個(gè)半小時(shí)才能到達(dá)。
“新農(nóng)村建設(shè)不僅使該村群眾得到了實(shí)惠，其最大的效益在于給通暢工程結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作探索出了路子，指明了方向�！睏钤佒姓f：“在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參觀學(xué)習(xí)，‘一看路、二看住、看了產(chǎn)業(yè)思致富’的文明新觀念深深打動(dòng)了干部群眾。在試點(diǎn)村道路建設(shè)典型的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民強(qiáng)烈要求立項(xiàng)建設(shè)自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村道路。新農(nóng)村道路建設(shè)真正成為了引領(lǐng)新農(nóng)村各項(xiàng)目建設(shè)的一面旗幟�！�
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