2006年1月18日在省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘肅省人大常委會(huì)副主任 程有清
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托， 向大會(huì)報(bào)告常委會(huì)一年來(lái)的工作和今年的工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的工作
2005年，省人大常委會(huì)在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下， 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)的要求，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)， 緊緊圍繞省十屆人大三次會(huì)議的決議和常委會(huì)工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，做出了新的貢獻(xiàn)。
一、積極部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神
去年5月，《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)>的通知》(中發(fā)[2005]9號(hào))，是在我們黨高度重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視實(shí)行依法治國(guó)基本方略，高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新的歷史條件下出臺(tái)的。文件明確了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神，常委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和廣泛調(diào)研。在張掖市召開(kāi)的全省人大工作制度建設(shè)理論研討會(huì)和在北戴河全國(guó)人大培訓(xùn)中心舉辦的全省各級(jí)人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班上，對(duì)如何貫徹中央9號(hào)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真討論。在調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，常委會(huì)黨組提出了《關(guān)于貫徹中發(fā)[2005]9號(hào)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮全省各級(jí)人大代表作用，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，這個(gè)文件得到省委的高度重視，并以省委2005年59號(hào)文件批轉(zhuǎn)各市、州和省直各部門貫徹執(zhí)行。
通過(guò)學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件和省委59號(hào)文件精神，我們認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下的人大工作，一定要遵循三項(xiàng)基本原則： 一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；二是必須堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程字辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)；三是必須堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大代表作用和加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的制度建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步支持、規(guī)范和保證各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力：，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的制度建設(shè)，探索把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的實(shí)現(xiàn)方式，特別是探索總結(jié)縣級(jí)人大常委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何依法發(fā)揮作用方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和工作途徑，夯實(shí)基層人大工作的基礎(chǔ)，促進(jìn)全省基層政權(quán)建設(shè)，使之更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作
為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，常委會(huì)強(qiáng)化以人為本、立法為民的理念，堅(jiān)持以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，從解決本省的實(shí)際問(wèn)題入手，全年共制定地方性法規(guī)6件，通過(guò)法規(guī)修正案4件，批準(zhǔn)蘭州市地方性法規(guī)和臨夏回族自治州單行條例各1件，進(jìn)入一審和二審的4件，配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)10件法律草案征求了意見(jiàn)。
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