3月26日，2025年中央部門預(yù)算集中向社會(huì)公開。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
一、近年來我國(guó)預(yù)算公開總體推進(jìn)情況如何?
答：預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是提升預(yù)算管理水平的重要舉措，也是健全現(xiàn)代預(yù)算制度的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視預(yù)算公開工作，黨的十九大、十九屆四中全會(huì)均明確將“規(guī)范透明”作為預(yù)算制度的基本要求，黨的二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出“完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度”。
近年來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)預(yù)算公開取得新進(jìn)展。一是不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善預(yù)算公開制度框架。通過推動(dòng)修訂預(yù)算法及其實(shí)施條例，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，建立健全預(yù)算公開的基本制度。報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見，明確預(yù)算公開主要任務(wù)、具體要求等。二是持續(xù)加大工作力度，推進(jìn)預(yù)算公開有序開展。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措等，推進(jìn)中央和地方按照相關(guān)制度規(guī)定擴(kuò)大預(yù)算公開范圍、細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容、規(guī)范預(yù)算公開方式，增強(qiáng)預(yù)算公開的科學(xué)性、規(guī)范性和可獲得性。三是持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算公開指導(dǎo)督促。一方面將中央部門預(yù)算公開情況納入中央部門預(yù)算管理績(jī)效考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、優(yōu)化考核方式。另一方面，完善地方預(yù)算公開統(tǒng)計(jì)上報(bào)和評(píng)分機(jī)制，每年定期統(tǒng)計(jì)地方各級(jí)政府、各部門公開情況，并將評(píng)分結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)有關(guān)地方，加大指導(dǎo)督促力度。
在各級(jí)政府的共同努力下，政府預(yù)算公開工作取得顯著成效，預(yù)算公開的深度和廣度不斷拓展，預(yù)算數(shù)據(jù)已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，財(cái)政透明度明顯提升，為建立現(xiàn)代預(yù)算制度提供了重要支撐。
二、請(qǐng)介紹一下近年來中央預(yù)算公開進(jìn)展情況。
答：近年來，財(cái)政部嚴(yán)格依法依規(guī)及時(shí)公開經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央政府預(yù)算，并積極組織和指導(dǎo)中央部門履行部門預(yù)算公開主體責(zé)任、做好預(yù)算公開工作，同時(shí)搭建“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”進(jìn)行集中展示，便于公眾查閱，提高預(yù)算公開的可獲得性。
在中央政府預(yù)算公開方面。2009年首次公開中央政府預(yù)算，包括中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表，中央本級(jí)支出預(yù)算表以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等4張表。2010年，中央政府預(yù)算公開范圍拓展至一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等12張表。2018年，進(jìn)一步將中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入公開范圍。2019年，新增公開42個(gè)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況表，并逐步擴(kuò)大公開范圍，2025年公開分地區(qū)情況表的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目增加至48個(gè)。
在中央部門預(yù)算公開方面。2008年，選擇科技部等11個(gè)部門進(jìn)行部門預(yù)算內(nèi)部公開試點(diǎn)，將部門預(yù)算通過張貼、查閱等形式在單位內(nèi)部公開。2010年，印發(fā)指導(dǎo)意見，要求中央部門落實(shí)預(yù)算公開主體責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)公開預(yù)算。當(dāng)年共有78個(gè)中央部門公開部門預(yù)算。2011年，公開部門預(yù)算的中央部門增加到96個(gè)，并首次向社會(huì)公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2013年，中央部門預(yù)算首次做到各部門集中在1天內(nèi)公開。從2017年開始，將各部門在本部門網(wǎng)站上公開的部門預(yù)算，在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”上進(jìn)行集中展示。
三、請(qǐng)介紹一下近年來地方預(yù)算公開進(jìn)展情況。
答：近年來，財(cái)政部不斷加大對(duì)地方的指導(dǎo)力度，督促地方落實(shí)預(yù)算公開主體責(zé)任，認(rèn)真組織做好預(yù)算工作，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。
在省級(jí)政府預(yù)算公開方面。2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式施行，將財(cái)政預(yù)算、決算信息作為政府主動(dòng)公開信息。自此，各省級(jí)政府按照條例規(guī)定積極推進(jìn)預(yù)算信息公開。目前，各省級(jí)政府預(yù)算都已主動(dòng)公開。財(cái)政部在門戶網(wǎng)站設(shè)立“省級(jí)預(yù)決算公開專欄”，將各省級(jí)預(yù)算公開平臺(tái)或?qū)趨R集在一起，以地圖鏈接的形式集中展示。
在省級(jí)部門預(yù)算公開方面。2008年，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方規(guī)范省級(jí)部門預(yù)算公開，各省級(jí)財(cái)政部門也加大組織指導(dǎo)。目前，各省均已向社會(huì)集中公開經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算。
在省以下預(yù)算公開方面。財(cái)政部于2014年印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》,指導(dǎo)地方推動(dòng)省以下預(yù)決算公開。目前，地方各級(jí)政府均已經(jīng)形成較為完善的預(yù)算公開機(jī)制，每年組織向社會(huì)主動(dòng)公開政府預(yù)算和各部門預(yù)算。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，地方各級(jí)政府預(yù)算公開率均為100%，省、市、縣級(jí)部門預(yù)算公開率均達(dá)到99%以上。
四、2025年中央預(yù)算公開情況和主要內(nèi)容有哪些？
答：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預(yù)算公開工作意義重大。財(cái)政部依法依規(guī)認(rèn)真做好2025年中央預(yù)算公開工作，并指導(dǎo)中央部門按規(guī)定做好中央部門預(yù)算公開。
在中央政府預(yù)算公開方面，內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算情況和有關(guān)說明。具體包括：一是中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況及其變動(dòng)說明；二是中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況；三是政府債務(wù)余額限額情況；四是48個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況及其說明。
在中央部門預(yù)算公開方面，內(nèi)容涵蓋部門總體收支預(yù)算情況、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況以及重點(diǎn)事項(xiàng)說明等。具體包括：一是部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等9張報(bào)表。二是對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
五、請(qǐng)介紹一下近年來中央部門績(jī)效目標(biāo)公開方面的情況。
答：績(jī)效目標(biāo)公開是預(yù)算公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高預(yù)算公開易讀性、強(qiáng)化公眾監(jiān)督的有力舉措。2017年，財(cái)政部組織中央部門首次向社會(huì)公開項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，此后，逐步加大公開力度，績(jī)效目標(biāo)公開數(shù)量從2017年的10個(gè)逐步增加到2024年的796個(gè)。2025年，各中央部門原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級(jí)項(xiàng)目、政府性基金預(yù)算項(xiàng)目、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表按照不低于項(xiàng)目數(shù)量60%的比例向社會(huì)公開。
下一步，財(cái)政部將持續(xù)推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)向社會(huì)公開，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
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