“關(guān)鍵詞”繪成“和諧圖”
每年的《政府工作報(bào)告》，都有一些值得去品味、解讀的“關(guān)鍵詞”。它們，或是在《政府工作報(bào)告》中首次提出，或是在其中頻頻“露臉”，或是在“兩會”上受到代表、委員的熱議。
這些“關(guān)鍵詞”，片言居要。從這些“關(guān)鍵詞”出發(fā)，可以一覽政府的執(zhí)政理念和工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)。
“和諧抓民生”、“辦實(shí)事”、“振興裝備制造業(yè)”、“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“節(jié)能降耗”、“建設(shè)創(chuàng)新型社會”、“開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”、“管理方式創(chuàng)新”、“無功就是過錯(cuò)、從政必須有為”……它們，堪稱代省長徐守盛所作的《政府報(bào)告工作》中的“關(guān)鍵詞”。這一個(gè)個(gè)“關(guān)鍵詞”，共同繪成一幅我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的生動(dòng)圖畫。
關(guān)鍵詞：管理方式創(chuàng)新報(bào)告摘要：
●積極推進(jìn)管理方式創(chuàng)新
●擴(kuò)大政務(wù)公開
●加快電子政務(wù)建設(shè)
●取信于民，提高政府公信力
●無功就是過錯(cuò)、從政必須有為解讀：張津梁代表說，經(jīng)濟(jì)社會要有新發(fā)展，政府管理必須跟上。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革和完善政府管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府管理方式的創(chuàng)新。
“要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能�！睆埥蛄捍碚f。他認(rèn)為，應(yīng)從以下方面著手和突破：推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和按國際通行規(guī)則辦事的意識和能力。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高行政效率、公共服務(wù)水平和政府公信力。進(jìn)一步強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
就推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，張津梁代表說，應(yīng)著力構(gòu)建爭先創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各級政府、各部門的積極性和主動(dòng)性；著力完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，理順各種關(guān)系，形成促進(jìn)發(fā)展的合力；著力健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問題集體決策、專家咨詢和社會聽證制度，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化軌道；著力強(qiáng)化督查考核機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任制，更好地把目標(biāo)與責(zé)任、督促與落實(shí)、考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，促進(jìn)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
張津梁代表告訴記者，近兩年來，蘭州市在改善政府管理、建設(shè)服務(wù)型政府方面積極探索創(chuàng)新，已經(jīng)出臺了不少新舉措，取得成效，初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。如堅(jiān)持實(shí)施“治庸”計(jì)劃、“一把手”上電視、萬人評議機(jī)關(guān)、重大決策征求群眾意見、重大事項(xiàng)聽證制度、建立專家咨詢團(tuán)等，全面推行依法行政和政務(wù)公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善了政府科學(xué)民主決策機(jī)制。創(chuàng)辦政務(wù)大廳、推出政府部門網(wǎng)絡(luò)辦公，打造政務(wù)信息化和政務(wù)公開的“高地”，大大方便了群眾辦事。通過設(shè)立行政投訴服務(wù)中心，開辦“行風(fēng)陽光熱線”節(jié)目等，暢通了群眾監(jiān)督渠道。
“事實(shí)證明，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，是招商引資，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘助推器’，是化解社會矛盾的‘穩(wěn)壓器’，是構(gòu)建和諧社會的‘加速器’�！睆埥蛄捍碛芍缘卣f。他建議各級政府應(yīng)不斷適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，把促進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作來抓，運(yùn)用現(xiàn)代化手段來促進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新。
《政府工作報(bào)告》中鮮明提出“無功就是過錯(cuò)、從政必須有為”。張津梁代表說，這體現(xiàn)了新一屆政府改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干的決心和信心，各級政府和每一位公務(wù)員都要以此作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一流業(yè)績。通過各種舉措，真正建立起完善的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，營造“能者上，庸者下”的選人用人環(huán)境和良好的干事氛圍。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)報(bào)告摘要：
●積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
●用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)
●推進(jìn)農(nóng)村信息化快速發(fā)展解讀：何謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”？武文斌代表用最簡潔的話進(jìn)行了概括——是由新型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營的多元化的農(nóng)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。武文斌代表解釋說，它實(shí)際上不單純是一個(gè)生產(chǎn)問題，而是產(chǎn)、加、銷連在一起，貿(mào)、工、農(nóng)相互配合�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涵蓋生產(chǎn)、科技、市場、組織形式、新型農(nóng)民等各方面，內(nèi)容豐富。要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的始終，擺在優(yōu)先的位置。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求有哪些？對此，武文斌代表用六句話來闡釋：一、用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；二、用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能走外延擴(kuò)展的老路子，要在內(nèi)涵挖掘上下功夫，在現(xiàn)有土地上提高數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全；三、用現(xiàn)代的物質(zhì)條件來裝備農(nóng)業(yè)；四、用現(xiàn)代的發(fā)展觀念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；五、用現(xiàn)代的經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)；六、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，把新型農(nóng)民的培養(yǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“切入點(diǎn)”，讓農(nóng)民懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營，來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
結(jié)合我省自然條件和省情，武文斌代表說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，分層次推進(jìn)，從三個(gè)層面推進(jìn)：條件好的河西地區(qū)、城市郊區(qū)和沿黃灌區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，來提高附加值；在中部和隴東地區(qū)，重點(diǎn)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為主；在一些貧困山區(qū)，發(fā)揮污染少的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用市場經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；要用工業(yè)化的思維來謀劃，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化；要用以人為本的理念來謀劃農(nóng)民增收。”武文斌代表如是說。
關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗報(bào)告摘要：
●開展全民節(jié)能活動(dòng)，增強(qiáng)全社會節(jié)能意識
●重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能檢測能力建設(shè)等十大節(jié)能工程
●支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金川、酒鋼公司等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)
解讀：《政府工作報(bào)告》在開篇就毫不遮掩、實(shí)事求是地寫明單位生產(chǎn)總值能耗去年沒有完成目標(biāo)任務(wù)。對此，甘庭德委員剖析了原因，他說，我省萬元產(chǎn)值能耗在全國排名倒數(shù)第二，究其原因，主要是我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，原材料工業(yè)、高能耗工業(yè)占據(jù)了主要地位。
“省上在2007年把節(jié)能降耗作為建設(shè)節(jié)約型社會的主要任務(wù)，這是符合甘肅省情的�！备释サ挛瘑T深有感觸地說。他認(rèn)為要做好節(jié)能降耗，不能走高耗能、賣原料的老路子，除逐步調(diào)整幾十年形成的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還要大力加快技術(shù)改造，特別是大力推廣應(yīng)用我省一些非公企業(yè)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗顯著、市場需求大、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品。同時(shí)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深加工，多層次增值。把發(fā)展低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，
細(xì)心的甘庭德委員還提出了許多具體的建議，如可將雷諾粉碎機(jī)推廣應(yīng)用到礦山、水泥制造企業(yè)，替代傳統(tǒng)的球磨機(jī)；將環(huán)式電機(jī)推廣應(yīng)用到汽車上，使汽車內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)變成內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的混合動(dòng)力車；將拓樸泵推廣應(yīng)用到農(nóng)村提灌、噴灌、微灌、滴注等節(jié)水工程和城市綠化工程上，替代離心泵；將低塑復(fù)合包裝機(jī)推廣應(yīng)用到包裝行業(yè)，替代傳統(tǒng)的多層牛皮紙包裝袋和尼龍包裝袋；將溫暖鍋爐推廣應(yīng)用到不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)接合部的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和農(nóng)村家庭，替代傳統(tǒng)的小鍋爐和火爐。
甘庭德委員建議省上有關(guān)部門切實(shí)從微觀抓起，從具體項(xiàng)目措施抓起，切實(shí)把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞：全民創(chuàng)業(yè)報(bào)告摘要：
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