“大家得到了實惠，糧袋子糧多了，錢袋子有錢了，去年村小學(xué)還建成新的教學(xué)樓，建設(shè)新農(nóng)村群眾有信心了�！薄皟蓵鄙�，省人大代表、秦安縣郭嘉鎮(zhèn)暖泉村黨支部書記逯堂說起新農(nóng)村建設(shè)，滿是喜悅之情。
《政府工作報告》專門以兩個章節(jié)的篇幅，總結(jié)、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，明確提出“以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)”。
“兩會”上，“新農(nóng)村建設(shè)”成為熱門詞匯。代表、委員們圍繞這一主題，紛紛暢談感想，交流體會，分析問題，建言獻策。
“規(guī)劃先行”、“加大投入”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“特色產(chǎn)業(yè)”、“新型農(nóng)民”、“勞務(wù)經(jīng)濟”……一個個鮮活的“關(guān)鍵詞”，匯織成新農(nóng)村建設(shè)的美麗畫卷。
一項事關(guān)全局的“惠農(nóng)工程”
●新農(nóng)村建設(shè)起步良好———摘自《政府工作報告》
站在新的歷史起點上，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。
沐著黨中央近年來一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的春風(fēng)，隴原大地和全國一樣，又迎來一個“三農(nóng)”的春天�！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，像煦暖的春風(fēng)，吹熱了廣大農(nóng)民的心。
2006年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是我省新農(nóng)村建設(shè)的啟動年。我省成立了以省委書記陸浩為組長的省委社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《甘肅省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，并下發(fā)了試點工作意見，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)工作。
2006年盛夏，一個高規(guī)格的“全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班”在省城召開。研討班上，省上四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別作大會發(fā)言，結(jié)合省情，深入研討新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，提出我省新農(nóng)村建設(shè)的基本思路和具體指導(dǎo)意見，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向推進，堪稱我省新農(nóng)村建設(shè)的“統(tǒng)一思想會”和“動員會”。
為了探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，省上確定2市12縣100個村為試點單位，各市州也根據(jù)自身實際，啟動了試點示范工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共有689個村、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了新農(nóng)村建設(shè)試點工作。
資金向“三農(nóng)”傾斜。我省籌措整合資金8600萬元，專項用于新農(nóng)村建設(shè)試點工作，而且一定三年不變，將連續(xù)給予支持。各市州投入新農(nóng)村建設(shè)的資金已達5億多元，僅蘭州市投入新農(nóng)村建設(shè)資金就超過1億元。
一個政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，全省關(guān)注、社會幫扶的新農(nóng)村建設(shè)氛圍正在形成。
新農(nóng)村建設(shè)也牽動著政協(xié)委員的心。我省新農(nóng)村建設(shè)面臨怎樣的現(xiàn)狀？存在哪些難點？著力點應(yīng)在哪里？省政協(xié)把破解這一難題作為一項重點工作，去年組成課題調(diào)研組，發(fā)揮智力和人才優(yōu)勢，以大氣魄、大手筆，省、市、縣三級政協(xié)聯(lián)動，歷時9個月，實地調(diào)查了65個縣市區(qū)、472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1270個村莊和大量園區(qū)、企業(yè)，涉及近3萬多名干部和群眾，1455名各級政協(xié)委員通過不同方式參加了調(diào)研活動。課題調(diào)研組還開展萬人問卷調(diào)查。最終形成一份有價值、有分量的《關(guān)于推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干建議》，省委、省政府向全省批轉(zhuǎn)，要求各地認真研究采納。
新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民群眾和基層干部的真心擁護。“兩會”上，一個《甘肅新農(nóng)村建設(shè)》的小冊子發(fā)到代表、委員手中，這正是省政協(xié)課題調(diào)研組與國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊專題調(diào)查的基本成果。調(diào)查顯示，90.11%的農(nóng)戶知道“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)戶對建設(shè)新農(nóng)村持樂觀態(tài)度，對這一決策十分擁護。
臨澤以“富在農(nóng)家，樂在農(nóng)家，美在農(nóng)家，和諧在農(nóng)家”為主要內(nèi)容，開展生態(tài)文明小康示范村建設(shè)；涇川縣作為欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，在中組部、中央黨校舉辦的3個不同班次上進行交流；一條條致富思路理清……新農(nóng)村建設(shè)在隴原“風(fēng)正一帆懸”，開局良好，進展順利。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民富起來
●以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)———摘自《政府工作報告》
省委書記陸浩在全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班上指出，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，必須結(jié)合我省基礎(chǔ)條件，最根本的是要走出一條加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的路子，給農(nóng)民帶來實實在在的利益。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水、無本之木，就會走偏方向。
這正是基于對甘肅省情準確、科學(xué)的把握。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)面貌反差較大，一部分農(nóng)民還沒有達到小康，生活還很困難。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)必須是發(fā)展經(jīng)濟，只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民生活才會改善，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。
富裕農(nóng)民，成為我省新農(nóng)村建設(shè)的著力點和落腳點。
“多予，少取，放活”的方針暖熱農(nóng)民心。來自《政府工作報告》的數(shù)據(jù)顯示，去年全省全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，財政用于農(nóng)業(yè)和貧困地區(qū)支出63.4億元，比上年增加10.8億元。
讓特色產(chǎn)業(yè)鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。我省各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。草食畜、馬鈴薯、果品蔬菜、玉米制種、釀造原料、中藥材等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性、地方性特色產(chǎn)業(yè)漸已“長高”、“壯實”起來，有的農(nóng)產(chǎn)品播種面積、產(chǎn)量在全國名列前茅，昔日“溫飽田”成為“效益田”、“增收田”。全省特色產(chǎn)業(yè)種植面積已發(fā)展到2346萬畝，占總播種面積的43%。
與特色產(chǎn)業(yè)一同為農(nóng)民增收的是勞務(wù)經(jīng)濟。去年全省培訓(xùn)農(nóng)民171.9萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)534萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入151.8億元，輸轉(zhuǎn)人數(shù)和勞務(wù)收入都創(chuàng)歷史新高。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“佳作迭出”。在飽受干旱缺水之苦的農(nóng)民群眾的渴盼目光中，石羊河流域重點治理應(yīng)急工程啟動實施，引洮供水一期工程開工建設(shè)，環(huán)縣、靖遠、會寧等極度干旱地區(qū)的人飲解困工程開工建設(shè)……基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，新增節(jié)水灌溉50萬畝，新建改建農(nóng)村公路5502公里，解決80萬人的飲水安全問題……
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇和方向。將堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和勞務(wù)經(jīng)濟，從而促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
……
伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的堅實步點，農(nóng)民臉上的笑容更多了。細細盤點，去年全省在自然災(zāi)害較為嚴重的情況下，農(nóng)民人均純收入達2134元，增長7.8%，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好開局。
分類指導(dǎo)，逐步推進
●按照長遠有目標、近期有重點，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)———摘自《政府工作報告》
在《甘肅新農(nóng)村建設(shè)》小冊子中，一份調(diào)查發(fā)人深省，真實地道出了農(nóng)民的心聲：一是擔(dān)心基層政府的配套建設(shè)資金難以落實；二是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)盲目鋪攤子，難度大；三是擔(dān)心出現(xiàn)形式主義，搞“形象工程”、“政績工程”；四是擔(dān)心在建設(shè)規(guī)劃中脫離實際，不考慮經(jīng)濟承受能力搞“一刀切”；五是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)搞“一陣風(fēng)”，不長期堅持；六是擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)“雷聲大雨點小”。
農(nóng)民的擔(dān)憂也正是“兩會”代表、委員所關(guān)注和深入思考的。新農(nóng)村建設(shè)還在起步和探索階段，讓其科學(xué)、健康發(fā)展成為代表、委員的共識，成為主旋律。
省人大代表、省長助理、省委社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任程正明說，要認真解決新農(nóng)村建設(shè)過程中思想認識和方式方法上存在的偏差問題；既要重視政府的投入，更要重視發(fā)揮農(nóng)民主力軍的作用；要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)；要切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最迫切的實際問題。
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