(五)深層次推進改革，全方位擴大開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我們必須把握機遇，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于變革、勇于創(chuàng)新，著力解決不符合科學發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制障礙，推進深化改革取得突破性進展。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，深化財稅、金融體制改革，有序推進社會重點領域的體制改革。特別是要抓住行政管理體制改革這個深化改革的重要環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范行政行為，建設服務型政府。
對外開放是基本國策，也是我省實現(xiàn)又好又快發(fā)展的潛力所在。要破除陳舊觀念和思維定式，不能認為我省既不沿海、又不沿邊，就妄自菲薄、無所作為。要發(fā)揮好我省的后發(fā)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，不斷提高開放度。要立足我省實際，采取更加有力的措施，力求在對內(nèi)開放上取得更大突破。要把引進來和走出去更好地結(jié)合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，建立內(nèi)外聯(lián)動、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。
三、全力以赴抓好當前工作，確保完成全年各項目標任務
今年以來，全省堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。前三季度，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，市場銷售旺盛，財政金融總體平穩(wěn)，效益快速攀升，改革開放有序推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1-9月，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1791.1億元，同比增長11.2%；完成固定資產(chǎn)投資955.7億元，增長20.3%；實現(xiàn)大口徑財政收入297.6億元，增長38.5%，一般預算收入143.8億元，增長41.8%；進出口總值41.4億美元，增長63.4%。其中出口12.5億美元，增長15.8%；社會消費品零售總額完成597億元，增長15.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7375.8元，增長14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1608.2元，增長9.7%。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤160.2億元，同比增長1.5倍�？偟膩砜�，當前我省經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢是好的。存在的主要困難和問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收困難增多，固定資產(chǎn)投資壓力加大，節(jié)能減排形勢相當嚴峻，價格上漲的壓力增加，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。
今年僅剩兩個月的時間了，全面完成年初省委、省政府確定的各項目標任務時間緊，任務重。各級黨委、政府特別是各級領導干部一定要堅持以黨的十七大精神為指導，采取積極有效措施，著力解決存在的突出問題，抓好各項工作的落實，確保完成全年目標任務。
一要加快固定資產(chǎn)和重點建設項目進度。實現(xiàn)全年投資增長15%的目標，今后兩個月還要完成220億元的投資任務。要著力抓好重大項目和重點地區(qū)投資增長。各項目建設單位，要科學組織，精心施工，加快進度。省直主管部門和各市州要進一步加大對重大項目建設的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，確保完成年度投資目標。要落實投資目標考核責任制，獎優(yōu)罰劣，凡是今年項目建設和投資完成較好的市州，省政府將繼續(xù)給予獎勵并在政府投資安排上給予傾斜。對于沒有完成任務的市州，要進行通報批評，明年還將減少國家和省級財政性建設資金的安排額度。要繼續(xù)研究實施廣開渠道、籌措資金、培育資本市場的政策措施。
二要提高財政支出的均衡性。今年以來，全省財政預算執(zhí)行情況總體較好，但財政支出均衡性差的矛盾依然突出。預計今年全省財政支出加上超收安排，要完成630億～650億元左右，后兩個月還要實現(xiàn)200億元左右的支出。財政部門和各項目主管部門要在11月底前將中央和省級已經(jīng)安排的專項資金全部下達完畢。對于12月15日之前中央新下達或省上新追加的專項資金，必須在當年全部實現(xiàn)支出，不得結(jié)轉(zhuǎn)。對歷年結(jié)轉(zhuǎn)的財政專項資金到年底如還不能完成支出的，在年終決算時不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)，由省財政廳收回重新安排或平衡預算。
三要確保農(nóng)民增加收入。各涉農(nóng)部門要及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，為農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和倉儲搞好服務，暢通綠色通道，做好糧食、棉花收購工作。要認真落實各項惠農(nóng)政策措施，及時足額兌現(xiàn)各類補貼和財政支農(nóng)資金，落實促進生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)措施，加強動物疫病防控。要進一步開拓勞務市場，繼續(xù)加大對農(nóng)民工的技能培訓，擴大輸出規(guī)模，增加勞務收入。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。要全力完成列入計劃的農(nóng)村基礎設施建設項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，大力開展冬季農(nóng)田水利基本建設。
四要保持工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益持續(xù)提高的良好勢頭。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，加強煤電油運的綜合平衡和銜接調(diào)運工作。特別要密切與鐵路部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保重點骨干企業(yè)的產(chǎn)品外銷。企業(yè)要進一步深化改革，強化經(jīng)營管理，擴大市場占有率，提高效益。
五要加大節(jié)能減排工作力度。按照省政府確定的節(jié)能減排綜合實施方案和目標責任，確保兩項約束性指標的完成。進一步加大關停淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實高耗能行業(yè)差別電價措施，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐改造等項重點節(jié)能工程和重點高耗能企業(yè)的節(jié)能減排。要進一步加大冬季大氣污染和黃河甘肅段等主要流域水污染治理力度，全面啟動和保證污水處理廠的正常運行。對超標排放、排放總量超標以及偷排等行為，要堅決予以查處。
六要加強市場和價格監(jiān)管。密切監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品和生活日用消費品價格變動情況，加大價格監(jiān)督檢查力度，打擊各種價格違法行為。深入開展食品安全生產(chǎn)專項整治活動，確保食品安全。繼續(xù)研究采取平抑物價的措施，安排好元旦、春節(jié)的市場供應。要針對物價上漲給群眾生活帶來的問題，認真落實對城市低保對象、生活困難大學生的補助等政策。
七要全面完成“12件實事”�！�12件實事”目前多數(shù)進展良好，省級資金已全部下達到省直主管部門和市縣，而且原要求市縣配套的資金也全部由省級給予了補助。現(xiàn)在的主要問題是市縣落實進度不平衡。省直各牽頭部門、各市州要盡快組織一次“回頭看”，查進度、查落實兌現(xiàn)情況，是誰的責任誰就要立即整改落實。要高度重視災區(qū)群眾和困難群眾的冬季生活安排，及時發(fā)放救災救濟糧款，解決好城市困難群眾的取暖問題，確保受災群眾和困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、不受凍。
八要強化安全生產(chǎn)管理。針對冬季交通、煤礦事故和火災多發(fā)的實際，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大對交通、礦山、危險化學品和消防等高危行業(yè)、重點領域和企業(yè)的安全隱患監(jiān)督排查力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。
九要精心安排部署明年的工作。以黨的十七大精神為指導，按照省第十一次黨代會確定的目標任務和“四抓三支撐”的總體工作思路，充分吸收這次研討班的成果，謀劃好明年的工作打算。做好明年的工作有利條件和機遇很多。一是黨的十七大對全面推進改革和社會主義現(xiàn)代化建設作出了戰(zhàn)略部署，將進一步推動解放思想、改革創(chuàng)新。二是科學發(fā)展觀的理念更加深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧的步伐會進一步加快。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，有利于帶動結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。四是資金、技術(shù)、人力等方面的支撐條件將繼續(xù)改善。要積極掌握新情況，研究新問題，提出新措施，突出發(fā)展重點，破解發(fā)展難題，力求在經(jīng)濟社會的主要領域取得新發(fā)展，在總體布局上，一要堅持穩(wěn)中求進，力保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；二要堅持“好”字優(yōu)先，力促經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；三要堅持改革開放，力爭在完善體制機制上取得新突破；四要堅持以人為本，力求在改善民生上取得更大成就。
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